№5-650/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 03 августа 2017 года

ул.3-я Советская, д.40, зал № 422

Судья Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга Мезенцева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 в 17 часов 45 минут задержан у д. № по Невскому пр. в г.Санкт-Петербурге, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения шествия, а именно: 26 марта 2017 года в период времени с 17 часов 15 минут до 17 часов 45 минут ФИО1 в составе группе лиц, состоящей из не менее 100 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге от дома № до дома №, по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: «

<

данные изъяты>». При этом ФИО1 скандировал лозунги: «

<

данные изъяты>», информируя тем самым о целях данного шествия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. Являясь участником не согласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, ФИО1 нарушил требования п.1 ч.3 ст.6 ФЗ-54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также в части запрещающей проведение шествий на Невском пр. г.Санкт-Петербурга, ст. 5.2 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 года «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге». В связи с допущенными участниками данного шествия нарушениями сотрудник полиции инспектор ОООП УМВД России по Центральному району г.Санкт-Петербурга ФИО3, осуществляющий в соответствии со ст.2, 12 ФЗ от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном шествии, в том числе и ФИО1 и потребовал прекратить шествие, проводимое с нарушением закона. Данное законное требование ФИО1 проигнорировал, несмотря на то, что прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованно шествия, в том числе и ФИО1 было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени ФИО1 продолжал нарушать требования п.1 ч.3 ст.6 ФЗ-54, а также ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 года, а именно продолжал движение по Невскому проспекту г. Санкт-Петербурга, в составе группы лиц, состоящей из не менее 100 человек, добровольно участвуя в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия по Невскому пр. в Санкт-Петербурге от д.№ до д.№, по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно – политического характера. Своими действиями ФИО1 нарушил требования п.1 ч.3 ст.6 ФЗ-54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 года « О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии с указанным законом шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Согласно ч. 2.2 ст. 8 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе, если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Таким образом, определение мест, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, отнесено законом к полномочиям субъектов Российской Федерации.

На территории Санкт-Петербурга действует Закон Санкт-Петербурга от 8 июня 2011 года № 390-70 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге".

В соответствии со статьей 5.2 указанного закона в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности запрещается:

проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на Дворцовой площади, Исаакиевской площади и Невском проспекте.

Таким образом, проведение публичных мероприятий на Исаакиевской площади, Дворцовой площади, Невском проспекте запрещено действующим законодательством.

При рассмотрении дела было установлено, что ФИО1 26 марта 2017 года в период времени с 17 часов 15 минут до 17 часов 45 минут в составе группе лиц, состоящей из не менее 100 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге от дома № до дома №, по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: «

<

данные изъяты>». При этом ФИО1 скандировал лозунги: «

<

данные изъяты>», информируя тем самым о целях данного шествия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. В связи с допущенными участниками данного шествия нарушениями сотрудник полиции инспектор ОООП УМВД России по Центральному району г.Санкт-Петербурга ФИО3, неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном шествии, в том числе и ФИО1 и потребовал прекратить шествие, проводимое с нарушением закона. Данное законное требование ФИО1 проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованно шествия, в том числе и ФИО1 было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени ФИО1 продолжал нарушать требования п.1 ч.3 ст.6 ФЗ-54, а также ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: 

-протоколом об административном правонарушении АП № от 25.07.2017 года, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе описано время, место и событие вменяемого административного правонарушения;

-протоколом ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение № от 26.03.2017 года составленного инспектором ОБ ППСП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга ФИО4; 

-рапортами сотрудников полиции от 26.03.2017 года, инспектора ОБ ППСП УМВД России по Центральному району г.Санкт-Петербурга ФИО4 и инспектора ОБ ППСП УМВД России по Центральному району г.Санкт-Петербурга ФИО5, согласно которых в ходе исполнения служебных обязанностей в 20 часов 00 минут 26.03.2017 года был доставлен в дежурную часть 52 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району г.Санкт-Петербурга ФИО1 задержанный у д. № по Невскому пр. 26.03.2017 года в 17 часов 45 минут, который 26.03.2017 года в период времени с 17 часов 15 минут до 17 часов 45 минут в составе группы лиц, из не менее 100 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге от дома № до дома № по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно – политического характера;

- ответом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга о непоступлении в Комитет уведомлений о проведении публичных мероприятий 26.03.2017 г. на Невском проспекте в Санкт-Петербурге;

- текстом обращения сотрудника полиции к участникам публичного мероприятия и последующим характером действий сотрудников полиции по задержанию и доставлению в отдел полиции;

- объяснениями инспектора ОБ ППСП УМВД России по Центральному району г.Санкт-Петербурга ФИО4 и инспектора ОБ ППСП УМВД России по Центральному району г.Санкт-Петербурга ФИО5, согласно которых в ходе исполнения служебных обязанностей в 20 часов 00 минут 26.03.2017 года ими был доставлен в дежурную часть 52 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району г.Санкт-Петербурга ФИО1, задержанный у д. № по Невскому пр. г.Санкт-Петербурга 26.03.2017 года в 17 часов 45 минут, который 26.03.2017 года в период времени с 17 часов 15 минут до 17 часов 45 минут в составе группы лиц, состоящей из не менее 100 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге от дома № до дома №, по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно – политического характера, при этом ФИО1 скандировал лозунги: «

<

данные изъяты>», информируя тем самым о целях данного шествия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме;

-объяснениями инспектора ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербургу ФИО3, согласно которым он 26.03.2017 года неоднократно публично уведомил граждан участвующих в несогласованном публичном мероприятии в виде шествия по Невскому проспекту от д.№ до д.№ в Санкт-Петербурге, посредством громко – усиливающей аппаратуры, потребовав прекратить шествие, проводимое с нарушением закона. Несмотря на предупреждения граждане продолжали шествие, выкрикивая лозунги «

<

данные изъяты>», а также предупреждал об ответственности предусмотренной ст. 20.2 ч.5, ст. 19.3 КоАП РФ. 

Вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми как полученные с соблюдением требований закона, достоверными как согласующиеся между собой и не содержащие каких-либо противоречий, а в своей совокупности – достаточными для вынесения по делу постановления. 

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения. 

При этом рапорт сотрудника органов внутренних дел (полиции) не является ни его показаниями, ни его письменными объяснениями, следовательно, при его составлении не требуется предварительного разъяснения такому сотруднику положений ст. 25.6 КоАП РФ и предупреждения его об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Рапорта были составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления рапортов был соблюден. 

Частью 1 ст. 6 Закона о митингах установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Закона № 54-ФЗ).

Таким образом, обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом и Законом Санкт-Петербурга. Участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты, что прямо предусмотрено ст. 5.2 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 года "О собраниях, митингах, шествиях и пикетирования в Санкт-Петербурге".

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе описано время, место и событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые с очевидностью указывают, в том числе на то, что правонарушение совершено ФИО1 26.03.2017 года в период времени с 17 часов 15 минут до 17 часов 45 минут, от д.№ до д.№ по Невскому пр. и последующего задержания у д. № по Невскому пр. в г.Санкт-Петербурге. 

Достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает, поскольку они согласуются друг с другом, никаких противоречий не содержат и соответствуют фактическим обстоятельствам. Представленные доказательства, позволяют сделать однозначный вывод об обстоятельствах совершенного правонарушения и виновности ФИО1 в его совершении. Оснований для оговора со стороны должностных лиц полиции или каких-либо неприязненных отношений судом не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами. В связи с этим, рапорта сотрудников полиции также считаются доказательством по делу об административном правонарушении, содержащими фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие имеющие значение для дела обстоятельства. Все вышеперечисленные доказательства являются непротиворечивыми, согласующимися друг с другом, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Сомнений и неясностей материалы дела не содержат. 

Законность действий сотрудников полиции сомнения не вызывает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Процессуальные документы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлены последовательно уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены. 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает, характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено, и считает возможным назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 20.2 ч.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 26.11, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Указанная сумма штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит уплате в УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 

<

***>, КПП 784201001, номер счета получателя № 401 018 102 000 000 10 001 в Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург, БИК 044030001, код бюджетной классификации (КБК) 18811690020026000140, ОКТМО 40913000, наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мезенцева Е.В.