Дело № 2а-72/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года г. Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Коломойца С.В., при секретаре Варсеевой И.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, в отсутствие административных соответчиков: заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ ФИО3, представителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ ФИО4 и начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному иску военнослужащего 

<

данные изъяты> войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий и решения начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ, связанных со внесением изменений в учетные данные и исключением из Единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, из состава членов его семьи его сына – ФИО5, а также действий (бездействия) и решений начальника отделения территориального г. Брянск ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ и начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ (г. Санкт-Петербург), связанных с непринятием в установленном законом порядке и сроки решения о начислении и выплате ему жилищной субсидии на члена его семьи - сына ФИО5, а также о признании незаконными действий и решений названных должностных лиц и заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ (г. Санкт-Петербург) ФИО3, связанных с уменьшением размера предоставленной ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по установленным нормам на усеченный состав семьи 5 человек и исключением из состава его семьи сына - ФИО5 и о понуждении названных должностных лиц рассмотреть вопрос о производстве ему доплаты названной жилищной субсидии в полном объеме, с учетом жилищных прав его сына - ФИО5, - 

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 первоначально в своем административном иске от 14 мая 2018 года просил суд:

1. Признать незаконными бездействия начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ и начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ, связанные с непринятием в установленном законом порядке и сроки решения о начислении и выплате ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в части долевого размера, положенного члену его семьи - сыну ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

2. Признать незаконными и неправомерными действия и решения начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ и начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ (г. Санкт-Петербург), связанные с уменьшением размера предоставленной ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из расчета на 5 членов его семьи и исключением из состава членов его семьи сына - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

3. Обязать начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ и начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ (г. Санкт-Петербург) рассмотреть вопрос о предоставлении ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по установленным нормам в части долевого размера, положенного члену его семьи - сыну ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

4. Обязать начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ и начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ (г. Санкт-Петербург) сообщить об исполнении решения суда в Брянский гарнизонный военный суд и административному истцу ФИО1

Затем, в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству административным истцом ФИО1 4 июня 2018 года были уточнены ранее заявленные им исковые требования. Изложив их в следующей и окончательной редакции, он просит суд: 

1. Признать неправомерными действия и решение (сообщение) начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ, содержащееся в ее уведомлении в его адрес от 31 мая 2017 года, за исх. №, о внесении изменений в учетные данные Единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, связанных с исключением из состава членов его семьи сына – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, и о снятии того с жилищного учета, как члена его семьи, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

2. Обязать начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ отменить свое решение (сообщение), содержащееся в ее уведомлении в его адрес от 31 мая 2017 года, за исх. №, внести изменения в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, относительно состава его семьи, включив в состав членов его семьи сына – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве нуждающегося в жилых помещениях, и, с учетом этого, произвести ему перерасчет субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом жилищных прав его сына - ФИО5, а также рассмотреть вопрос (о принятии дополнительного предварительного (промежуточного) решения) о предоставлении и производстве ему доплаты названной субсидии по действующему нормативу, с учетом жилищных прав его сына - ФИО5

3. Признать неправомерными действия и решение заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ ФИО3 от 12 февраля 2018 года № в части непредоставления ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по установленным нормам на его сына - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в качестве члена его семьи, нуждающегося в жилых помещениях.

4. Обязать начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ (г. Санкт-Петербург), с учетом внесенных изменений в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о включении в состав его семьи его сына – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве нуждающегося в жилых помещениях, рассмотреть вопрос о перерасчете, предоставлении и производстве ему доплаты названной жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом жилищных прав его сына – ФИО5 по действующему нормативу.

5. Обязать начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ и начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ сообщить об исполнении решения суда в Брянский гарнизонный военный суд и ему - административному истцу.

6. Восстановить ему срок на обращение в суд с требованиями об оспаривании действий и решения начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ, содержащееся в ее уведомлении в его адрес от 31 мая 2017 года, за исх. №, поскольку названное решение должностного лица в его адрес надлежащим образом и своевременно направлено не было, и он его вовсе не получал, а копия указанного решения (в форме уведомления) впервые поступила в его распоряжение только 15 мая 2018 года по его запросу.

7. Восстановить ему срок на обращение в суд с требованиями об оспаривании действий и решения заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ ФИО3 от 12 февраля 2018 года № в части непредоставления ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по установленным нормам на его сына - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве члена его семьи, нуждающегося в жилых помещениях, так как с названным решением должностного лица он впервые ознакомился только 1 июня 2018 года в ходе проведения подготовки данного дела к судебному разбирательству (беседы) в помещении Брянского гарнизонного военного суда.

В обоснование своего иска ФИО1 указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в 

<

адрес>, в воинском звании 

<

данные изъяты>. 

Решением начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ от 27 мая 2016 года № года он с 29 апреля 2016 года был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 6 человек: он, его супруга – ФИО6, сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения и дети жены от первого брака: сын – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения и дочь - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В последующем он избрал форму обеспечения жилым помещением в виде жилищной субсидии.

С указанного времени и до 22 февраля 2018 года он никаких официальных решений и уведомлений от уполномоченного жилищного органа - отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ – об уменьшении состава его семьи или об исключении кого-либо из членов его семьи (в том числе и его старшего сына – ФИО5), находящихся на жилищном учете, - не получал и таковые в его адрес надлежащим образом не направлялись и не поступали.

22 февраля 2018 года ему в расположении войсковой части № лично начальником отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ ФИО11 было вручено свидетельство о предоставлении ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на усеченный состав семьи – 5 человек: на него, его супругу – ФИО6, сына – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения и детей жены от первого брака: сына – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения и дочь - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Из этого свидетельства он тогда же узнал, что жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения ему предоставлена была в размере 10 928 610 руб. 00 коп. на усеченный состав семьи 5 человек (вместо 6), по нормативу от общей площади жилого помещения – 105 кв. м., вместо 120 кв. м.) и без учета жилищных прав его сына – ФИО5, являющегося членом его семьи, то есть – в меньшем, чем ему положено размере.

При этом, он с указанного времени впервые узнал о том, что по неизвестным ему причинам его старшего сына - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилищный орган почему-то не включил в состав членов его семьи, нуждающихся в жилых помещениях, для расчета названной жилищной субсидии на полный состав его семьи 6 человек, и что денежные средства жилищной субсидии на долю сына Романа не были ему начислены и не были перечислены.

Для разрешения этого недоразумения он 10 апреля 2018 года обратился с заявлением в адрес начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ ФИО11, направив его почтой заказным письмом, и отслеживал его передвижение по почтовому идентификатору через сеть «Интернет» на сайте «Почта России». Однако, не получив от должностного лица отделения в течение 30 дней ответа на свое заявление, он, полагая, что может пропустить установленный законом срок на обращение в суд, обратился с данным административным иском от 14 мая 2018 года в суд. 

В последующем, впервые 15 мая 2018 года ФИО1 на это его обращение от начальника территориального отделения г. Брянск поступила по почте копия уведомления (сообщения) начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ от 31 мая 2017 года, за исх. №, якобы, ранее ею направленного в его адрес, о внесении ею изменений в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о снятии его сына – ФИО5 с жилищного учета, а также о том, что в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, предусмотренные названным законом, на его старшего сына – ФИО5, имеющего возраст 25 лет, и не обучающегося по очной форме обучения - не распространяются, и что в связи с этим, оснований для предоставления жилого помещения от Минобороны РФ, по ее мнению, на его сына – ФИО5 – не имеется.

Затем, он обращался к начальнику ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ (г. Санкт-Петербург) с заявлением о доплате субсидии за неучтенного сына ФИО8 в соответствии с установленными нормативами, но получил в том отказ.

Он также указал, что состав его семьи, состоящей из 6-ти человек, подтверждается справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, справкой филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из домовой книги ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ и паспортными данными членов его семьи, в которых указана одна и та же дата вселения в служебное жилое помещение совместно проживающих с ним членов его семьи: жены и 4 детей, в том числе и его старшего сына – ФИО5, – с 26 января 2016 года.

