УИД 60RS0001-01-2024-000890-78

Дело № 2-1581/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 мая 2024 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

с участием представителя истца КЕВ, представителя ответчика ФОВ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области к ХВН об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, далее Комитет, обратился в суд с иском к ХВН об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства с КН №, общей площадью 101,5 кв.м., степенью готовности 90%, расположенного на земельном участке с КН №

В обоснование заявленных требований указано, что 25.05.2021 между Комитетом и ХВН заключен договор аренды № земельного участка с КН 60№ сроком на 30 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. 

Согласно сведениям ЕГРН, ХВН является собственником объекта незавершенного строительства, площадью 101,5 кв.м степенью готовности 90%, находящийся на земельном участке. 

11.11.2023 ХВН обратился с заявлением в Комитет о продлении срока действия договора аренды земельного участка, площадью 3335 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> видом разрешенного использования «Магазины» (код 4.4). 

В связи с тем, что срок действия договора аренды земельного участка истек, истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация города Пскова.

Представитель истца КЕВ в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска.

Ответчик ХВН в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя. 

Представитель ответчика ФОВ возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что ответчик обратился в ПАО Россети для технологического присоединения к сетям, и в Администрацию города за получением в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но ему было отказано в связи с невыполнением работ по благоустройству прилегающий территории.

Представитель третьего лица – Администрации города Пскова в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда. 

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса РФ.

На основании ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (ст. 39.6 п. 2 п.п. 10 ЗК РФ). 

В силу ст. 39.6 п. 5 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Положениями ст. 235 ГК РФ закреплено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности (статья 239.1).

В силу ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (п.1,2).

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п. 3).

На основании п. 6 ст. 239.1 ГК РФ правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Эти нормы корреспондируют к ограничениям, предусмотренным ст. 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и являющейся гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

Таким образом, закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах - при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин.

Из материалов дела судом установлено, что 25.05.2021 между Комитетом и ХВН заключен договор аренды № земельного участка с КН №, площадью 3335 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для размещения объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «Магазины» (код 4.4), сроком на 30 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д. 13-20).

29.12.2021 Администрация города Пскова выдала ХВН разрешение на строительство магазина со сроком действия до 31.12.2022. В последующим, разрешение продлено до 25.11.2023.

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке КН № расположен объект незавершенного строительства с КН №, площадью 101,5 кв.м., степенью готовности 90%, принадлежащий ответчику ХВН (л.д. 29-32).

14.11.2023 ХВН обратился в Комитет с заявлением о продлении договора аренды № 45 земельного участка для ввода здания в эксплуатацию, поскольку ПАО Россети не успели электрифицировать земельный участок и подписали допсоглашение, которое будет исполнено в срок до 30.06.2024, также после сдачи документов в Администрацию города Пскова для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию был получен отказ (л.д. 33).

Из представленных документов следует, что договор энергоснабжения на продажу электрической энергии заключен между АО «Псковэнергосбыт» и ХВН 03.12.2021 со сроком действия до 31.12.2022.

Согласно Техническим условиям для присоединения к электрическим сетям от 29.07.2023, заключенным между ПАО «Россети Северо-Запад» и ХВН, ПАО «Россети Северо-Запад» осуществит технологическое присоединение электроустановок магазина по адресу: 

<

адрес>, ЗУ КН № в срок до 30.06.2024.

13.11.2023 Администрации города Пскова уведомила ХВН об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Магазин торговой площадью до 250 кв.м», расположенный по адресу: 

<

адрес> по причине отсутствия документов - акта о подключении (технологическом присоединении) и несоответствии параметров построенного объекта – а именно не выполнены работы по благоустройству прилегающий территории. 

Оценив доводы сторон, суд принимает во внимание, что нарушение ответчиком срока строительства объекта на земельном участке было обусловлено объективными и не зависящими от него причинами, и учитывает, что в период действия договора аренды земельного участка ответчиком предпринимались действия, направленные на получением технической документации для завершения строительства магазина, принял все необходимы меры для введения объекта в эксплуатацию и фактически строительство объекта окончено, что суд расценивает как добросовестность действий ответчика, предпринявшего соответствующие меры, но допустивший нарушения сроков ввода объекта в эксплуатацию, в связи с чем основания для изъятия объекта незавершенного строительства в порядке ст. 239.1 п.п. 1, 6 ГК РФ отсутствуют. 

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять строительство, создавать условия для осуществления гражданами экономической деятельности (статьи 7,8 Конституции РФ). 

С учетом установленных по делу обстоятельств, требования истца нарушают конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов, в связи с чем заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по основаниям, предусмотренным положениями п. 3 ст. 239.1 и ст. 10 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области в удовлетворении исковых требований к ХВН об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2024 года.