Дело № 2-2752020

УИД 42RS0012-01-2020-000280-62

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Калашниковой С.А.,

при помощнике судьи в качестве секретаря Сомовой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске

25 мая 2020 года

дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы, об обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы, об обязании назначить досрочную пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 21.01.2020 обратилась в Управление пенсионного фонда г.Мариинска о назначении ей досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии Управления пенсионного фонда г.Мариинска от 03.02.2020 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого специального стажа.

При этом указано, что ее специальный стаж, связанный с медицинской деятельностью, составляет 21 год 07 месяцев 17 дней, период работы с 12.08.1991 по 20.05.1998 в качестве заведующей фельдшерским пунктом с. Т-Александровка не включен в специальный стаж, т.к. документально не подтверждено выполнение лечебной деятельности.

Истец полагает, что период с 12.08.1991 по 20.05.1998 подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку в указанный период она занималась лечебной деятельностью, оказывала круглосуточную своевременную медицинскую помощь населению, оказывала помощь на дому, проводила плановую и экстренную вакцинацию населения, наблюдение беременных и патронаж детей до одного года на дому. Занятие лечебной деятельностью подтверждается амбулаторными картами больных. В фельдшерском пункте имелись штатные единицы: заведующего ФПом и санитарки. Истец выполняла работу фельдшера и заведующей, оказывать данную медицинскую помощь без наличия специального образования невозможно.

Истец полагает, что данный период подлежит включению в специальный стаж ее работы, связанной с медицинской деятельностью, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец просит суд признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) от 03.02.2020 № 48975/20 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды работы с 12.08.1991 по 20.05.1998 в должности заведующей фельдшерским пунктом села Т-Александровка, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) назначить досрочную стразовую пенсию по старости..

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала, поддержала доводы письменных возражений.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В действующей системе государственного пенсионного обеспечения установление права на досрочную трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается именно с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером вида деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16.07.2013 N 1143-О, от 17.02.2015 N 286-О, от 23.04.2015 N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, что предусмотрено в п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Как установлено судом, 21.01.2020 истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 03.02.2020 № 48975/20 в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. Стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением медицинской деятельности истца составил 21 год 07 месяцев 17 дней (л.д. 9-11).

При этом в специальный стаж истца в льготном исчислении не был включен период работы с 12.08.1991 по 20.05.1998 в качестве заведующей фельдшерским пунктом с. Т-Александровка.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии (л.д. 9-11) и копии трудовой книжки истца ФИО3 (л.д. 12-13), с 12.08.1991 по 20.05.1998 истец работала в должности зав. ФП с. Т-Александровка Мариинского территориального медицинского объединения.

20.05.1998 уволена в порядке перевода по п. 5 ст.29 КЗоТ РФ.

Согласно справке ГБУЗ КО «МГБ» от 01.04.2020 (л.д. 37), фельдшерский пункт с. Таежно-Александровка расположен в сельской местности (Мариинский район с. Т-Александровка) и входил в состав Мариинского территориального медицинского объединения.

С 20.09.1990 Мариинская центральная районная больница переименована в Мариинское территориальное медицинское объединение на основании приказа № 173 от 20.09.1990.

С 03.01.1996 Мариинское территориальное медицинское объединение реорганизовано в Мариинское районное лечебно-профилактическое учреждение на основании приказа № 2 от 04.01.1996.

С 01.11.1999 Мариинская городская больница реорганизована путем слияния в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г.Мариинска на основании приказа № 1 от 01.11.1999.

С 21.07.2000 Мариинское районное лечебно-профилактическое учреждение переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинская районная больница» на основании приказа № 28 от 10.08.2000.

С 15.10.2002 Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинская районная больница» реорганизовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» города Мариинска и Мариинского района путем присоединения на основании приказа № 59 от 15.10.2002.

С 15.10.2002 Муниципальное учреждение «Городская поликлиника» г.Мариинска реорганизовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» города Мариинска и Мариинского района путем присоединения на основании приказа № 128 от 15.10.2002.

С 21.12.2011 Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» города Мариинска и Мариинского района переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района на основании Постановления Администрации Мариинского муниципального района № 1270-п от 21.12.2011.

С 22.12.2016 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской «Мариинская городская больница» на основании Решения Департамента охраны населения Кемеровской области № 405-16 от 22.12.2016.

Согласно штатному расписанию в фельдшерском пункте села Т-Александровка было 2,0 штатные единицы: из которых 1,0 ставка заведующего ФП; 0,5 ставки младшего медицинского персонала (санитарка) и 0,5 ставки прочего персонала.

ФИО3 работала в фельдшерском пункте с. Т-Александровка заведующей ФП с выполнением функций фельдшера: вела амбулаторный прием и лечение сельского населения; обслуживала население на дому в выходные, праздничные дни и в вечернее, ночное время; вела патронаж на дому; делала профилактические прививки и инъекции населению с 12.08.1991 на 1,0 ставки (приказ № 28 от 06.08.1991).

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Поскольку в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

В соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности как врача, так и среднего медицинского персонала, включая заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер или медицинская сестра) и в разделе "Наименование учреждений" указан фельдшерско-акушерский пункт.

В соответствии со Списком N 781, с пунктами 1 (подп. "н") и 3 (подп. "в") Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно упомянутому Списку в разделе "Наименование должностей" указаны должности "заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)", "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), в разделе "Наименование учреждений" указан "фельдшерско-акушерский пункт".

В подтверждение заявленных исковых требований в части выполнения лечебной деятельности в оспариваемый период, истцом представлены должностная инструкция заведующей фельдшерским пунктом от 12.08.1991 (л.д. 14), а также амбулаторные карты пациентов, копии некоторых листов приобщены к материалам дела (л.д. 64-68), по запросу суда представлены личные карточки-справки за период с 1991 по 1998 годы (л.д. 57-65).

Из должностной инструкции заведующей фельдшерским пунктом усматривается, что на должность заведующего фельдшерским пунктом назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера, акушерки или медицинской сестры.

Обязанности:

Несет ответственность за организацию и уровень лечебно-профилактической и санитарно - профилактической работы, осуществляемой персоналом в соответствии с положениями о фельдшерском пункте и его должностных лицах;

Составляет и предоставляет на утверждение план работы фельдшерского пункта в установленном порядке.

Руководит работой персонала фельдшерского пункта, контролируя деятельность и оказывая необходимую помощь.

Оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерского пункта.

Заведующий фельдшерским пунктом:

- ведет амбулаторный прием на фельдшерском пункте;

- оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления) с последующим вызовом врача к больному или направлением его в соответствующие ближайшие лечебнопрофилактические учреждения независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично;

- выполняет врачебные назначения;

- подготавливает больных к приему врача на фельдшерском пункте;

- участвует в диспансеризации населения;

- проводит лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, для отпуска которых имеется необходимая аппаратура;

- проводит профилактические прививки и диагностические пробы взрослого населения;

- проводит противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия;

- проводит подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц подозрительных на инфекционные заболевания;

- проводит санитарно-просветительную работу среди населения;

- обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, домах интернатах, расположенных на территории деятельности фельдшерского пункта и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников;

- сообщает в установленном порядке соответствующим учреждениям здравоохранения о выявленных санитарных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отравлениях на территории деятельности фельдшерского пункта.

Имеет право:

В пределах своей компетенции и профессиональных прав обследовать население, устанавливать диагноз, назначать и проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу.

Выписывать рецепты в дозах, не превышающих разовые установленные фармокопией.

Несет ответственность:

За организацию лечебно - профилактической работы, осуществляемой персоналом в соответствии с положениями о фельдшерском пункте и его должностных лицах.

Из копий амбулаторных карт пациентов усматривается, что фактически ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность: вела прием больных, осмотр, ставила диагнозы, назначала лечение. При этом истцом представлены амбулаторные карты пациентов за 1991, 1995 и 1996 годы, иные карты уничтожены, в картах после каждого приема имеется подпись истца.

Из личных карточек-справок истца о начислении заработной платы за спорный период усматривается, что истец получала основную заработную плату, и заработную плату по совместительству, при этом получала надбавки за участковость, также имеется сведения о наличии 9 разряда, при этом в силу требований закона квалификация (разряд) может быть присвоен только медицинскому работнику, имеются графы о работе заведующей и осуществлении лечебной деятельности.

Согласно штатному расписанию, ставки врача или иного фельдшера не имелось, лечебную деятельность осуществляла только истец.

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из вышеприведенных положений нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени фактически истец выполняла обязанности именно фельдшера с возложением дополнительно к ним обязанностей заведующей.

В силу указанного, принимая во внимание установленный факт выполнения в спорный период истцом одновременно обязанностей фельдшера и заведующей, учитывая, что неправильное наименование должности работодателем в трудовой книжке не может повлиять на пенсионные права истца при реальном выполнении ею обязанностей фельдшера-заведующего в фельдшерском пункте, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж спорного периода, однако, не полностью.

Так, согласно копиям приказов и карточки-справки, истец находилась на листке нетрудоспособности 

<

...> (больничный лист):

согласно лицевого счета ФИО1 за 1992 

<

...> составляет 140 дней (09.03.1992 - 25.07.1992) (вышла с 10.06.1992, приказ № 24 от 24.06.1992);

согласно лицевого счета ФИО1 за 1994 

<

...> составляет 140 дней (01.08.1994 - 18.12.1994).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков 

<

...> в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет:

с 19.12.1994 по 09.04.1996, приказ № 67 от 20.12.1994 (вышла из декретного отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 01.10.1995, приказ № 68 от 24.10.1995).

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж в случае назначения пенсии на льготных основаниях.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таком положении, суд приходит к выводу, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 19.12.1994 по 01.10.1995 не подлежит включению в льготный стаж.

Кроме того, истец проходила специализацию (учебу) с сохранением заработной платы в периоды с 12.08.1991 по 21.08.1991 (приказ № 28 от 06.08.1991 л.д. 40) и с 09.11.1997 по 09.12.1997 (приказ № 53 от 29.10.1997 л.д. 55).

Правилами N 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации (специализации).

Согласно п. 2 Правил N 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

В соответствии с п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были закреплены и в статье 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР.

В указанные периоды за ФИО1 сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, что подтверждается приказами работодателя о направлении истца в командировки.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст.69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками".

Таким образом, право лица на назначение досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании действующего законодательства обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Учитывая, что свою трудовую деятельность истец осуществляла в с. Т-Александровка, то есть в сельской местности, спорный период до 01.11.1991, периоды ее работы в должности заведующей фельдшерским пунктом подлежат включению в стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов с 12.08.1991 по 18.12.1994 и с 01.10.1995 по 20.05.1998 в должности заведующей фельдшерским пунктом села Т-Александровка (06 лет 00 месяцев 06 дней) в льготном исчислении (07 лет 05 месяцев 29 дней), на дату подачи заявления 21.01.2020 у истца имеется специальный стаж 29 лет 01 месяц 16 дней. Необходимого специального стажа в размере 30 лет истец, при условии продолжения работы, достигнет 05.12.2020.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Данный период составляет в 2020 году 24 месяца. Но если такие лица в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока (п. п. 19 - 21 ч.1, ч.1.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч.3 ст.10 Закона N 350-ФЗ).

Поскольку с учетом спорных периодов специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган о назначении пенсии составил менее 30 лет, учитывая переходный период, предусмотренный Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд приходит к выводу о том, что истец на 20.01.2020 не имела право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, отказ в ее назначении не является незаконным и в удовлетворении данного требования надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) от 03.02.2020 № 48975/20 об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 12.08.1991 по 18.12.1994 и с 01.10.1995 по 20.05.1998 в должности заведующей фельдшерским пунктом села Т-Александровка.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1, 

<

...> года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды работы:

с 12.08.1991 по 18.12.1994 и с 01.10.1995 по 20.05.1998 в должности заведующей фельдшерским пунктом села Т-Александровка в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года.

Судья – С.А. Калашникова