Дело № 2а-943/2019 64RS0004-01-2019-000696-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2019 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием представителя ответчика – адвоката Усачевой Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, страховым взносам и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области обратилась в суд с административным иском, просила взыскать с ФИО1 задолженность по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (пеня с 24.01.2017 по 21.04.2017) в размере 467,14 руб.; НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227 и 228 НК РФ в размере 793 руб. за 4 квартал 2016 г., пени с 17.12.2016 по 16.03.2017 в размере 23,82 руб.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 (пени с 31.01.2017 по 21.04.2017) в размере 376,52 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 (пени с 05.01.2017 по 21.04.2017) в размере 553,11 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (пени с 01.01.2017 по 21.04.2017) в размере 275,77 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии пени с 01.01.2017г. по 21.04.2017г. в размере 174,12 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 19356,48 руб. за 2016 г., пени с 01.01.2017 по 07.08.2017 в размере 5548,14 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017 (пеня с 08.01.2017 по 21.04.2017) в размере 1594,38 руб. по деятельности индивидуального предпринимателя.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно выписке из ЕГРИП (л.д. 28-32) ФИО1, ИНН *, являлся индивидуальным предпринимателем с *. Налогоплательщик ФИО1 не уплатил по деятельности индивидуального предпринимателя вышеуказанные обязательные платежи.

Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление и требование об уплате задолженности по налогу и пени, однако ФИО1 в установленный в требовании срок задолженность не погасил. 

В связи с этим МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника суммы задолженности по налогам и пени. Определением мирового судьи от 18.09.2018 года судебный приказ был отменен.

Административный истец полагает, что в установленный законом шестимесячный срок со дня отмены судебного приказа обратился в суд с настоящим административным иском. 

Представитель административного истца МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика – адвокат Усачева Г.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем. 31.03.2017 года он подал заявление о прекращении своей деятельности. Считает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд. Представленный МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области расчет не позволяет суду определить размер налоговых платежей и санкций, которые применяет налоговый орган к административному ответчику. МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области было подано заявление о выдаче судебного приказа, был вынесен судебный приказ, который в последствии был отменен. Считает, что в удовлетворении иска МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области к ФИО2 следует отказать в полном объеме. 

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями п. 1 ст. 45, п. 1 ст. 69 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, то есть письменного извещения о неуплаченной сумме налога и обязанности уплатить ее в установленный срок.

В п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что налоговым органом налогоплательщику ФИО1 в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ было направлено требование от 13.03.2017 № 21132 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов на сумму 816,82 рубля со сроком исполнения требования до 06.04.2017 (л.д. 18), требование от 21.04.2017 № 5587 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов на сумму 5682 рубля; от 07.08.2017 № 60922 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов на сумму 22663,6 рубля со сроком исполнения требования до 25.08.2017 (л.д. 14), о чем свидетельствуют реестры исходящей заказной почтовой корреспонденции.

Таким образом, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган должен был обратиться не позднее 25.02.2018.

Заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области о выдаче судебного приказа поступило к мировому судье судебного участка № 4 г. Балаково Саратовской области 28.06.2018, таким образом налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа за пределами шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока истец не обращался.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 года N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, страховым взносам и пени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья