Дело № 5-418/2024

УИД 11RS0006-01-2024-001173-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск, Республика Коми 18 сентября 2024 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: 

<

...>, Казалов А.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, -адвоката Аркушиной Е.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженца ... ...

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, дд.мм.гггг. в помещении на первом этаже дома №3 по ул.60 лет Октября сотрудниками ОВМ ОМВД России «Усинский» был выявлен гражданин Республики Азербайджан А. Э.Д.о., который осуществлял трудовую деятельность по трудовому договору с О. Э.Д.о., являющегося подрядчиком ИП ФИО1 по договору возмездного оказания услуг от дд.мм.гггг.. А. Э.Д.о., имея патент по профессии «штукатур-маляр», фактически выполнял работу «плиточника», осуществляя укладку плитки на пол, не имея разрешительных документов для осуществления данного вида деятельности на территории Российской Федерации и тем самым своими действиями, ФИО1 нарушил положения ч. 4 ст. 13 Федерального закона от дд.мм.гггг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По факту нарушения миграционного законодательства, в отношении ИП ФИО1 составлен протокол о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, который со всеми материалами передан на рассмотрение в Усинский городской суд Республики Коми.

ИП ФИО1 и лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности – адвокат Аркушина Е.Э. в судебном заседании указала, на нарушение должностным лицом административного органа процедуры составления протокола об административном правонарушении, который был составлен дд.мм.гггг., тогда как ФИО1 об указанной дате составления протокола не извещался.

Заслушав пояснения защитника, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Статья 28.2 КоАП РФ предусматривает, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно частям 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, в котором указываются, в том числе событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Из содержания приведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к ответственности (его законного представителя), либо в его отсутствие, если имеются данные о его надлежащем извещении.

Как следует из материалов дела, по факту выявленного нарушения ИП ФИО1 был приглашен для составления протокола об административном правонарушении в ОВМ ОМВД России «Усинский» на дд.мм.гггг. в 11 часов 00 минут повесткой от дд.мм.гггг., которая согласно сведениям об отслеживании почтовых отправлений была передана в орган почтовой связи дд.мм.гггг..

Согласно представленной в материалы дела справке составленной лицом, составившим протокол об административном правонарушении от дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. в ходе телефонного разговора с ИП ФИО2, он был уведомлен о необходимости явки дд.мм.гггг. в 11 часов 00 минут для составления протокола. Кроме того, исходя из указанной справки, в ходе телефонного разговора состоявшегося с ИП ФИО1 дд.мм.гггг. в 11 часов 59 мин, последний был приглашен для ознакомления с составленным проколом об административном правонарушении.

Вместе с тем, согласно представленным материалам, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ИП ФИО1 дд.мм.гггг., при этом доказательств извещения ИП ФИО1 об указанной дате и времени составления протокола материалы дела не содержат.

Таким образом, имеющимися в материалах дела данными не подтверждается факт надлежащего извещения ИП ФИО1 о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении от дд.мм.гггг.. Должностное лицо административного органа фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ составило данный процессуальный документ в его отсутствие.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим его недопустимость и нарушение права на защиту ИП ФИО1, в отношении которого возбуждено производство по делу и возможность устранения которого у суда отсутствует.

Из содержания ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с недоказанностью состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (протокол № от дд.мм.гггг.) прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить ИП ФИО1 и его защитнику, ОМВД России «Усинский».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья А.В. Казалов