Дело №12-91/2020

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

14 июля 2020 года гор.ТуапсеТуапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Рябцевой А.И. 

при секретаре Романовой Э.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Сочинской межрайонной природоохранной прокуратуры о восстановлении срока для подачи протеста и протест И.о. Сочинского межрайонного природоохранного прокурора на постановление административной комиссии Небугского сельского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ООО «Оздоровительный комплекс «Прометей», в лице руководителя службы эксплуатации прилегающих территорий ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608-КЗ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Туапсинский районный суд поступил протест Сочинского межрайонного природоохранного прокурора на постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ООО «Оздоровительный комплекс «Прометей», в лице руководителя службы эксплуатации прилегающих территорий ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608-КЗ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей, об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение с ходатайством о восстановлении срока для принесения протеста на данное постановление.

В судебном заседании помощник Сочинского межрайонного природоохранного прокурора поддержала протест, просила восстановить срок на его подачу поясни при этом, что в соответствии с приказом Прокурора Краснодарского края, они 1 раз в полугодие проводят проверку соблюдения органами местного самоуправления административного и природоохранного законодательства. В ходе проверки проведенной за 1 полугодие 2020 года ими было установлено, что административной комиссией Небугского сельского поселения Туапсинского района вынесено постановление, которое является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям: лицо, привлеченное к уголовной ответственности привлечено по ст.3.2 Закона КК №608-КЗ, однако не указано по какой части оно привлечено, в нарушение, ст. 4.1, ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, административной комиссией Небугского сельского поселения Туапсинского района при вынесении постановления не приняты во внимания и не указаны в постановлении смягчающие и отягчающие обстоятельства административную ответственность, так же в постановлении не указано какой пункт Правил благоустройства территории Небугского сельского поселения нарушен, установлен 30-дневный срок для уплаты штрафа. Данные нарушения являются существенными и влекут за собой необходимость отмены постановления. Также пояснил, что в соответствии с ч.3 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле. Протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Копия обжалуемого постановления в прокуратуру поступила 15 июня.2020 года, в связи с чем, постановление вступило в законную силу и поэтому прокурором был пропущен срок для принесения протеста, просили признать причину пропуска срока уважительной, восстановить срок для принесения протеста, постановление отменить и направить на новое рассмотрение.

Представитель администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района возражала против удовлетворения протеста, пояснив, что оснований для восстановления срока для оспаривания постановления не имеется, в материалах дела содержатся доказательства виновности привлеченного лица, которое согласилось с привлечением к административной ответственности, штраф им уплачен, а не указание части ст.3.2 КЗ №608, является технической ошибкой. 

Обсудив доводы протеста, выслушав мнение помощника Сочинского межрайонного природоохранного прокурора, представителя администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района, изучив материалы дела, суд находит ходатайство о восстановлении срока подлежащим удовлетворению, а постановление - отмене по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ОК «Прометей» в лице руководителя службы эксплуатации прилегающих территорий ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст.3.2 Закона Краснодарского каря «Об административных правонарушениях».

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Небугского сельского поселения Туапсинского района в отношении ООО «ОК «Прометей» вынесено постановление о привлечении к ответственности по ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, при этом в постановлении не указана часть статьи 3.2, а также не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не раскрыта объективная сторона правонарушения, не указан пункт Правил благоустройства нарушенный юридическим лицом, не учтены смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Более того, ни из протокола, ни из постановления непонятно какое лицо привлекается: юридическое лицо, либо должностное лицо. Согласно части 1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Частью 2 ст. 4.2. КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административных правонарушениях, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд находит обоснованными требования протеста прокурора об отмене постановления, поскольку, согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу. В постановлении о привлечении к административной ответственности отсутствует информация о разъяснении положений статей 28.2,25.1,25.5,30.1 КоАП РФ - о разъяснении процессуальных прав, предусмотренных КоАП РФ.

Положения ст.32.2 КОАП РФ разьяснены не в действующей редакции, поскольку административный штраф должен быть оплачен лицом не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, и не указано, что в случае уклонения от исполнения штрафа в нарушение требований ст.20.25 КоАП РФ не разьяснен вид административного наказания – обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Требования КоАП РФ о порядке составления и вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях являются обязательными к исполнению всеми должностными лицами.

Как установлено в судебном заседании, указанное постановление получено Сочинским межрайонным природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, срок для подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания может быть восстановлен судьей. 

Причины пропуска срока для принесения протеста прокурором, суд признает уважительными, так как прокурорская проверка проводилась после вынесения данного постановления и считает возможным восстановить срок для принесения протеста.

В соответствии со ст. 4.5.1 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности, за указанное административное правонарушение, и по ч.1 и по ч.2 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» составляет два месяца. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления административной комиссии Небугского сельского поселения Туапсинского района от 16.01.2020 года о назначении административного наказания ООО «ОК «Прометей» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ, и прекращения производства по делу, поскольку, установленный ст. 4.5.1 КоАП РФ, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности истек. 

В соответствии со ст. 30.7.1. ч. 3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАПРФ, в соответствии с п. 6 ч.1 данной статьи истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является одним из таких обстоятельств..

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7, 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить ходатайство Сочинского природоохранного межрайонного прокурора о восстановлении срока для принесения протеста на постановление административной комиссии Небугского сельского поселения Туапсинского района от 16.01.2020 года о назначении административного наказания ООО «ОК «Прометей» в лице руководителя службы эксплуатации прилегающих территорий ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ, в виде штрафа 1000 рублей, восстановить срок для принесения протеста.

Постановление административной комиссии Небугского сельского поселения Туапсинского района от 16.01.2020 о назначении административного наказания ООО «ОК «Прометей» в лице руководителя службы эксплуатации прилегающих территорий ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ, - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 10 суток.

Председательствующий 

Судья : Рябцева А.И.