В связи с вышеизложенным, в обоснование своих доводов, ссылаясь на ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 1 ст. 1 и ст.ст. 5, 7-8 Семейного Кодекса РФ, ч.1 ст.ст. 31 и 69 ЖК РФ и постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 29 мая 2014 года «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», названные действия и решения начальника отделения (территориального, г. Брянск) и должностных лиц ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ (г. Санкт-Петербург) он считает неправомерными и просит суд восстановить нарушенные его жилищные права и законные интересы и членов его семьи.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали уточненные истом административные исковые требования, настаивали на их удовлетворении в полном объеме и об обстоятельствах дела оба пояснили, как об этом изложено выше. Истец ФИО1 пояснил, что о решении заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ ФИО3 от 12 февраля 2018 года № в части непредоставления ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по установленным нормам на его старшего сына - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве члена его семьи, нуждающегося в жилых помещениях, он впервые узнал и ознакомился с ним 1 июня 2018 года в ходе проведения подготовки данного дела к судебному разбирательству, на беседе у судьи в помещении Брянского гарнизонного военного суда, при ознакомлении с материалами данного дела.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, кроме того, пояснили, что 22 февраля 2018 года при вручении ответчиком свидетельства на получение жилищной субсидии на усеченный состав семьи 5 человек истец ФИО1 впервые в тот день узнал о нарушении своих жилищных прав, и обратился с данным иском в суд впервые 14 мая 2018 года (то есть - в пределах 3-месячного срока), а потому они полагают, что срок обращения в суд по названному требованию об оспаривании о том решения заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ ФИО3 от 12 февраля 2018 года - тем не пропущен. А по вопросу оспаривания истцом уведомления ответчика – начальника территориального отделения г. Брянск от 31 мая 2017 года в адрес истца - об исключении из Единого реестра сына истца в качестве члена его семьи – ФИО5, то данный 3-месячный срок истцом пропущен по уважительной причине, - в связи с ненаправлением надлежащим образом ответчиком названного уведомления (сообщения) от 31 мая 2017 года в адрес истца, и получением истцом его копии по своему требованию от ответчика впервые только 15 мая 2018 года, поскольку до указанной даты о принятом ответчиком решении от 31 мая 2017 года об исключении его сына ФИО8 из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена его семьи и о нарушении в этой части своих жилищных прав истцу ФИО1 вовсе известно не было и о том решении ему ответчиком не было сообщено своевременно.

Начальник ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ, заместитель начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в него не прибыли, своих представителей в суд не направили, о причинах своей неявки суд не уведомили и не просили суд об отложении судебного заседания по делу.

Начальник отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ ФИО11, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в него не прибыла, в направленных в адрес суда своих возражениях требования административного истца ФИО1 она не признала, возражала против их удовлетворения и просила суд о проведении судебного разбирательства в ее отсутствие. 

Рассмотрев административный иск ФИО1, заслушав истца и его представителя ФИО2, исследовав доказательства, военный суд находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст.ст. 2, 15, 19 и 55 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договоров служебного и социального найма.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, а также является обязанностью командиров (начальников). Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. 

Из выписки из послужного списка и копии удостоверения военнослужащего из жилищного учетного дела на имя истца следует, что 

<

данные изъяты> ФИО1 первый контракт заключил до 1 января 1998 года, проходит военную службу в войсковой части № в 

<

адрес> на воинской должности. В соответствии с законом он и члены его семьи, включая его старшего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежали обеспечению служебным жилым помещением на первые пять лет военной службы, а в последующем – жилым помещением для постоянного проживания по месту службы истца, предоставляемым в общем порядке. 

В соответствии с копией решения начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ от 27 мая 2016 года № года, ФИО1 был принят и с 29 апреля 2016 года состоял на жилищном учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений в отделении (территориальном, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ, предоставляемых по договору социального найма, по установленным нормам, на состав семьи (до 31 мая 2017 года) из 6-ти человек: он, его супруга –ФИО6, старший сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения и дети жены от первого брака: сын – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения и дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно копии уведомления начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ в адрес истца от 31 мая 2017 года, за исх. №, было принято решение о внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно которому на основании п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» старший сын истца - ФИО5, имеющий возраст 25 лет, и не обучающийся по очной форме обучения, - был исключен из состава членов семьи истца ФИО1 и снят с жилищного учета, как член его семьи, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с этим, по мнению в нем должностного лица названного территориального отделения, социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», на старшего сына истца - ФИО5 не распространяются, и что в связи с этим, оснований для предоставления жилого помещения от Минобороны РФ на сына истца – ФИО5 – не имеется.

Таким образом, на основании названного уведомления (сообщения и решения) начальника территориального отделения г. Брянск с 31 мая 2017 года истец ФИО1 продолжал числиться на жилищном учете там же на усеченный состав семьи 5 человек, без учета его старшего сына - ФИО5, который продолжал по настоящее время совместно проживать с истцом (отцом) по последнему месту его военной службы, являлся с истцом членом одной семьи, вел и продолжает вести с ним совместное хозяйство.

Согласно абзацам 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выплата жилищной субсидии является одной из форм реализации прав военнослужащих на жилище, в том числе в порядке, установленном в п. 14 ст. 15 названного закона, равнозначной по правовым последствиям иным способам предоставления жилых помещений - в виде жилых помещений в натуре в собственность или по договору социального найма. 

Пунктами 1-5, 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, установлено, что для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации)), к которому прикладываются следующие документы:

- копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

- копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

- выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления;

- копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.

Военнослужащие вправе представлять другие документы, подтверждающие их право на признание нуждающимися в жилых помещениях.

Кадровые органы Вооруженных Сил Российской Федерации предоставляют информацию о прохождении и общей продолжительности военной службы военнослужащего, составе его семьи в структурные подразделения уполномоченного органа в десятидневный срок.

Из материалов жилищного учетного дела усматривается, что истом ФИО1 в уполномоченный жилищный орган в 2016 году был представлен весь пакет необходимых документов для постановки на жилищный учет нуждающихся в жилых помещениях на состав семьи 6 человек, в том числе на его старшего сына – ФИО5, избрав в последующем 2 мая 2017 года форму обеспечения жилым помещением – в виде жилищной субсидии.

Приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года № 510 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, согласно пунктам 4, 5 и 8 которого для перечисления жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей. 

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения необходимых сведений, при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей путем ее перечисления на основании документов на указанный в заявлении о перечислении жилищной субсидии банковский счет.

Из копии приказа начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ (г. Санкт-Петербург) № от 4 июля 2016 года «Об утверждении порядка принятия решений о предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения» следует, что названный приказ начальника Учреждения является обязательным для исполнения всеми начальниками отделов (отделений) Учреждения и для внутреннего руководства им его структурными территориальными подразделениями. Согласно ему отделение (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ в отношении истца ФИО1 уполномочено принимать только предварительное решение о предоставлении жилищной субсидии данному военнослужащему, которое не является окончательным и законным основанием для выплаты тому жилищной субсидии, поскольку оно является промежуточным (предварительным). Согласно данному приказу начальника Учреждения, для перечисления жилищной субсидии военнослужащие должны предоставить в отделение (территориальное) следующие документы:

- комплект документов, согласно приказу Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280;

- заявление о перечислении жилищной субсидии;

- договор об открытии банковского счета;

- соглашение (обязательство) о сдаче жилого помещения.

В соответствии с пунктом 13.6 названного приказа начальника Учреждения непосредственно подпись решений о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим осуществляется ответственными должностными лицами Управления (г. Санкт-Петербург), имеющими право подписи решений о предоставлении жилищной субсидии на основании доверенности Министра обороны РФ.

