РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0022-01-2024-000247-58 

№ 2-119/2024

25 сентября 2024 года

г. Мураши

, Кировская область

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Окуловой Е.А.,

при секретаре Ширванян Е.Н.,

с участием помощника прокурора Мурашинского района Кировской области Сунцова П.К.,

представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Мурашинского муниципального округа 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Мурашинского муниципального округа 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что он зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, в жилом помещении, принадлежащем ответчику, пользовался им на основании договора социального найма № от 25.04.2013. С 20.12.2013 истец поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. 30.03.2018 в результате пожара жилое помещение сгорело. Заключением межведомственной комиссии от 09.06.2018, а также постановлением администрации Мурашинского сельского поселения от 21.09.2018 № 637 жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок отселения до 31.12.2018. До настоящего времени истцу и членам его семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, в программу по переселению из аварийного жилого фонда жилой дом не включен, жилое помещение маневренного фонда, предназначенное для временного проживания истцу не предоставлялось, иного жилья не имеет, истец и его супруга являются пенсионерами, самостоятельно обеспечить себя другим жилым помещением возможности не имеют. В соответствии с решением думы Мурашинского муниципального округа № 4/3 от 24.11.2021 ответчик является правопреемником администрации МО Мурашинского сельского поселения. Просит обязать ответчика предоставить истцу и членам его семьи во внеочередном порядке по договору социального найма в 

<

адрес> отвечающее установленным требованиям благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта Мурашинского района Кировской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 62,5 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Мурашинского муниципального округа (далее Межведомственная комиссия округа).

Администрация Мурашинского муниципального округа Кировской области в отзыве на иск указала, что с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда для временного проживания истец не обращался.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснила, что истец и его супруга в собственности иного жилого помещения не имеют, длительное время после пожара жильем не обеспечены, являются пенсионерами, истец является инвалидом 

<

данные изъяты> группы, доход не позволяет приобрести жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, жилые помещения маневренного фонда истцу не предлагались.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что свободного жилого фонда в округе не имеется, дом в региональную программу по переселению из аварийного жилья не включен и не может быть включен, поскольку стал непригодным для проживания в результате пожара, истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий под номером двенадцать, жилые помещения маневренного фонда истцу не предоставлялись.

Третьи лица ФИО4, представитель Межведомственной комиссии округа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по договору социального найма № от 25.04.2013 ФИО3 является нанимателем жилого помещения, состоящего из 3 комнат, общей площадью 62,5 кв.м., в том числе жилой 37,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена супруга ФИО4 (л.д.44-46, 52-57). Указанное жилое помещение площадью 58,4 кв.м. согласно реестру муниципальной собственности находится в собственности муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области (л.д.49).

Согласно адресным справкам МП МО МВД России «Мурашинский», справке МО Мурашинского сельского поселения от 25.05.2028 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ истец, с ДД.ММ.ГГГГ третье лицо ФИО4 (9, 29).

ФИО3 является инвалидом 

<

данные изъяты> группы (л.д.8).

Постановлением администрации Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области от 20.12.2013 № 241 истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ (л.д.51,19).

Материалами проверки ОНДПР Мурашинского района Кировской области №, справкой ОНДПР от 21.08.2024 установлено, что в результате пожара, произошедшего 30.03.2018, сгорела крыша дома, потолочное и междуэтажное перекрытие, обгорели стены дома изнутри и снаружи по всей площади, сгорело имущество хозяев квартир многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, в доме никто не проживает (л.д.16).

Заключением межведомственной комиссии администрации Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области от 09.06.2018 № 3 жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания, в связи с несоответствием технического состояния дома вследствие его эксплуатации и износа 100 % требованиям п.33 и п. 34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, а именно ухудшением в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, а также не позволяющим обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан (л.д.12-15).

Постановлением администрации Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области № 637 от 21.09.2018 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, принято решение в срок до 31.12.2018 организовать процедуру отселения физических лиц из данного многоквартирного дома (л.д.21). 

10.05.2018 истец обратился в заявлением в администрацию Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области о предоставлении жилого помещения взамен сгоревшего (л.д.58).

