Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2017 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Осмольской М.О.,

при секретаре Безбородовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя административного истца ФИО1 административное дело № 2а-1094/2017 по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Туганский», обществу с ограниченной ответственностью «Форматура», обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Таежный», обществу с ограниченной ответственностью «Паллада», обществу с ограниченной ответственностью «Итатское хозяйство», обществу с ограниченной ответственностью «Таежный дом» о ликвидации, возложении обязанности по осуществлению ликвидации,

у с т а н о в и л:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Банк России) обратился в суд к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Туганский» (далее - СКПК «Туганский»), обществу с ограниченной ответственностью «Форматура» (далее – ООО «Форматура»), обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Таежный» (далее – ООО «Торговый дом «Таежный»), обществу с ограниченной ответственностью «Паллада» (далее – ООО «Паллада»), обществу с ограниченной ответственностью «Итатское хозяйство» (далее – ООО «Итатское хозяйство»), обществу с ограниченной ответственностью «Таежный дом» (далее - ООО «Таежный дом») с административным исковым заявлением о ликвидации СКПК «Туганский» на основании подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, абз. 4 подп. 11 п. 1 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» за нарушение требований п. 3 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», а также на основании подп. 6 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, абз. 4 подп. 11 п. 1 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» за неоднократное неисполнение в течение одного года предписаний Банка России об устранении выявленных нарушений в установленный срок, возложении на учредителей СКПК «Туганский» - ООО «Форматура», ООО «Торговый дом «Таежный», ООО «Паллада», ООО «Итатское хозяйство», ООО «Таежный дом» обязанности по осуществлению ликвидации СКПК «Туганский» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований административным истцом указано, что Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их дейятельности в соответствии с федеральными законами. СКПК «Туганский» зарегистрирован в качестве кооператива 19.04.2010. В силу подп. 9 п. 1 и п. 3 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» кооператив обязан выполнять предписания Банка России и предоставлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности, бухгалтерскую (финансовую) отчетность, отчет о персональном составе своих руководящих органов. Формы, сроки и порядок составления и представления кооперативом отчетности установлены Указанием Банка России от 09.10.2015 № 3816-У. СКПК «Туганский» не представил в Банк России отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год, представляемый по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений, отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2016 год, представляемый не позднее 15 календарных дней по окончании отчетного периода.

СКПК «Туганский» не представил в Банк России отчеты о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года, за 2015 год, представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года, за I квартал 2016 года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода, за I полугодие 2016 года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода, за 9 месяцев 2016 года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода, за 2016 год, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года. Банком России в адрес СКПК «Туганский» направлялись предписания об устранении допущенных нарушений, которые не были получены в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. Неисполнение предписаний Банка России, выразившиеся в непредоставлении отчетности кооперативом, подтверждается заключением от 10.05.2017 № ВН-13-8/4347. Нарушения, совершенные СКПК «Туганский» неоднократно препятствуют надлежащему осуществлению Банком России контроля и надзора за деятельностью кооператива в соответствии со ст. 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ, а также нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц в получении достоверной информации о юридическом лице. Указанные обстоятельства характеризуют эти нарушения как грубые, что с учетом их продолжительности и последующей после совершения нарушений деятельности юридического лица, является основанием для ликвидации кооператива. СКПК «Туганский» создан его членами (пайщиками): ООО «Фермер» (после переименования - ООО «Форматура»), ООО «Торговый дом «Таежный», ООО «Паллада», ООО «Итатское хозяйство», ООО «Таежный дом», на которых подлежит возложению обязанность по ликвидации СКПК «Туганский» с установлением для проведения процедуры ликвидации кооператива шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 29.01.2016, сроком действия по 28.09.2018 (в порядке передоверия) в судебном заседании требования Банка России поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснила, что СКПК «Туганский» обязан ежегодно предоставлять в Банк России отчетность о персональном составе руководящих органов и деятельности кооператива. За определенные периоды 2015, 2016 г.г. такая информация не была предоставлена, в связи с чем по юридическому адресу кооператива направлялись предписания об устранении нарушений. Данные предписания СКПК «Туганский» не были получены, возвращены в Банк России в связи с отсутствием адресата, соответственно не были исполнены. Непредставление кооперативом указанных сведений не позволяет Банку России осуществлять возложенный на него контроль за юридическими лицами. Полагала срок шесть месяцев, в течение которого учредителям необходимо будет провести ликвидацию кооператива, разумным с учетом времени, необходимого для опубликования информации о ликвидации и проведения собрания кредиторов.

Представитель административного ответчика – председатель СКПК «Туганский» ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление в котором указал, что не возражает против ликвидации СКПК «Туганский», просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики ООО «Форматура», ООО «Торговый дом «Таежный», ООО «Паллада», ООО «Итатское хозяйство», ООО «Таежный дом» в судебное заседание своих представителей не направили.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями ст. 96, ч. 3 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом административным ответчикам направлялись судебные извещения о явке на подготовку дела к судебному разбирательству к 09 час. 30 мин. 04.08.2017, в судебное заседание к 15 час. 30 мин. 15.08.2017, к 10 час. 00 мин. 01.09.2017 по юридическим адресам, указанным в исковом заявлении, выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, которые административными ответчиками не были получены и возвращены в суд за истечением срока хранения. 

ООО «Форматура», ООО «Торговый дом «Таежный», ООО «Паллада», ООО «Итатское хозяйство», ООО «Таежный дом», являясь действующими юридическими лицами согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.07.2017, от 31.07.2017 не воспользовались своим правом на получение судебных извещений, направленных по адресу их государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное (п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Согласно п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. При этом риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Судом были предприняты исчерпывающие меры к извещению ООО «Форматура», ООО «Торговый дом «Таежный», ООО «Паллада», ООО «Итатское хозяйство», ООО «Таежный дом» о дате, времени и месте рассмотрения дела, неполучение административными ответчиками судебных извещений является злоупотреблением правом, что не должно влечь нарушения прав других лиц, участвующих в деле, на судебное разбирательство в разумный срок. Исходя из вышеизложенных положений закона, судебные извещения считаются доставленными административным ответчикам.

На основании ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации (ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации). 

Согласно п. 17 ч.1 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. ст. 76.1, 76.5 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, составляющих систему сельскохозяйственной кооперации Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

В силу ч. 13 ст. 40.1 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» регулирование деятельности кредитных кооперативов, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных кооперативов осуществляется Банком России.

В соответствии с п.п. 3, 9 ч. 1 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 40.3 настоящего Федерального закона; дает кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

В судебном заседании установлено, что СКПК «Туганский» зарегистрирован в качестве юридического лица 19.04.2010 за ОГРН №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.07.2017 №ЮЭ9965-17-13715794, от 31.07.2017 № 70142017012259.

Согласно п. 2 Устава СКПК «Туганский» кооператив является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан на основе членства для кредитования и сбережения денежных средств членов кооператива. Кооператив является юридически лицом (п. 6 Устава).

Согласно ч. 3 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от 09.10.2015 № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

Отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива представляется: за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года (п. 3 Указания Банка России от 09.10.2015 № 3816-У).

Отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений (п. 4 Указания Банка России от 09.10.2015 № 3816-У).

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае: неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

Как видно из представленных материалов, в нарушении требований ч. 3 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», п. 4 Указания Банка России от 09.10.2015 № 3816-У СКПК «Туганский» не представил отчет о персональном составе руководящих органов кооператива, в связи с чем Банком России в лице Отделения по Томской области Сибирского главного управления по юридическому адресу СКПК «Томский» было направлено предписание от 25.01.2016 № Т699-13-9/1164 с требованием в срок не позднее 15 календарных дней с даты получения настоящего предписания устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации, направив в Банк России отчетность за 2015 год и отчет об исполнении настоящего предписания.

Данное предписание кооперативом не получено, возвращено отделением связи административному истцу с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

В нарушение требований ч. 3 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», п. 3 Указания Банка России от 09.10.2015 № 3816-У СКПК «Туганский» не представил в Банк России отчет о своей деятельности за 2015 год, предоставляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года, в связи с чем кооперативу были направлены предписания от 05.02.2016 № Т699-13-9/2311, от 27.04.2016 № Т699-13-9/6638 с требованием в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписаний устранить выявленные нарушения закона, направив в Банк России отчетность за 2015 год.

Указанные предписания не были получены кооперативом и возвращены отправителю с отметкой отделения связи «отсутствие адресата по указанному адресу».

Банком России также выявлены факты непредставления отчета о деятельности СКПК «Туганский» за первый квартал, первое полугодие, 9 месяцев 2016 года и за 2016 год, а также факт непредставления отчета о персональном составе руководящих органов кооператива за 2016 год, в связи с чем административным истцом в адрес кооператива были направлены предписания от 06.05.2016 № Т669-13-9/7164, от 11.08.2016 № Т669-13-9/11514, от 07.11.2016 № Т669-13-9/15044, от 19.01.2017 № Т669-13-8/648, от 03.02.2017 № Т669-13-8/1334 об устранении допущенных нарушений в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписаний.

Данные предписания также административным ответчиком не получены и возвращены Банку России с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное (п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 31.07.2017 №70142017012259 следует, что юридическим адресом СКПК «Туганский» является: .

Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, включая адрес электронной почты. Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты «в», «в.1» пункта 1 статьи 5, подпункт «и» пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Таким образом, в силу названных положений закона указанные предписания Банка России считаются полученными СКПК «Туганский» в день их доставки в почтовое отделение.

Из пояснений представителя административного истца и заключения от 10.05.2017 №ВН-13-8/4347, утвержденного заместителем управляющего Отделением Томск, следует, что предписания от 05.02.2016 № Т699-13-9/2311, от 27.04.2016 № Т699-13-9/6638, от 06.05.2016 № Т669-13-9/7164, от 11.08.2016 № Т669-13-9/11514, от 07.11.2016 № Т669-13-9/15044, от 19.01.2017 № Т669-13-8/648, от 03.02.2017 № Т669-13-8/1334 об устранений нарушений административным ответчиком СКПК «Туганский» до настоящего времени не исполнены. 

В силу п. 1 ст. 61, п. 1 ст. 42 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» ликвидация кооператива влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей кооператива в порядке правопреемства к другим лицам.

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.2 ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» кооператив может быть ликвидирован по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями настоящего Федерального закона, иных законов или правовых актов.

Требование о ликвидации кооператива по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление такого требования (п. 3 ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).

Из материалов дела следует, что в адрес СКПК «Туганский» Банком России было направлено восемь предписаний об устранении нарушений закона, ни одно из которых не было исполнено.

Таким образом, СКПК «Туганский» допущены неоднократные и существенные нарушения требований Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Указания Банка России от 09.10.2015 № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

Председатель СКПК «Туганский» ФИО3 доказательств обратного в суд не представил, против ликвидации СКПК «Туганский» не возражал, о чем указал в заявлении от 18.08.2017.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В ходе рассмотрения дела указанные обстоятельства судом не установлены, документов, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих устранению нарушений, административными ответчиками не представлено.

Предписания об устранении нарушений закона, направленные в адрес СКПК «Туганский» не оспорены, доказательств обратному сторонами по делу не представлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, длительность допущенных кооперативом нарушений, то обстоятельство, что фактически СКПК «Туганский» по месту государственной регистрации не находится, суд признает допущенные кооперативом нарушения грубыми, носящими неустранимый характер. Данные нарушения препятствуют административному истцу в осуществлении контроля и надзора за деятельностью кооператива, а также нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о юридическом лице. 

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит требование Банка России о ликвидации СКПК «Туганский» подлежащим удовлетворению.

На основании п. 5 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В силу ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с положениями подп. «д» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об учредителях юридического лица подлежат отражению в Едином государственном реестре юридических лиц.

По смыслу указанных правовых норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В выписках из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Туганский» от 18.07.2017 №ЮЭ9965-17-13715794, от 31.07.2017 № 70142017012259 в качестве учредителей кооператива указаны ООО «Фермер» (ОГРН №), ООО «Торговый дом «Таежный» (ОГРН №), ООО «Паллада» (ОГРН №), ООО «Итатское хозяйство» (ОГРН №), ООО «Таежный дом» (ОГРН №).

Согласно представленным выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц все указанные юридические лица являются действующими, ООО «Фермер» изменило наименование на ООО «Форматура» (ОГРН №). Сведений о ликвидации данных юридических лиц материалы дела не содержат. Внесение в государственный реестр юридических лиц сведений об указанных административных ответчиках как об учредителях, кем-либо не оспорено, названные записи недействительными не признаны. 

В силу изложенных обстоятельств суд считает необходимым возложить на ООО «Форматура», ООО «Торговый дом «Таежный», ООО «Паллада», ООО «Итатское хозяйство», ООО «Таежный дом» обязанность по ликвидации СКПК «Туганский» 

Учитывая, что процедура ликвидации юридического лица требует продолжительного времени, суд считает предложенный административный истцом срок - шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разумным и обоснованным.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд общей юрисдикции от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с гл.25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Оснований для освобождения административных ответчиков от подлежащей уплате по делу государственной пошлины судом не усматривается.

Поскольку исковые требования неимущественного характера судом удовлетворены, с административных ответчиков в доход федерального бюджета в соответствии с пп. 3 п. 1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в равных долях по 1000 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Туганский», обществу с ограниченной ответственностью «Форматура», обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Таежный», обществу с ограниченной ответственностью «Паллада», обществу с ограниченной ответственностью «Итатское хозяйство», обществу с ограниченной ответственностью «Таежный дом» о ликвидации, возложении обязанности по осуществлению ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Туганский» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: .

Возложить на учредителей сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Туганский» общество с ограниченной ответственностью «Форматура» (ИНН №, ОГРН №), общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Таежный» (ИНН №, ОГРН №), общество с ограниченной ответственностью «Паллада» (ИНН №, ОГРН №), общество с ограниченной ответственностью «Итатское хозяйство» (ИНН №, ОГРН №), общество с ограниченной ответственностью «Таежный дом» (ИНН №, ОГРН №) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по осуществлению ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Туганский».

Взыскать с сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Туганский», общества с ограниченной ответственностью «Форматура», общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Таежный», общества с ограниченной ответственностью «Паллада», общества с ограниченной ответственностью «Итатское хозяйство», общества с ограниченной ответственностью «Таежный дом» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей в равных долях по 1000 рублей с каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ М.О. Осмольская 

Копия верна

Судья М.О. Осмольская 

Секретарь М.А. Безбородова