Копией заявления о перечислении жилищной субсидии от 2 мая 2017 года и материалами учетного жилищного дела на имя истца подтверждается волеизъявление ФИО1 реализовать свои жилищные права путем получения жилищной субсидии на полный состав семьи 6 человек, включая его старшего сына – ФИО5, а также предоставление им в уполномоченный жилищный орган всех необходимых для ее получения документов, предусмотренных законом, в том числе и соглашение (обязательство) о сдаче им занимаемого служебного жилого помещения от 27 апреля 2017 года, перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Материалами дела подтверждается оформление и подача истцом ФИО1 в уполномоченный жилищный орган всех необходимых документов для перечисления ему жилищной субсидии на его банковский счет на состав семьи 6 человек, включая его сына – ФИО5

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм и материалов дела следует, что истец ФИО25 имеет право на реализацию своих жилищных прав путем получения жилищной субсидии на полный состав семьи из 6 человек, включая совместно с ним проживающего его 25-летнего не обучающегося в образовательной организации по очной форме обучения старшего сына – ФИО5, который имеет равные с истцом права, в том числе право на улучшение жилищных условий, при этом, суд исходит из следующего.

Как следует из п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Копиями свидетельств: о заключении брака, о рождении детей и копиями паспортов подтверждается, что 1 июня 2013 года истец ФИО1 заключил брак с ФИО12 От первого брака истец ФИО1 имеет старшего сына – ФИО5 (26 лет), ДД.ММ.ГГГГ рождения и младшего сына от их совместного брака - ФИО7, (4 года), ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также двух детей от первого брака жены истца - ФИО6: сына - ФИО9 (18 лет), ДД.ММ.ГГГГ рождения, и дочь - ФИО10 (10 лет), ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Выпиской из послужного списка и копиями справок из жилищного учетного дела подтверждается, что истец ФИО1 имеет выслугу лет по военной службе по контракту более 30 лет в календарном исчислении. 

Из материалов учетного жилищного дела, из копии договора пользования жилым помещением от 21 января 2016 года усматривается, что истец ФИО1 на состав семьи 6 человек: он, супруга ФИО6, сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения и дети жены от первого брака: сын – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и дочь - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, - с января 2016 года обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения им военной службы от Минобороны РФ командованием войсковой части №, в виде отельной 3-комнатной благоустроенной квартиры по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 76, 20 кв. метров. 

Согласно копии решения заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ ФИО3 от 12 февраля 2018 года № истцу ФИО1 предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения в размере 10 928 610 руб. 00 коп., - на усеченный состав семьи 5 человек: на него самого, его супругу - ФИО6, младшего сына - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения и на детей жены от первого брака: сына – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и дочь - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, (по нормативу от общей площади жилого помещения – 105 кв. м., вместо 120 кв. м.), без учета жилищных прав его старшего сына – ФИО5, являющегося членом его семьи.

Между тем, согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 СК РФ, каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо разрешать с учетом положений части ч. 1 ст. 69 ЖК. 

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что определяющим обстоятельством при разрешении вопроса о том, кто является членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения, является установление степени родства граждан, факта их совместного проживания и ведения общего хозяйства.

При таких обстоятельствах, поскольку административный истец ФИО1, его супруга - ФИО6, старший сын истца - ФИО5, младший сын истца - ФИО7 и дети жены от первого брака: сын – ФИО9 и дочь - ФИО10 в настоящее время (на момент возникновения спорных правоотношений) проживают совместно по месту прохождения истцом военной службы, как одна семья, и совместно ведут общее хозяйство, то по смыслу приведенных норм ЖК РФ и СК РФ -они являются членами одной семьи, следовательно, административный истец ФИО1 имеет право на включение старшего сына ФИО5 в состав своей семьи по закону для обеспечения жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения по избранному им месту жительства. При этом, установление факта его нахождения на иждивении у истца ФИО1 не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 и частями 1 и 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно нормам действующего жилищного законодательства жилые помещения предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и постоянно (если иное не установлено действующим законодательством) проживающим в данном населенном пункте.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учете. 

Частью 1 ст. 57 ЖК РФ определено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

На основании изложенного, исследовав доказательства, суд находит, что при совершении ответчиками вышеназванных оспариваемых действий и при принятии ими названных оспариваемых решений в отношении истца ФИО1 вышеизложенные нормы права и установленные в судебном заседании указанные обстоятельства в отношении истца и состава его семьи из 6 человек – ими учтены не были в полной мере, правовая оценка им не дана. А потому, в связи с этими обстоятельствами суд признает каждое из них - неправомерным.

Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд находит вышеизложенные доводы административного ответчика ФИО11 по данному иску о том, что сын истца – ФИО5, якобы, не может являться членом семьи военнослужащего ФИО1 на основании п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - в силу 25-летнего возраста и обстоятельства его необучения в образовательных организациях по очной форме обучения, а также о том, что тот, якобы, не имеет права в качестве члена семьи истца (своего отца) состоять на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, наравне со своим отцом – ФИО1, матерью – ФИО6, младшим братом – ФИО7, а также сводными: братом - ФИО9 и сестрой - ФИО10, с которыми, как установлено в суде, тот совместно проживает и ведет с ними общее хозяйство, - суд находит ошибочными и несостоятельными, поскольку они не основаны на законе и материалах дела и опровергаются ими, а потому суд отвергает их.

В этой связи, учитывая названные нормы права и вышеизложенные обстоятельства дела, исследовав доказательства, суд признает, что жилищные права военнослужащего - истца ФИО1 с 31 мая 2017 года - были нарушены начальником отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ в ее сообщении (уведомлении) в адрес истца ФИО1 от 31 мая 2017 года, за исх. №, согласно которому ею, по мнению суда, необоснованно и неправомерно были внесены изменения в учетные данные в отношении истца в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - фактически об исключении старшего сына истца – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, из состава членов его (истца ФИО1) семьи, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и о снятии того с жилищного учета, как члена семьи истца, перед предоставлением истцу названной жилищной субсидии, без учета права его старшего сына на ее получение, поскольку сын истца – ФИО5 по закону имеет равные с истцом жилищные права, в том числе – право на улучшение жилищных условий, а потому суд находит названное сообщение (решение, уведомление) начальника отделения от 31 мая 2017 года - неправомерным с момента его принятия названным должностным лицом в отношении истца и подлежащим отмене. 

Одновременно с этим, на основании вышеизложенного, суд признает неправомерными действия и решение заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ ФИО3 от 12 февраля 2018 года № в части непредоставления ФИО1 субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по установленным нормам на его старшего сына – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве члена его семьи, нуждающегося в жилых помещениях.

Для восстановления прав административного истца ФИО1 суд полагает необходимым возложить обязанность на начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ отменить свое решение (сообщение, уведомление) в адрес истца ФИО1 от 31 мая 2017 года, за исх. №, о внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, относительно состава семьи истца ФИО1, и включить в состав членов его семьи старшего сына - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве нуждающегося в жилых помещениях, и, с учетом этого, произвести перерасчет субсидии ФИО1 для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом жилищных прав его старшего сына ФИО8, а также рассмотреть вопрос (о принятии дополнительного предварительного (промежуточного) решения) о предоставлении и производстве истцу ФИО1 доплаты названной субсидии по действующему нормативу, с учетом жилищных прав его старшего сына – ФИО5

Суд также находит необходимым возложить на начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ (г. Санкт-Петербург) обязанность, с учетом внесенных изменений в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о включении в состав семьи ФИО1 его сына - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве нуждающегося в жилых помещениях, - рассмотреть вопрос о перерасчете, предоставлении и производстве ФИО1 доплаты названной жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом жилищных прав его старшего сына - ФИО5 по действующему нормативу.

Между тем, в уточненном исковом заявлении от 4 июня 2018 года истец ФИО1 в пунктах 6 и 7 своих требований просит суд: 

- (пункт № 6) - Восстановить ему срок на обращение в суд по требованию об оспаривании действий и решения начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ, содержащееся в ее уведомлении в его адрес от 31 мая 2017 года, за исх. №, поскольку названное решение должностного лица в его адрес надлежащим образом и своевременно направлено не было, и он его не получал, а копия указанного решения (в форме уведомления) впервые поступила в его распоряжение только 15 мая 2018 года.

- (пункт № 7) - Восстановить ему срок на обращение в суд по требованию об оспаривании действий и решения заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ ФИО3 от 12 февраля 2018 года № в части непредоставления ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по установленным нормам на его сына - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве члена его семьи, нуждающегося в жилых помещениях, так как с названным решением должностного лица он впервые ознакомился 1 июня 2018 года в ходе проведения подготовки данного дела к судебному разбирательству (беседы) в помещении Брянского гарнизонного военного суда.

В соответствии с ч.1 ст. 218 и ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 пояснили, что 22 февраля 2018 года при вручении ответчиком свидетельства на получение жилищной субсидии на усеченный состав семьи 5 человек (вместо 6) истец ФИО1 впервые в тот день узнал о нарушении своих жилищных прав, и обратился с данным иском в суд впервые 14 мая 2018 года (то есть - в пределах установленного 3-месячного срока), а потому, они полагают, что срок обращения в суд по названному требованию об оспаривании о том решения начальника (заместителя начальника) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ от 12 февраля 2018 года - тем не пропущен. А по вопросу оспаривания истцом уведомления ответчика – начальника территориального отделения г. Брянск от 31 мая 2017 года в адрес истца об исключении из Единого реестра сына истца в качестве члена его семьи – ФИО13, то данный 3-месячный срок истцом пропущен по уважительной причине, - в связи с ненаправлением надлежащим образом ответчиком названного уведомления (сообщения) от 31 мая 2017 года в адрес истца, и получением истцом его копии по своему требованию от ответчика впервые только 15 мая 2018 года, поскольку до указанной даты о принятом ответчиком таком решении от 31 мая 2017 года об исключении его сына ФИО8 из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена его семьи и о нарушении в этой части своих жилищных прав - истцу ФИО1 вовсе известно не было и о том ему ответчиком не было сообщено своевременно. А потому объективная возможность своевременно его оспорить в суде у истца отсутствовала.

Вышеизложенные обстоятельства, указанные истом и его представителем в их объяснениях в судебном заседании, суд находит объективными и достоверными и кладет их в основу данного решения по делу, поскольку они объективно подтверждаются и иными исследованными судом доказательствами: 

- копией свидетельства от 22 февраля 2018 года (л.д. 9) о вручении ответчиком - начальником отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ ФИО11 жилищной субсидии на усеченный состав семьи истца из 5 человек, без учета жилищных прав его старшего сына - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения;

- сообщением на запрос суда начальника территориального отделения г. Брянск названного ФГКУ от 13 июня 2018 года о том, что уведомление Отделения в адрес истца от 31 мая 2017 года, за исх. № года, о внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по составу его семьи, - направлялось Отделением по почте в адрес ФИО1 обычным письмом, а потому в Отделении отсутствуют: копия почтового уведомления о том, копия почтового конверта, чеки и квитанции об отправке и иные доказательства, подтверждающие факт надлежащего направления должностными лицами Отделения в адрес истца уведомления от 31 мая 2017 года. 

При таких данных суд приходит к выводу о том, что начало течения срока обращения ФИО14 в суд - по требованию об оспаривании действий и решения начальника и заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ ФИО3 от 12 февраля 2018 года № в части непредоставления ему жилищной субсидии на его сына - ФИО5, в качестве члена его семьи, нуждающегося в жилых помещениях, - следует исчислять с даты вручения ему 22 февраля 2018 года начальником отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ ФИО11 свидетельства от 22 февраля 2018 года (л.д. 9) о получении жилищной субсидии на усеченный состав семьи истца 5 (вместо 6) человек, без учета жилищных прав его старшего сына - ФИО5 А с иском об оспаривании данного решения начальника (заместителя начальника) ФГКУ (г. Санкт-Петербург) истец обратился в суд 14 мая 2018 года, то есть – в пределах установленного законом 3-месячного срока с момента, когда ему впервые стало известно о нарушении этих его прав и законных интересов. 

Следовательно, трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, с момента, когда ФИО1 впервые стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, не истек.