Из ответа администрации Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области от 25.05.2018 следует, что ФИО3 в предоставлении жилого помещения взамен сгоревшего отказано ввиду отсутствия финансовых средств и свободного пригодного для проживания муниципального жилого помещения, истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшение жилищных условий (очередь №). В ответе от 29.07.2021 администрацией указано, что номер очереди истца № (л.д.18, 19, 59).

Из ответа прокурора Мурашинского района Кировской области от 26.06.2018, от 20.08.2021 следует, что истцу разъяснено право обратиться с заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания в межведомственную комиссию при администрации Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области (л.д.17, 39-41).

В силу положений п.1 ст.4 Закона Кировской области от 17.12.2020 № 437-ЗО «О преобразовании некоторых муниципальных образований Кировской области и наделении вновь образованных муниципальных образований статусом муниципального округа» в связи с преобразованием муниципального образования Мурашинский муниципальный район Кировской области путем объединения входящих в него поселений, в том числе Мурашинского сельского поселения, с 01.01.2022 полномочия администрации Мурашинского сельского поселения в порядке правопреемства перешли к администрации Мурашинского муниципального округа.

Постановлением администрации Мурашинского муниципального округа Кировской области № 764 от 14.10.2022 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, принято решение в срок до 01.06.2023 сельскому территориальному отделу организовать процедуру отселения физических лиц из многоквартирного дома (л.д.50).

По сведениям ЕГРН ФИО3 и ФИО4. не имеют в собственности объектов недвижимости - жилых помещений (л.д. 11, 30, 31, 77).

Постановлением администрации Мурашинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № определено считать благоустроенными жилые помещения в округе: жилое помещение – деревянное, отопление – печное, водоснабжение от водозаборной колонки, канализация – выгребная яма, газоснабжение – газобалонная установка, электроснабжение – централизованное (л.д.48).

Многоквартирный жилой дом по спорному адресу в какую-либо адресную программу переселения не включен.

С заявлением о предоставлении жилой площади маневренного фонда истец в администрацию не обращался, в связи с чем жилые помещения маневренного фонда истцу не предоставлялись (л.д.42-43).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав граждан. Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.06 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с указанным Положением, межведомственная комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Решение о признании жилого помещения непригодным для проживания принимается органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления на основании заключения комиссии.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. 86-89 ЖК РФ. 

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отмечено, что другое благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Правовая позиция, изложенная в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года, подтверждена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ)

Жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено и ответчиком не оспорено, что жилое помещение, которое занимал истец и члены его семьи по договору социального найма, в установленном порядке признано непригодным для проживания, ремонту или реконструкции не подлежит, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установленные постановлениями администрации Мурашинского сельского поселения от 21.09.2018 и администрации Мурашинского муниципального округа Кировской области от 14.10.2022 сроки отселения физических лиц из спорного многоквартирного дома давно истекли (01.01.2019, 02.06.2023), между тем жилое помещение по договору социального найма истцу и членам его семьи взамен утраченного в результате пожара и признанного непригодным для проживания, не предоставлено, как и не предоставлялось жилое помещение маневременного фонда. При этом согласно заключению межведомственной комиссии от 09.06.2018 жилой дом по вышеуказанному адресу непригоден для проживания, не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, имеется опасность обрушения. Истец и его супруга в собственности, пользовании иных жилых помещений не имеют, являются пенсионерами, истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий длительное время.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что ответчик мер по обеспечению жилищных прав истцов не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени ФИО3 и члену его семьи ФИО4 не предоставил, с учетом заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным, поскольку его несущие конструкции не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья истцу и его семье, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению, а истец обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке ввиду необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья истца и членов его семьи, как жильцов непригодного для проживания дома.

Жилое помещение должно быть представлено истцу по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта 

<

адрес>, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью (согласно выписке ЕГРН) не менее 62,5 кв.м.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования Мурашинского муниципального округа Кировской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Мурашинского муниципального округа Кировской области предоставить ФИО3 и членам его семьи вне очереди по договору социального найма жилое помещение в 

<

адрес>, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому, т.е. не менее 62,5 кв.м. общей площади.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Мурашинский районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Окулова

Мотивированное решение составлено 25.09.2024.