Дело № 2-1976/19

УИД: 51RS0003-01-2019-002447-05

Решение

 в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Лучника А.В., 

при секретаре Наумовой Е.С., 

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений города Мурманска к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате за землю, пени,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений администрации города Мурманска (далее по тексту КИО г. Мурманска, Комитет) обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате за землю, пени. 

В обоснование заявленных требований указано, что 08 сентября 2017 года между Комитетом и ответчиком был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 2766 кв.м. Срок действия договора был определен с 08 сентября 2017 года по 31 мая 2023 года. В редакции дополнительного соглашения № от 12.01.2018 к Договору аренды, земельный участок предоставлен под здание бетонно-растворного узла и гаража. Заключенный между сторонами договор, зарегистрирован в установленном порядке, о чем в ЕГРН внесена запись за номером №. 

В соответствии с пунктом 2.2 договора аренды арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями не позднее 1 числа третьего месяца квартала, а за четвертый квартал – не позднее 25 ноября текущего года. В силу пункта 2.3 договора арендная плата исчисляется с даты передачи участка по акту приема-передачи. Арендная плата, начисленная с 08.09.2017 по 30.09.2017, и установленная подпунктом 5.2 «и» Договора аренды вносится арендатором в месячный срок с даты подписания сторонами акта приема-передачи участка

Ответчик не выполнял надлежащим образом свои обязательства в части внесения арендной платы за пользование земельным участком, размер задолженности ответчика по арендной плате за период с 1 квартала 2018 года по 2 квартал 2019 года составляет 257 552 рубля 54 копеек.

Указывает, что 06 мая 2019 года ФИО2 направлено претензионное письмо за номером № с предложением оплатить задолженность в полном объеме. До настоящего времени оплата арендных платежей ответчиком не произведена.

Просит взыскать с ответчика задолженность по арендной плате в размере 257 552 рубля 54 копеек, пени за просрочку платежей за период с 20 октября 2017 года по 13 июня 2019 года в размере 21 396 рублей 61 копеек.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, представил письменные пояснения к исковому заявлению, согласно которым дополнительное соглашение № от 12 января 2018 года к договору аренды земли от 08 сентября 1217 года № подписано сторонами на основании заявления ответчика от 29 декабря 2017 года, поданного в Комитет в связи с принятием комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Мурманской области решения от 13.11.2017 №, которым по состоянию на 01 января 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере рыночной – 2 043 000 рублей. Дополнительным соглашением предусмотрена обязанность ответчика вносить арендную плату за пользование земельным участком в размере, указанном в приложении к соглашению. Приложением к соглашению установлена арендная плата, равная земельному налогу в размере 1,5% от кадастровой стоимости земли, что составило 30 645 рублей 00 копеек в год (7661 рублей 25 копеек в квартал). 

Указывает, что 02 июля 2018 года в Комитет поступило письмо Управления Росреестра по Мурманской области от 29 июня 2018 года №, согласно которому границы запретной зоны военного объекта – Архангельского лесничества Министерства Обороны Российской Федерации, на которых располагался земельный участок, предоставленный ФИО2, были изменены и осуществлено внесение соответствующих сведений в ЕГРН 15 июня 2018 года, в связи с чем начиная с 15 июня 2018 года расчет арендной платы произведен на основании действующей Методики. 

Ссылаясь на Методику определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Мурманск, утвержденную решением Совета депутатов города Мурманска от 27 ноября 2014 года № 3-41, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, полагал расчет задолженности ответчика по договору от 08 сентября 2019 года № аренды земельного участка является верным и соответствующим действующему нормативному правовому регулированию.

Пояснил суду, что условия заключенного между сторонами договора автоматически были изменены в связи со снятием с земельного участка ограничений, после чего пункт 2.1 договора вернулся к первоначальной редакции, действовавшей до заключения дополнительного соглашения от 12 января 2018 года.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с предъявленными требования не согласился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что 08 сентября 2017 года между ответчиком и Комитетом заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №. 07 декабря 2017 года ФИО2 обратился в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако постановлением администрации города Мурманска от 22 декабря 2017 года № 4091 ему было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в зоне с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации. При данных обстоятельствах было подписано дополнительное соглашение № от 12 января 2018 года к договору аренды земли с установлением арендной платы равной земельному налогу в размере 1,5% от кадастровой стоимости земли (30 645 рублей в год). В соответствии с условиями договора аренды от 08 сентября 2017 года №, с учетом дополнительного соглашения от 12 января 2018 года №, ответчиком исполнены обязательства по оплате арендных платежей, путем оплаты двумя платежами 15 декабря 2017 года и 09 января 2019 года по 25 000 рублей, в общей сумме 50 000 рублей. Одновременно указывает, что не был уведомлен КИО г. Мурманска об изменении ограничений запретной зоны военного объекта – Архангельского лесничества Министерства Обороны Российской Федерации, а также изменении арендной платы за земельный участок, предоставленный в аренду на основании договора аренды.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 08 сентября 2017 года между Комитетом имущественных отношений города Мурманска и ФИО2 был заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) №, по условиям которого ФИО2 принял в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 2766 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9-11).

Срок действия договора аренды согласно подпункту 1.4 договора установлен с 08 сентября 2017 года по 31 мая 2023 года под здание бетонно-растворного узла с кадастровым номером 51:20:0003186:543.

Пунктом 2.2 договора аренды установлено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями не позднее первого числа третьего месяца квартала, а за четвертый квартал не позднее 25 ноября текущего года.

В силу пункта 2.3 договора – арендная плата исчисляется с даты передачи земельного участка по акту приема-передачи. Арендная плата, начисленная с 08.09.2017 по 30.09.2017, вносится арендатором в месячный срок, с даты подписания сторонами акта приема передачи участка. 

Ответственность за невнесение арендной платы в установленные договором сроки предусмотрена в пункте 2.5 договора в виде пени в размере 0,05% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Указанный договор был подписан сторонами и, в соответствии с подпунктом 10.1, вступил в силу с момента его государственной регистрации в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области 19 октября 2017 года.

В соответствии с актом приема-передачи земельного участка от 19 сентября 2017 года, земельный участок с кадастровым номером №, передан ФИО2 19 сентября 2017 года (л.д. 28).

Договор аренды о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) №, зарегистрирован в установленном порядке, о чем в ЕГРН внесена запись за номером №.

07 декабря 2017 года ФИО2 обратился в КИО г. Мурманска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на основании пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 65).

Постановлением администрации города Мурманска от 22 декабря 2017 года № 4091 ФИО2 было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность в связи с наличием оснований исключающих возможность предоставления земли за испрашиваемом праве, а именно в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в зоне с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации (л.д. 67-68).

Из объяснений, данных сторонами в судебном заседании, следует, что данные обстоятельства послужили основанием для заключения 12 января 2018 года между Комитетом и ФИО2 дополнительного соглашения № к договору аренды от 08 сентября 2017 года.

Согласно дополнительному соглашению № стороны согласовали изменение пункта 2.1 договора аренды, в части изменения размера арендной платы, который с 08 сентября 2019 года составляет произведение налоговой ставки земельного налога (1,5%) и кадастровой стоимости земельного участка (2 043 000 рублей) (л.д. 14-15). 

Дополнительное соглашение № к договору аренды зарегистрировано в установленном порядке, о чем в ЕГРН внесена запись от 30 января 2018 года №.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.03.2015 N 10-130 утвержден Порядок управления, распоряжения и использования земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Мурманск, а также земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Мурманск, и о признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Мурманска (далее - Порядок).

Порядок разработан в целях обеспечения распоряжения земельными участками на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления и использования земельных участков гражданами и юридическими лицам на правах и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Мурманской области (пункт 1).

Пунктом 37 Порядка закреплено, что размер арендной платы за земельный участок определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации, решением Совета депутатов города Мурманска от 27.11.2014 № 3-41 "Об утверждении Методики определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Мурманск, и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Мурманска". Размер арендной платы определяется договором аренды земельного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2009 № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к которым относятся в том числе:

принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя;

принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела и не оспорено истцом, при заключении договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) №, ФИО2 не был поставлен в известность относительно наличия обременения земельного участка с кадастровым номером № в виде расположения земельного участка в зоне с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, данные факты также не нашли своего отражения в договоре аренды земли №.

Наличие обременения земельного участка с кадастровым номером №, исключающее возможность предоставление его в собственность граждан, послужило основанием для заключения дополнительного соглашения № к договору аренды земли №, которым стороны согласовали иной размер арендной платы, равный произведению налоговой ставки земельного налога (1,5%) и кадастровой стоимости земельного участка (2 043 000 рублей).

Дополнительное соглашение № к договору аренды земли зарегистрировано в установленном порядке, о чем в ЕГРН внесена запись от 30 января 2018 года №.

Общие правила изменения и расторжения договора регламентированы главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Федеральным законом от 08 марта 2015 года № 42-ФЗ статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 4, согласно которому сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (Порядок изменения и расторжения договора) установлено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что стороны согласовали условия договора путем взаимного волеизъявления на подписание договора аренды и дополнительного соглашения к нему, которым был согласован размер арендной платы, который является существенным условием договора аренды земельного участка.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, оценив объяснения, данные сторонами в ходе судебного разбирательства, суд полагает, что в данном случае изменение арендной платы за использование земли, путем одностороннего отказа истца от исполнения дополнительного соглашения от 12 января 2018 № к договору аренды земли от 08 сентября 2017 года №, является недопустимым.

Данные действия истца нарушают основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, а также требования Земельного кодекса Российской Федерации и муниципальных нормативно-правовых актов, Решения Совета депутатов города Мурманска от 27.03.2015 N 10-130, согласно которым размер арендной платы определяется договором аренды земельного участка, и противоречат основным началам гражданского законодательства.

Также суд считает необходимым отметить, что истец, в свою очередь, не был лишен возможности предложить ответчику изменить условия заключенного между ними договора (с учетом дополнительного соглашения к нему) в порядке, предусмотренном главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также потребовать изменения условий договора в судебном порядке.

При этом представленное в материалы дела письмо от 12 сентября 2018 года (л.д. 66), которым истец направлял ответчику расчет арендной платы в связи с внесением изменений в ЕГРН, не является ни актом, на основании которого произошло изменение условий договора, ни адресованным второй стороне предложением изменить условия договора.

Также, вопреки доводам представителя истца, внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости 15 июня 2018 года не повлекло и не могло повлечь за собой автоматического, без воли сторон, изменения условий достигнутого между сторонами соглашения, поскольку такой способ изменения обязательства не предусмотрен ни законом, ни договором сторон.

Истцом в судебное заседание также представлен альтернативный расчет задолженности ФИО2 по арендной плате, с учетом начислений за весь период в соответствии с положениями дополнительного соглашения к договору аренды земли, согласно которому задолженность ФИО2 по арендной плате составляет 14 091 рубль 15 копеек, пени за просрочку платежей составляют 2 372 рубля 29 копеек.

Суд принимает альтернативный расчет задолженности ФИО2 по арендной плате, представленный истцом, который соответствует условиям договора (с учетом дополнительного соглашения от 12 января 2018 года) и с которым ответчик в ходе рассмотрения дела согласился.

При таких обстоятельствах, с ответчика ФИО2 в пользу истца подлежит взысканию задолженность по арендной плате за период с 01 января 2018 года по 03 июня 2019 года в размере 14 091 рубля 15 копеек. 

Относительно требования истца о взыскании с ответчика пени за просрочку внесения платежей суд приходит к следующему.

Статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации штрафом (неустойкой, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2.5 договора аренды № от 08 сентября 2017 года установлено, что в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок, арендатор уплачивает пени в размере 0,05% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Согласно представленному истцом альтернативному расчету, сумма неустойки (пени) за неуплату арендной платы с 20 октября 2017 года по 13 июня 2019 года составляет 2 372 рублей 29 копеек. Данный расчет выполнен в соответствии с условиями договора и ответчиком не оспорен. 

Таким образом, с ответчика ФИО2 в пользу истца подлежит взысканию неустойка (пени) за неуплату арендной платы с 20 октября 2017 года по 13 июня 2019 года в размере 2 372 рублей 29 копеек, так как факт нарушения обязательства в виде внесения арендных платежей со стороны ответчика нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, исходя из положений п.п.1 п.1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 658 рублей 54 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений города Мурманска к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате за землю, пени – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Комитета имущественных отношений города Мурманска (в городской бюджет) задолженность по внесению арендной платы за период с 01 января 2018 года по 03 июня 2019 года в размере 14 091 рубля 15 копеек, пени за просрочку платежей за период с 20 октября 2017 года по 13 июня 2019 года в размере 2 372 рублей 29 копеек, а всего взыскать 16 463 рубля 44 копейки.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в размере 658 рублей 54 копейки.

В удовлетворении требований о взыскании с ФИО2 задолженности по внесению арендной платы в размере, превышающем 14 091 рубль 15 копеек, пени в размере, превышающем 2 372 рубля 29 копеек, Комитету имущественных отношений города Мурманска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Лучник