Поэтому оснований для восстановления срока обращения в суд в этой части требований истца – не имеется, и в удовлетворении этого его ходатайства в этой части суд ему и его представителю отказал в ходе судебного разбирательства.

Как усматривается из материалов дела, уведомление (решение) начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ ФИО11 от 31 мая 2017 года, за исх. №, о внесении ею изменений в Единый реестр военнослужащих и о снятии сына истца - ФИО5 с жилищного учета, об исключении того из состава семьи истца для получения субсидии – ФИО1 и об уменьшении в связи с этим размера субсидии истец фактически оспорил в судебном порядке 14 мая и 4 июня 2018 года, то есть - с пропуском срока. 

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Исследовав доказательства, выясненные в судебном заседании причины пропуска административным истцом процессуального срока по этой части его требований – об оспаривании уведомления (решения) начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ ФИО11 от 31 мая 2017 года, за исх. №, в связи с его несвоевременным получением истцом и поэтому - отсутствием у истца объективной возможности своевременного его оспорить в суде, в данном конкретном случае, при вышеизложенных обстоятельствах - были признаны судом уважительными. 

Поскольку ФИО1 представил суду данные, свидетельствующие об уважительности причин пропуска им указанного срока, а доказательств об обратном ответчиком суду не представлено, их не установлено и не добыто в ходе судебного разбирательства, - то истцу судом в ходе судебного разбирательства был восстановлен срок на обращение в суд по данной части его требований. Поэтому суд не применяет к этой части требований истца последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 и 227 КАС РФ, военный суд, -

р е ш и л:

Административный иск военнослужащего 

<

данные изъяты> войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий и решения начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ, связанных со внесением изменений в учетные данные и исключением из Единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, из состава членов его семьи его сына – ФИО5, а также действий (бездействия) и решений начальника отделения территориального г. Брянск ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ и начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ (г. Санкт-Петербург), связанных с непринятием в установленном законом порядке и сроки решения о начислении и выплате ему жилищной субсидии на члена его семьи - сына ФИО5, а также о признании незаконными действий и решений названных должностных лиц и заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ (г. Санкт-Петербург) ФИО3, связанных с уменьшением размера предоставленной ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по установленным нормам на усеченный состав семьи 5 человек и исключением из состава его семьи сына - ФИО5 и о понуждении названных должностных лиц рассмотреть вопрос о производстве ему доплаты названной жилищной субсидии в полном объеме, с учетом жилищных прав его сына ФИО5, - удовлетворить.

Признать неправомерными действия и решение (сообщение) начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ, содержащееся в ее письме в адрес истца ФИО1 от 31 мая 2017 года, за исх. №, о внесении изменений в учетные данные Единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, связанных с исключением из состава членов семьи истца ФИО1 его сына – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и о снятии того с жилищного учета, как члена его семьи, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ отменить свое решение (сообщение), содержащееся в ее письме в адрес истца ФИО1 от 31 мая 2017 года, за исх. №, внести изменения в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, относительно состава семьи истца ФИО1, включив в состав членов его семьи сына – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве нуждающегося в жилых помещениях, и, с учетом этого, произвести перерасчет субсидии ФИО1 для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом жилищных прав его сына - ФИО5, а также рассмотреть вопрос (о принятии дополнительного предварительного (промежуточного) решения) о предоставлении и производстве ему доплаты названной субсидии по действующему нормативу, с учетом жилищных прав его сына - ФИО5

Признать неправомерными действия и решение заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ ФИО3 от 12 февраля 2018 года № в части непредоставления истцу ФИО1 жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по установленным нормам на его сына - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в качестве члена его семьи, нуждающегося в жилых помещениях.

Обязать начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ, с учетом внесенных изменений в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о включении в состав семьи истца ФИО1 его сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве нуждающегося в жилых помещениях, рассмотреть вопрос о перерасчете, предоставлении и производстве ФИО1 доплаты названной жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом жилищных прав его сына – ФИО5 по действующему нормативу.

Начальнику ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ и начальнику отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ необходимо сообщить об исполнении решения в суд, а также административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: С.В. Коломоец