Дело № 2-270/2025

УИД 02RS0008-01-2025-000450-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года с. Усть-Кокса

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шатиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Плащенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации МО «Усть-Коксинский район», МБОУ «Верх-Уймонская СОШ», администрации МО «Усть-Коксинский район» о возложении обязанности обеспечить здание образовательного учреждения резервным источником питания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Коксинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации МО «Усть-Коксинский район», МБОУ «Верх-Уймонская СОШ» о возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: 

<

адрес>, резервным источником питания.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере энергоснабжения и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установлено, что в помещении для проведения массовых мероприятий МБОУ «Верх-Уймонская СОШ» не обеспечено резервным источником снабжения электрической энергией для энергоснабжения здания образовательного учреждения. По сообщению Управления образования администрации МО «Усть-Коксинский район» не все образовательные учреждения района обеспечены резервным источником снабжения электрической энергией. Ссылается, что отсутствие резервного источника электропитания в случае аварийной ситуации создает угрозу безопасного функционирования и влечет нарушение прав неограниченного круга лиц на нормальные условия тепло- и электроснабжения образовательного учреждения. В нарушение требований действующего законодательства ответчики не приняли мер к обеспечению образовательного учреждения резервным источником питания. С учетом п. 2.2.6 Положения об Управлении образования администрации МО «Усть-Коксинский район» Управление обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и, согласно п. 1.6 Положения, имеет в оперативном управлении муниципальное имущество МО «Усть-Коксинский район», несоблюдение требований законодательства влечет, в том числе, угрозу причинения ущерба муниципальному имуществу.

Определением судьи от 22.04.2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Усть-Коксинский район».

В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Коксинского района Параева А.Р. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представители ответчиков Управления образования администрации МО «Усть-Коксинский район», МБОУ «Верх-Уймонская СОШ», соответчика администрации МО «Усть-Коксинский район» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно п.п. «а», «б», «в», «г», «е», «ж» ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике», Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в том числе, запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня. Указанным в абзаце первом настоящего пункта порядком устанавливаются основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии, порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии по каждому из таких оснований, а также категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

В п. 47 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, в случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

В силу пункта 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003 «проектирование монтаж электроустановок жилых и общественных зданий, утвержденных постановлением Госстроя России от 26.10.2003 г. № 194 (вступивших в действие с 01.01.2004 г.), электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации учреждений образования, воспитания и подготовки кадров, отнесены к первой категории обеспечения надежности электроснабжения, комплекс остальных электроприемников данных учреждений – ко второй категории обеспечения надежности электроснабжения. 

Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 г. № 204 утверждены Правила устройства электроустановок, где в п. 1.2.18 указано, что в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории. Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров. Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Согласно п. 1.2.19 указанных Правил устройства электроустановок, электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

В силу п. 1.2.20 приведенных Правила устройства электроустановок электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой Усть-Коксинского района проверки готовности образовательных учреждений к предстоящему отопительному периоду 2025-2026 г.г., установлено, что МБОУ «Верх-Уймонская СОШ» не обеспечено резервным источником питания, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из информации, предоставленной Управлением образования администрации МО «Усть-Коксинский район» 13.03.2025 г. № 4/277, МБОУ «Верх-Уймонская СОШ» отсутствует в числе образовательных учреждений, которые обеспечены резервными источниками питания. 

Согласно п.п. 1.1, 1.6 Положения Управления образования администрации МО «Усть-Коксинский район», утвержденного первым заместителем главы администрации МО «Усть-Коксинский район» 11.03.2022 г. № 101, Управление является муниципальным органом администрации Мо «Усть-Коксинский район» с правом юридического лица, имеет в оперативном управлении имущество МО «Усть-Коксинский район».

В числе целей Управления образования администрации МО «Усть-Коксинский район» значится также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 2.2.6 указанного Положения).

Согласно п. 4 приложения № 1 к Положению об Управлении образования администрации МО «Усть-Коксинский район», в перечне организаций Усть-Коксинского района, подведомственных Управлению образования администрации МО «Усть-Коксинский район», указано МБОУ «Верх-Уймонская СОШ».

Как указывает в исковом заявлении истец, электроприемники образовательных учреждений относятся к первой и второй категории обеспечения надежности электроснабжения, а потому в силу приведенных норм права должны быть обеспечены резервным источником питания.

Электроснабжение помимо прочего является необходимым элементом технологического процесса для обеспечения социальных объектов и населения услугой отопления. Ограничение поставки тепловой энергии в отсутствие независимого резервного источника электроснабжения может привести к угрозе для безопасности жизни и здоровья граждан, причинить значительный материальный ущерб.

Однако, до настоящего времени выявленные нарушения законодательства в сфере энергоснабжения и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ответчиком не устранены, доказательств обратному в судебное заседание не представлено.

Таким образом, учитывая, что ответчиком не обеспечены права неограниченного круга лиц на нормальные условия тепло- и электроснабжения образовательного учреждения, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации МО «Усть-Коксинский район», МБОУ «Верх-Уймонская СОШ», администрации МО «Усть-Коксинский район» о возложении обязанности обеспечить здание образовательного учреждения резервным источником питания удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Управление образования администрации МО «Усть-Коксинский район» (ИНН 

<

***>), администрацию МО «Усть-Коксинский район» (ИНН 

<

***>), МБОУ «Верх-Уймонская СОШ» (ИНН 

<

***>) обязанность обеспечить здание МБОУ «Верх-Уймонская СОШ», расположенное по адресу: 

<

адрес>, резервным источником питания в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай.

Судья С.Н. Шатина

Решение суда в окончательной форме принято 10 июня 2025 года.