Дело №а-1875/2020

64RS0046-01-2020-002410-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре Медведевой Е.А.,

с участием прокурора –помощника прокурора Саратовского района Саратовской области – Климова Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Саратовского района Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора Саратовского района Саратовской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой Саратовского района Саратовской области проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства в сфере окружающей среды, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-ресурсах с доменными именами: 

https://www.fisher-f-d.ru/?yclid=2095802645430695778

https://kama-fishing.com/?yclid=209610376776665932

https://pribor2020.ru/?yclid=2096222970743918916, предоставлена информация о продаже необходимых электрических устройств и проборов, о способах изготовления запрещенных орудий лова и методах массового истребления водных животных указанными орудиями. 

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничений на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

Распространение информации – это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. 

Кроме того, исходя из содержания сайтов: 

https://www.fisher-f-d.ru/?yclid=2095802645430695778

https://kama-fishing.com/?yclid=209610376776665932

https://pribor2020.ru/?yclid=2096222970743918916, можно сделать вывод о том, что размещенная информация о продаже необходимых электрических устройств и приборов, о способе изготовления запрещенных орудий лова и методах массового истребления водных животных указанными орудиями фактически нарушает законодательство об охране окружающей среды. 

В судебном заседании помощник прокурора Саратовского района Саратовской области Климов Н.В. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, как подтвержденные представленными доказательствами.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.06.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно с соблюдением требований, установленных Федеральным законодательством. 

Также указанным законом установлено, что информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Положения пункта 5 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования, могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. 

Согласно пункта 15.2 Правилам рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18.11.2014 № 453, запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с помощью орудий и способов, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Исходя из ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, яляется вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещенный на страницах вышеуказанных сайтов материал направлен на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности и нарушает требования федерального законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за использование заведомо подложных документов.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на указанных сайтах признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 г. № 149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размещение на указанных выше сайтах информации указанной категории, побуждает неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства и к совершению деяния, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 г. № 149-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 г. № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

Поскольку информация, размещённая на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

На момент проверки вышеназванные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в едином реестре отсутствуют.

В соответствии со сведениями о правообладателях вышеуказанных сайтов установлено, что собственники расположены за пределами Российской Федерации.

Целью обращения с требованиями в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона, для ограничения доступа к вышеуказанной информации как незаконной.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая на вышеуказанных Интернет-сайтах, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, требования заместителя прокурора Саратовского района Саратовской области подлежат удовлетворению, а информация, размещенная в сети «Интернет» на Интернет-сайтах: 

https://www.fisher-f-d.ru/?yclid=2095802645430695778

https://kama-fishing.com/?yclid=209610376776665932

https://pribor2020.ru/?yclid=2096222970743918916, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на странице сайтов: 

https://www.fisher-f-d.ru/?yclid=2095802645430695778

https://kama-fishing.com/?yclid=209610376776665932

https://pribor2020.ru/?yclid=2096222970743918916, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Настоящее решение является основанием для включения сетевых адресов: 

https://www.fisher-f-d.ru/?yclid=2095802645430695778

https://kama-fishing.com/?yclid=209610376776665932

https://pribor2020.ru/?yclid=2096222970743918916, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Саратовской областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2020 г.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья: