Дело № 2-1129/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 13 апреля 2017 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коноваловой Ж.А.,

при секретаре Пехтелевой Г.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в Советском районе г. Волгограда – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда о признании решения частично незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.20 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как является медицинским работником и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (№) в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано, по причине отсутствия 

<

данные изъяты> лет стажа лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемого для определения права на досрочное пенсионное обеспечение. В обоснование принятого решения указано, что на ДД.ММ.ГГГГ. её стаж составляет 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дня); а также командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дней), так как данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №. С указанным решением ФИО1 не согласна по тем основаниям, что она продолжала состоять в трудовых отношениях с медицинским учреждением, где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялась на курсы работодателем, они предоставлялись ей в соответствии с нормами действующего законодательства, данные периоды нахождения на курсах были ей оплачены, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования и др. С учетом включённых ответчиком в специальный стаж истца 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней и неправомерно исключённых из специального стажа истца вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации - 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней, специальный стаж работы истца - 

<

данные изъяты> лет возникает ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, для возникновения которой необходимо 

<

данные изъяты> лет специального стажа, у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд:

признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления пенсионногофонда РФ в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировки: с ДД.ММ.ГГГГ.;

обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Волгограда включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право надосрочное назначение пенсии по старости, периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Волгограда назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ГУ - Управления пенсионногофонда РФ в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировки: с ДД.ММ.ГГГГ

обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Волгограда включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право надосрочное назначение пенсии по старости, периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ

обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФР в Советском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца.

Представитель третьего лица ГУЗ «КБСМП №» в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, в котором считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ст.3 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 отказано, по причине отсутствия 30 лет стажа лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемого для определения права на досрочное пенсионное обеспечение. 

В обоснование принятого решения указано, что на ДД.ММ.ГГГГ. стаж истца составляет 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дня); а также командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дней), так как данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

Однако, суд не может согласиться с доводами ответчика в этой части, так как исходя из требований ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (пенсии за выслугу лет), о зачете или незачете в специальный стаж времени курсов повышения квалификации ничего не сказано.

Кроме того, согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", утвержденных ВС РФ №, действовавших также в спорные периоды, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют также лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, сертификат специалиста и дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, работающие в обособленных подразделениях медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации.

Работники со средним медицинским или фармацевтическим образованием, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к практической медицинской или фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций.

Лица, незаконно занимающиеся медицинской и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью медицинского работника.

В спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дней) истец ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях с медицинским учреждением, где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялась на курсы работодателем, они предоставлялись ей в соответствии с нормами действующего законодательства, данные периоды нахождения на курсах были ей оплачены, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования и др., что подтверждается копией трудовой книжки истца, копиями приказов о направлении работника в командировку - №-К от ДД.ММ.ГГГГг.; № ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № к-п ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Определению Верховного Суда РФ №-КГ2-2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, отказ Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда включить в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке не может являться законным, и данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год шесть месяцев за каждый год работы.

Исходя из требований пенсионного законодательства в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж ФИО1 имеет необходимый 30-летний стаж, суд считает необходимым назначить ей пенсию с даты обращения за ней в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда о признании решения частично незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления пенсионногофонда РФ в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа ФИО1 ФИО8 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в части не включения в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировки: с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Волгограда включить в специальный трудовой стаж ФИО1 ФИО9, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать УФПР в Советском районе г. Волгограда назначить ФИО1 ФИО10 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья подпись Ж.А. Коновалова