Дело № 12-532/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

08 ноября 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре Кириченко Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Статус» Таргонского ххх на постановление № 54/7-3563-19-ОБ/12-9370-И/70-355 по делу об административном правонарушении от 15.08.2019, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 о назначении административного наказания, 

у с т а н о в и л:

15.08.2019 постановлением № 54/7-3563-19-ОБ/12-9370-И/70-355 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 директор ООО «УК «Статус» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей в связи с нарушением требований статьи 136 Трудового кодекса РФ в отношении работников общества.

В жалобе ФИО2 просит признать незаконным и отменить постановление, поскольку конкретные сроки выплаты заработной платы установлены Положением об оплате труда, в связи с чем нарушений требований статьи 136 Трудового кодекса РФ со стороны общества не имеется, а также на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, общество в доводах ссылается замену административного штрафа на предупреждение. 

В судебном заседании защитник ФИО2 – Чурикова О.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему. 

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно положениям статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Из материалов административного дела следует, что 09.08.2019 в результате проведенной Государственной инспекцией труда в Новосибирской области на основании обращения ФИО3 проверки в отношении ООО «УК «Статус» были выявлены нарушения требований трудового законодательства РФ, о чем составлен 09.08.2019 Акт проверки № 54/12-9008-19-И, а 12.08.2019 протокол № 54/12-9010-19-И/355 об административном правонарушении в отношении в отношении директора общества.

Так, согласно протоколу 01.09.2013 ООО «УК «Статус» издан приказ о приеме на работу ххх Д.Н. с тарифной ставкой (окладом) 17241 рубль. Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «УК «Статус» (пункт 6.1.7) работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в следующие сроки: за первую половину месяца – 20-го числа каждого месяца, за вторую половину месяца – 5-го числа каждого месяца, следующего за расчетным.

Вместе с тем, в нарушение положений статьи 136 Трудового кодекса РФ, пункта 6.1.7 Правил внутреннего трудового распорядка за период с января –июнь 2019 заработная плата ООО «УК «Статус» выплачена в следующие даты: 24.01.2019, 04.02.2019, 19.02.2019, 05.03.2019, 19.03.2019, 04.04.2019, 22.04 2019, 06.05.2019, 21.05.2019, 31.05.2019, 03.06.2019.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы работнику за период с января по июнь 2019 не начислена и не выплачена.

Согласно Устава ООО «УК Статус» исполнительным органом общества является директор, должность которую занимает ФИО2 на основании решения единственного участника ООО «УК Статус».

Указанные выше обстоятельства и вина директора ООО «УК «Статус» подтверждаются собранными доказательствами:

- обращение ххх Д.Н. в Государственную инспекцию труда Новосибирской области.

- распоряжением № 54/12-8042-19-И заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Новосибирской области от 17.07.2019 о проведении проверки;

- Актом проверки № 54/12-8042-19-И от 09.08.2019 о выявленных нарушениях трудового законодательства;

- протоколом № 54/12-9010-19-И/355 об административном правонарушении от 12.08.2019;

- постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда № 54/7-3563-19-ОБ/12-9370-И/70-355.

Собранным по делу доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Таким образом, описанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

Ссылки общества, что заработная плата выплачена в сроки, установленные работодателем Положением об оплате труда несостоятельны, поскольку статьей 136 Трудового кодекса РФ определены документы, в которых устанавливается конкретная дата выплаты заработной платы не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена, а именно: правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором.

Положение об оплате труда в качестве безусловного документа, устанавливающего конкретные сроки выплаты заработной платы, трудовым законодательством РФ не предусмотрено.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления должностного лица.

Оспариваемое постановление по настоящему делу соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.27 названного Кодекса, составлял 1 год.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Кроме того обязанность по выплате заработной платы закреплена статьями 22, 140 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с которыми заработная плата работодателем выплачивает в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, а случае прекращения трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Следовательно, сроки давности привлечения к административной ответственности, в том числе за невыплаченные суммы начинают течь со дня, когда эти выплаты должны были быть произведены согласно закону.

Как указано выше, работодателем нарушены сроки выплаты заработной платы за период январь-июнь 2019, следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление являются законными и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Вопреки доводам жалобы, оснований для замены назначенного обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для их способом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3 часть 2, статьями 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № 54/7-3563-19-ОБ/12-9370-И/70-355 от 15.08.2019 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Статус» Таргонского ххх - оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Статус» Таргонского ххх - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Л. Малахов