Дело № 2а-165/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 г. с.Топчиха

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Хабарова Т.В., 

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам, 

у с т а н о в и л :

13 марта 2018 г. Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю обратилась в Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением, требуя восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления и взыскать с административного ответчика ФИО1 в доход соответствующего бюджета: 

- задолженность по пени по страховым взносам на ОМС в фикс. размере в ФФОМС до 01.01.2017 г в сумме 1 536,38 руб.; (КБК 18210202103082011160),

- задолженность по пени по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4 923,93 руб.; (КБК 18210202100062100160),

- задолженность по пени по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2 140,53 руб. (КБК 18210202110062100160). 

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в часть 1 и 2 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», часть 1 статьи 14, часть 8 статьи 16, статью 25 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», статьи 45, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статью 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю указала, что обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по пени по страховым взносам. Заявление о вынесении судебного приказа не удовлетворено. Мировым судьей отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, разъяснено право Инспекции на обращение в суд с данными требованиями в порядке искового производства. 

ФИО1 состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 14 по Алтайскому краю. Согласно выписке из ЕГРИП ответчик с 11.12.2008 г. по 26.06.2012 г. являлась индивидуальным предпринимателем и соответственно состояла на учете в Пенсионном фонде в качестве страхователя. Сумма пени по страховым взносам, подлежащая уплате за период с 08.05.2015 г. по 27.01.2017 г., с учетом поступивших платежей 0 рублей, составила 8 600,84 руб. Требованием от 09.01.2017 г. № 032S01170074711 должнику было предложено добровольно уплатить сумму задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов до 01.04.2017 г., однако до настоящего времени обязанность по уплате не исполнена., денежные средства на счет Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю не поступили.

Ввиду большого количества заявлений, ограниченного срока оформления документов, во избежание потерь бюджета, Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю ходатайствует о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления в отношении ФИО1 

Административный истец просил рассмотреть дело без участия представителя в порядке упрощённого судопроизводства.

Определением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 9 апреля 2018 г. административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам передано для рассмотрения по подсудности в Топчихинский районный суд Алтайского края.

Административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

При разрешении вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон, суд, руководствуясь положениями пункта 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), признав стороны надлежащим образом извещёнными о времени и месте его рассмотрения, счел возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению в связи с пропуском административным истцом срока подачи административного искового заявления без уважительной причины по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 11.12.2008 г. по 26.06.2012 г. являлась индивидуальным предпринимателем и состояла на учете в Пенсионном фонде в качестве страхователя. 

Административным истцом заявлено требование о взыскании с ФИО2 пени по страховым взносам в размере 8 600,84 руб., расчет пени составлен 27.01.2017 г., однако фактически произведен за период с 08.05.2015 г. по 31.12.2016 г. 

Поскольку спорные правоотношения между административным истцом и административным ответчиком возникли до 1 января 2017 г., при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах), действовавшего до 1 января 2017 г. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона о страховых взносах плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

На основании п. 2 статьи 16 Федерального закона о страховых взносах страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) деятельности включительно (часть 8 статьи 16 Закона о страховых взносах). 

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 25 Закона о страховых взносах пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу статьи 22 указанного выше Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (часть 2). 

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5).

В силу положений частей 2, 3 статьи 21 Закона о страховых взносах заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Как усматривается из искового заявления, требованием от 09.01.2017 г. № 032S01170074711 ФИО1 было предложено добровольно уплатить сумму задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов до 01.04.2017 г., хотя доказательств вручения данного требования ФИО1 или направления ответчику данного требования заказным письмом суду не представлено.

Таким образом, срок обращения в суд, исчисляемый на основании положений части 2 статьи 21 Закона о страховых взносах, пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, истек 1 октября 2017 г. 

Вместе с тем, к мировому судье судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени за неуплату страховых взносов административный истец обратился только 27 октября 2017 г. (л. д. 4), то есть за пределами срока обращения в суд, пропустив установленный законом срок на 27 дней.

Административное исковое заявление подано Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю в районный суд 13 марта 2018 г. (л.д. 2), то есть, еще спустя более четырех месяцев после того, как мировым судьей административному истцу было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании пени за неуплату страховых взносов. 

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что налоговый орган обратился в суд с пропуском установленного законом срока, не представив доказательств уважительности причин его пропуска.

В данном случае, суд полагает, что уважительными могут признаваться только такие причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

В качестве причин пропуска срока налоговый орган указал на то, что инспекцией пропущен процессуальный срок на подачу административного искового заявления ввиду большого количества заявлений, ограниченного срока оформления документов. 

Доказательств наличия объективных препятствий для своевременного обращения с заявлением к мировому судье и в районный суд с настоящим иском Межрайонной инспекцией в материалы дела не представлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причин пропуска срока уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Суд полагает, что доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд административным истцом не приведено, большое количество заявлений, ограниченный срок оформления документов таковым обстоятельством расценено быть не может. 

На иные причины административный истец не ссылается. 

При таких обстоятельствах оснований для восстановления процессуального срока суд не находит. 

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений. 

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, поскольку административным истцом был пропущен срок подачи административного искового заявления, оснований для его восстановления не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по указанному основанию, которое является самостоятельным и достаточным для вынесения такого решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья