Гражданское дело №2-1448/348-2025

УИД 46RS0011-01-2025-002596-34 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2025 года г. Курск 

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Митрохиной Н.В., 

с участием старшего помощника прокурора Курского района Курской области Минаковой И.В., 

при секретаре Коростелеве И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области к МБОУ «Полевской лицей» Курского района Курской области об обязании провести техническое обследование зданий образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Полевской лицей» Курского района Курской области (далее – МБОУ «Полевской лицей») об обязании провести техническое обследование зданий образовательного учреждения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой в деятельности МБОУ «Полевской лицей» выявлены нарушения. Проведенной проверкой установлено, что МБОУ «Полевской лицей» имеет 2 филиала - Верхне-Гуторовский филиал, расположенный по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер здания №), Колодненский филиал, расположенный по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №). Указанные здания находятся в оперативном управлении МБОУ Полевской лицей». При этом, согласно представленной информации, обследования технического состояния зданий в соответствии с ГОСТ 31937-2024 в установленные сроки не проводились. Таким образом, обследование технического состояния зданий вышеуказанных филиалов МБОУ «Полевской лицей» специализированной организацией не производилось более 10 лет, что недопустимо, создает угрозу для несовершеннолетних лиц, обучающихся в школе.

По изложенным основаниям прокурором района в адрес директора образовательного учреждения в 2022 году внесено представление, которое рассмотрено, однако не удовлетворено. Учредителем и собственником школы является муниципальное образование «Курский район» Курской области, которое осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Указывает, что несоблюдение требований законодательства при содержании имущества создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников, а также имуществу. Просит суд: Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Полевской лицей» Курского района Курской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния зданий филиалов: Верхне-Гуторовского филиала, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер здания №), Колодненского филиала, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), с привлечением специализированной организации.

В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Курского района Курской области Минакова И.В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик МБОУ «Полевской лицей» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения, своего представителя не направил. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Третье лицо - Администрация Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения, своего представителя не направила.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан.

Согласно п.п. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состоянии основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

«ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 года №433-ст) /далее – ГОСТ 31937-2024/, является нормативной основой для контроля технического состоянии зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений; устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения 

Пунктами 3.2, 3.16, 3.24 ГОСТ 31937-2024 даны следующие понятия:

3.2 – безопасность эксплуатации здания (сооружения): комплексное свойство объекта, не позволяющее ему перейти в аварийное состояние, определяемое: проектным решением и степенью его реального воплощения при строительстве; текущим остаточным ресурсом и техническим состоянием объекта; степенью изменения объекта (старение материала, перестройки, перепланировки, пристройки, реконструкции, капитальный ремонт и т.п.) и окружающей среды как природного, так и техногенного характера; совокупностью антитеррористических мероприятий и степенью их реализации; нормативами по эксплуатации и степенью их реального осуществления;

3.16 – обследование технического состояния здания (сооружения): специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (сноса) и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности;

3.24 – специализированная организация: организация, имеющая право выполнения работ по обследованию и мониторингу зданий (сооружений) в соответствии с требованиями действующего национального законодательства.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. 

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. 

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.

В судебном заседании установлено, что в оперативном управлении МБОУ «Полевской лицей» находятся два здания общеобразовательного учреждения, расположенные по адресам: 

<

адрес> (кадастровый номер здания №), Колодненский филиал, расположенный по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), копией распоряжения администрации Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями технических паспортов зданий (л.д. 51-63).

Таким образом, общеобразовательным учреждением должно производиться техническое обследование состояния зданий образовательной организации в соответствии с ГОСТ 31937-2024.

При этом, согласно представленной информации, обследования технического состояния зданий МБОУ «Полевской лицей» в соответствии с ГОСТ 31937-2024 специализированной организацией в установленные сроки не проводились, что подтверждается информацией МБОУ «Полевской лицей» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) сообщением администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

По изложенным основаниям, прокурором района в адрес директора общеобразовательного учреждения в 2022 году внесено представление, которое рассмотрено, оставлено без удовлетворения.

Учредителем МБОУ «Полевской лицей» и собственником его имущества является администрация Курского района Курской области (п. 1.10 Устава МБОУ «Полевской лицей» Курского района Курской области), которая является главным распорядителем бюджетных средств (п. 1.12 Устава МБОУ «Полевской лицей» Курского района Курской области).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела, обследование технического состояния зданий МБОУ «Полевской лицей» специализированной организацией не производилось более 10 лет.

Несоблюдение требований законодательства при содержании имущества создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников, а также имуществу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Полевской лицей» Курского района Курской области об обязании провести техническое обследование зданий образовательного учреждения, подлежат удовлетворению.

При этом, в соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд, определяя срок, в течение которого указанные требования должны быть выполнены, принимает во внимание все обстоятельства по делу и приходит к выводу об установлении срока исполнения - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением гражданского дела, суд принимает во внимание, что согласно п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку в соответствии со ст. 6 БК РФ финансовое обеспечение деятельности МБОУ «Полевской лицей» осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, то оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Курского района Курской области к МБОУ «Полевской лицей» Курского района Курской области об обязании провести техническое обследование зданий образовательного учреждения - удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Полевской лицей» Курского района Курской области провести с привлечением специализированной организации обследование технического состояния зданий филиалов: Верхне-Гуторовского филиала, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер здания №), Колодненского филиала, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2025 года.

Судья Курского районного суда

Курской области Н.В. Митрохина