РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2017 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд города Красноярска 

в составе:

председательствующего Кирсановой Т.Б.,

при секретаре Терентьевой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о признании права на льготную пенсию,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о признании права на льготную пенсию, мотивируя свои требования тем, что он 22 сентября 2016 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением № 692962/16 от 12 декабря 2016 года ему было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку на дату подачи заявления стаж составлял менее 30 лет, при этом к зачету в специальный стаж не были приняты: периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, а так же период работы в должности заведующего лор-отделением в Железногорск-Илимский ЦРБ. С отказом ответчика он не согласен, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках у него сохранялась заработная плата, а при работе в должности заведующего лор-отделением он фактически осуществлял лечебную деятельность на полную ставку. Просит признать незаконным решение ответчика № 692962/16 от 12 декабря 2016 года, включить в специальный стаж работы период работы с 12 декабря 1995 года по 3 декабря 1997 года в должности заведующего лор-отделением в Железногорск-Илимский ЦРБ с применением льготного исчисления – год работы как год и шесть месяцев, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 8 апреля 1989 года по 17 июня 1989 года, с 1 апреля 19999 года по 29 мая 1999 года, с 5 апреля 2004 года по 29 мая 2004 года, с 28 марта 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 24 февраля 2009 года по 21 марта 2009 года, с 10 ноября 2009 года по24 ноября 2009 года, с 15 сентября 2010 года по 15 октября 2010 года, с 11 февраля 2014 года по 12 марта 2014 года, с 2 марта 2015 года по 30 марта 2015 года, период нахождения в командировках с 1 января 1987 года по 10 января 1987 года, с 15 марта 1991 года по 17 марта 1991 года, возложить обязанность на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 22 сентября 2016 года.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 2 июня 2017 года, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 9 января 2017 года, иск не признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее «Закон о страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.2 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктом 1 "Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев", являющегося приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, Списком.. предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие отделения хирургического профиля, в том числе отоларингологического, больниц всех наименований.

Правовая позиция о порядке применения законодательства, регулирующего льготное назначение пенсий работникам здравоохранения, нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года, из которого следует, что в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут исчисляться на основании ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" врачам - хирургам всех наименований один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Как следует из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В судебном заседании установлено, что истец осуществляет медицинскую деятельность с 21 ноября 1984 года по настоящее время.

22 сентября 2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как работнику учреждения здравоохранения. 

Решением ответчика № 692962/16 от 12 декабря 2016 года в досрочном назначении пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

При этом, судом установлено, что ответчиком в специальный стаж не были включены период работы с 12 декабря 1995 года по 3 декабря 1997 года в должности заведующего лор-отделением в Железногорск-Илимский ЦРБ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 8 апреля 1989 года по 17 июня 1989 года, с 1 апреля 19999 года по 29 мая 1999 года, с 5 апреля 2004 года по 29 мая 2004 года, с 28 марта 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 24 февраля 2009 года по 21 марта 2009 года, с 10 ноября 2009 года по24 ноября 2009 года, с 15 сентября 2010 года по 15 октября 2010 года, с 11 февраля 2014 года по 12 марта 2014 года, с 2 марта 2015 года по 30 марта 2015 года, периоды нахождения в командировках с 1 января 1987 года по 10 января 1987 года, с 15 марта 1991 года по 17 марта 1991 года.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии истцу нельзя признать законным.

Так, в судебном заседании установлено, что истец в спорные периоды занимал должности, предусмотренные Перечнем.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 12 декабря 1995 года по 3 декабря 1997 года он работал в должности заведующего лор-отделением в Железногорск-Илимский ЦРБ. При этом, согласно штатному расписанию за 1995 года, личной карточки истца, историй болезни пациентов Железногорск-Илимский ЦРБ, в указанном мед.учреждении врачебный персонал оториноларингологического отделения включал в себя зав.отдетелением – 1 ставка и врача-оториноларинголог – 0, 5 ставки, при этом ФИО1 постоянно осуществлял врачебную деятельность, в том числе производил лор-операции.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец осуществлял трудовую деятельность на должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу о том, что данный спорный период подлежал зачету в специальный стаж как 1 год 6 месяцев за один год работы. 

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно материалам дела, истец находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 8 апреля 1989 года по 17 июня 1989 года, с 1 апреля 19999 года по 29 мая 1999 года, с 5 апреля 2004 года по 29 мая 2004 года, с 28 марта 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 24 февраля 2009 года по 21 марта 2009 года, с 10 ноября 2009 года по24 ноября 2009 года, с 15 сентября 2010 года по 15 октября 2010 года, с 11 февраля 2014 года по 12 марта 2014 года, с 2 марта 2015 года по 30 марта 2015 года и в командировках в периоды с 1 января 1987 года по 10 января 1987 года, с 15 марта 1991 года по 17 марта 1991 года.

Оценивая вышеприведенные обстоятельства, принимая во внимание положение вышеуказанной нормы закона, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно был исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках, поскольку ему в указанный период выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, а потому требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Учитывая, что спорные периоды включены в специальный стаж, который в данном случае составляет более 30 лет по состоянию на 22 сентября 2016 года (момент обращения с заявлением к ответчику), суд полагает обоснованными требования истца о возложении обязанности на ответчика о назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченной истцом при обращении с иском в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска от 12 декабря 2016 года № 692962/16 об отказе в назначении пенсии Фрейману А9 незаконным.

Возложить обязанность на управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска зачесть в специальный стаж Фрейману А10 период работы с 12 декабря 1995 года по 3 декабря 1997 года в должности заведующего лор-отделением в Железногорск-Илимский ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев работы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 8 апреля 1989 года по 17 июня 1989 года, с 1 апреля 19999 года по 29 мая 1999 года, с 5 апреля 2004 года по 29 мая 2004 года, с 28 марта 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 24 февраля 2009 года по 21 марта 2009 года, с 10 ноября 2009 года по24 ноября 2009 года, с 15 сентября 2010 года по 15 октября 2010 года, с 11 февраля 2014 года по 12 марта 2014 года, с 2 марта 2015 года по 30 марта 2015 года, периоды нахождения в командировках с 1 января 1987 года по 10 января 1987 года, с 15 марта 1991 года по 17 марта 1991 года в календарном исчислении.

Возложить обязанность на управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска назначить Фрейману А11 досрочную страховую пенсию с 22 сентября 2016 года.

Взыскать с управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 30 суток со дня принятия решения в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья