Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2017 года 

<

адрес> Республики Башкортостан

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Ярмухамедовой А.С.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО2

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО1 

<

адрес> РБ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО1 

<

адрес> Республики Башкортостан об отмене решения в части отказа включить в специальный стаж периодов работы в связи с педагогической деятельностью, обязании включить периоды работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. По решению ответчика ее трудовой стаж педагогической деятельности определен 14 лет 4 месяца 24 дня и отказано в удовлетворении ее обращения по мотиву отсутствия необходимого стажа. Ответчик отказал включить в льготный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в отделении социальный приют для детей и подростков ГУ КЦСОН ФИО1 

<

адрес> РБ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в отделении социальный приют для детей и подростков в ФИО1 

<

адрес> ГБУ РБ Северо – западный межрайонный центр социальной помощи семье и детям. Указанные периоды работы ответчиком не зачислены в льготный трудовой стаж работы по мотиву того, что наименования учреждений не предусмотрены Списками наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец не согласна с отказом, поскольку ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО1 

<

адрес> РБ» было создано распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р путем слияния ГУ «Соуиальный приют для детей и подростков». ГУ «Реабилитационный центр для детей – инвалидов и подростков с ограниченными возможностями», ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО1 

<

адрес> РБ». Согласно «Положению об отделении социальный приют для детей и подростков» отделение являлось структурным подразделением ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО1 

<

адрес> РБ», которое с ДД.ММ.ГГГГ закрыто, ДД.ММ.ГГГГ открыт в структуре ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ» согласно приказу №-о от ДД.ММ.ГГГГ Министра труда и социальной защиты населения, который распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ переименован в ГБУ Северо – западный межрайонный центр социальной помощи семье и детям. В Списке должностей и учреждений в разделе «наименование учреждений» значится «социальный приют для детей и подростков», в разделе «наименование должностей» значится должность «социальный педагог». 

Истец просит суд отменить решение ГУ – УПФ в ФИО1 

<

адрес> Республики Башкортостан в части отказа включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в отделениях социальный приют для детей и подростков, обязать включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды работы, признать с ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснила, что в должности социального педагога она работает с 2001 года и по настоящее время в отделении социальный приют для детей и подростков ФИО1 

<

адрес>. В период с 2001 года наименование учреждения неоднократно менялось, однако характер работы оставался. Она непосредственно работает с детьми, составляет план работы, проводит мероприятия с детьми, профилактическую работу с родителями, содействует органу опеки и попечительства при устройстве детей, ищет семью. С 2001 года их учреждение относится к Министерству труда и социальной защиты населения, к министерству образования они никогда не относились. МУ «Социальный приют для детей и подростков» был соединен путем слияния, поэтому работа, цели и задачи остались те же. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО1 

<

адрес> РБ по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать за необоснованностью, согласно доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, при этом пояснила, что дети в учреждении, в котором работает истица, не учатся, посещают общеобразовательную школу, в приюте дети только находятся. Раньше социальный приют относился к Министерству образования, поэтому до 2006 года были включены периоды работы, а с 2006 года учреждение стало относится к Министерству труда и социальной защиты населения, которое не поименовано в Списках. Дети проживают в приюте только в трудные времена. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ), на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 7 Закона N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, а также усматривается из материалов дела, в ответ на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ отказано в виду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности – 25 лет. При этом установлено, что на момент ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности составляет 14 лет 4 месяца 24 дня. Из указанного решения усматривается, что истцу в стаж педагогической деятельности не зачтены периоды (оспариваемы истцом) работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога Государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО1 

<

адрес> РБ» Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности социального педагога в отделении социальный приют для детей и подростков в ФИО1 

<

адрес> Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Северо – западный межрайонный центр социальной помощи семье и детям Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, поскольку указанные учреждения не предусмотрены Списками наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также не предусмотрено «Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из трудовой книжки ФИО2 установлено, что она ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода социальным педагогом в МУ «Социальный приют для детей и подростков»; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в ГБУ Комплексный центр социального обслуживания населения 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ; ДД.ММ.ГГГГ принята в отделение социальный приют для детей и подростков в ФИО1 

<

адрес> РБ на должность социального педагога в порядке перевода из ГБУ Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО1 

<

адрес> РБ, работает по настоящее время.

Согласно разъяснений, изложенных в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

ФИО7 ч.2 чт.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из архивных справок, выданных ФИО4 МР 

<

адрес> РБ установлено следующее:

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переименован с ДД.ММ.ГГГГ МУ «Социальный приют для детей и подростков» ФИО1 

<

адрес> РБ в ГУ «Социальный приют для детей и подростков» ФИО1 

<

адрес> РБ на основании Постановления ФИО1 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Правительства РБ №-р от ДД.ММ.ГГГГ произведена реорганизация путем слияния Государственного учреждения «центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», Государственного учреждения «Реабилитационный центр для детей и подростков», Государственного учреждения «Социальный приют для детей и подростков» в Государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО1 

<

адрес> Республики Башкортостан» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Приказа №-О от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социальной защиты населения РБ приказано с ДД.ММ.ГГГГ закрыть отделение социальный приют для детей и подростков в структуре государственных бюджетных учреждений комплексные центры социального обслуживания населения ФИО1 

<

адрес> РБ, с ДД.ММ.ГГГГ открыть в структуре ГБУ Комплексный центр социального обслуживания населения 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ отделение социальный приют для детей и подростков в ФИО1 

<

адрес>. 

Распоряжением Правительства РБ №-р от ДД.ММ.ГГГГ переименовано ГБУ Комплексный центр социального обслуживания населения 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ в ГБУ РБ Северо – западный межрайонный центр социальной помощи семье и детям.

Из должностных инструкций, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ директором ГУ «КЦСОН», ДД.ММ.ГГГГ директором ГУ «КЦСОН ФИО1 

<

адрес> РБ»; ДД.ММ.ГГГГ директором ГБУ РБ Северо – западный МЦСПСД, установлено, что социальный педагог осуществляет комплекс мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в учреждениях по месту жительства обучающихся (воспитанников, детей). 

Согласно утвержденного ДД.ММ.ГГГГ директором ГБУ РБ Северо – западный межрайонный центр социальной помощи семье и детям ФИО7 об отделении социальный приют для детей и подростков в ФИО1 

<

адрес>, указанное отделение является структурным подразделением ГБУ РБ Северо – западный межрайонный центр социальной помощи семье и детям, которое создано в целях оказания экстренной социальной помощи несовершеннолетним, нуждающимся в социальной реабилитации, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, местонахождение 

<

адрес>.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены в наименовании должностей "социальный педагог" (пункт 1), в наименовании учреждений - учреждения социального обслуживания: "социальный приют для детей и подростков" (пункт 1.13).

Как указано выше, ГУ «Социальный приют для детей и подростков» ФИО1 

<

адрес> РБ был реорганизован путем слияния в ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО1 

<

адрес> Республики Башкортостан» с ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии неоднократно переименован, в результате чего изменилась организационно-правовая структура, но не трудовая функция социального педагога в отделении социальный приют для детей и подростков в ФИО1 

<

адрес> РБ, который является структурным подразделением учреждения социального обслуживания, что подтверждается материалами дела. 

Поскольку должность "социальный педагог" и учреждение "социальный приют для детей и подростков", предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то суд приходит к выводу о включении в стаж педагогической деятельности ФИО2 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в отделении социальный приют для детей и подростков Государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО1 

<

адрес> РБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в отделении социальный приют для детей и подростков в ФИО1 

<

адрес> Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Северо – западный межрайонный центр социальной помощи семье и детям. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости педагогический стаж работы истца составлял: 14 лет 4 месяца 24 дня (засчитанный решением пенсионного органа), 10 лет 11 месяцев (периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащие включению), а всего – 25 лет 3 месяца 24 дня, что является достаточным для назначения ей досрочной пенсии по старости, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению и суд признает за ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента её обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь, ст.ст.194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО3 к государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО1 

<

адрес> Республики Башкортостан об отмене решения в части отказа включить в специальный стаж периодов работы в связи с педагогической деятельностью, обязании включить периоды работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения удовлетворить.

Отменить решение государственного Учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО1 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в части отказа включить в стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в отделении социальный приют для детей и подростков ГУ КЦСОН ФИО1 

<

адрес> РБ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в отделении социальный приют для детей и подростков в ФИО1 

<

адрес> ГБУ РБ Северо – западный межрайонный центр социальной помощи семье и детям. 

Обязать государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО1 

<

адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж работы ФИО3 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в отделении социальный приют для детей и подростков Государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения ФИО1 

<

адрес> РБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в отделении социальный приют для детей и подростков в ФИО1 

<

адрес> Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Северо – западный межрайонный центр социальной помощи семье и детям.

Признать за ФИО3 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в ФИО1 

<

адрес> Республики Башкортостан назначить и выплачивать ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

В окончательной форме решение изготавливается в течение пяти дней со дня оглашения резолютивной части, полный текст и копии судебного постановления стороны и третьи лица вправе получить в канцелярии суда по истечении пяти дней.

Председательствующий судья: А.С. Ярмухамедова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.