№ 5-134/2021

27RS0012-01-2021-000620-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Чегдомын 15 июня 2021 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябов О.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, имеющего юридический адрес: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края повторно не выполнило в установленный срок до 20 марта 2021 года законного предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Верхнебуреинскому муниципальному району.

Представитель Согдинского сельского поселения и Главный государственный инспектор Верхнебуреинского муниципального района по пожарному надзору, уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания в суд не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставили.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия сторон в судебном заседании.

Статья 19.5 ч. 14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что действия Администрации Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Вина Администрации Согдинского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Предписанием врио главного государственного инспектора Верхнебуреинского муниципального района по пожарному надзору № 61/1/1 от 21.07.2020, Администрации Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района необходимо было до 19.03.2021 устранить нарушение обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в Администрации Согдинского сельского поселения с. Согда, п. Ушман, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- п. 1 в населенном пункте Согда у места водоисточника (река), а также по направлению движения к водоисточнику, установить указатель (сломан) у места расположения пожарного водоема (р. Согда);

- п. 3. в населенных пунктах Согда, Ушман обеспечить 3-х часовой (продолжительность тушения пожара) расход (5 литров в секунду) воды на наружное пожаротушение, отсутствуют пожарные (противопожарный) резервуары;

- п. 4 противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений в лесничествах до зданий и сооружений, расположенных вне территорий лесничеств, от лесных насаждений вне лесничеств до зданий и сооружений. Расстояния от границ застройки населенного пункта: Согда до лесного массива менее 15 м;

- п. 5 очистить территорию общего пользования населенных пунктов: Согда, Ушман устроены свалки горючих отходов;

(л.д. 7-8).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» от 19.08.2020 по делу № 5-348/2020 Администрация Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа. Данное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах. Администрация Согдинского сельского поселения не выполнила в установленный срок до 20.05.2020 предписание № 19/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 24.04.2020, а именно не устранены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности: 

- п. 1 в населённом пункте Согда у места водоисточника (река), а также по направлению движения к водоисточнику, отсутствует указатель (сломан) у места расположения пожарного водоема (р. Согда);

- п. 6 в населенных пунктах Согда, Ушман не обеспечивается (3-х часовой продолжительность тушения пожара) расход (5 литров в секунду) воды на наружное пожаротушение, отсутствуют пожарные (противопожарный) резервуары;

- п. 7 расстояния от границ застройки населенного пункта Согда до лесного массива менее 15 м; 

- п. 8 на территориях общего пользования населенных пунктов Согда, Ушман устроены свалки горючих отходов (около дома № 4 по ул. Центральная), в районе скважины по ул. Железнодорожная.

Актом проверки № 12 от 29.04.2021 установлено, что Администрация Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района по предписанию № 61/1/1 от 21.07.2021 не выполнила пункты, а именно:

- п. 1. в населённом пункте Согда у места водоисточника (река), а также по направлению движения к водоисточнику, отсутствует указатель (сломан) у места расположения пожарного водоема (р. Согда);

- п. 2. в населенных пунктах: Согда, Ушман отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения в осеннее-зимний период времени;

- п. 3. в населенных пунктах Согда, Ушман не обеспечивается 3-х часовой (продолжительность тушения пожара) расход (5 литров в секунду) воды на наружное пожаротушение. Отсутствуют пожарные (противопожарный) резервуары;

- п. 4. расстояния от границ застройки с. Согда до лесного массива менее 15 м (выполнен частично со стороны ул. Железнодорожная, в районе здания администрации) (л.д. 5-6).

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что администрацией Согдинского сельского поселения повторно не были предприняты все необходимые меры для выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, направленные на устранение выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания администрации Согдинского сельского поселения, в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушения, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает необходимым назначить администрации Согдинского сельского поселения административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи. 

Суд принимает во внимание, что наказание для юридических лиц в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток по характеру правоограничительного воздействия является мерой исключительной, и может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Поскольку в протоколе об административном правонарушении должностным лицом не было указано, какие из перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, и не указано, чем это подтверждается, при этом каких-либо подтверждающих доказательств угрозы жизни людей в ходе судебного заседания суду не было представлено, то назначение наказания в виде приостановления деятельности администрации признается нецелесообразным. Суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, имущественное и финансовое положение органа местного самоуправления, причины невыполнения предписания (недостаточное финансирование) считаю возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа менее минимального размера 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Главное управление МЧС России по 

<

...> ЛКС 04221782860) КПП 272301001, ИНН 

<

***>; номер счета получателя платежа – 03100643000000012200; УФК по Хабаровскому краю Р/с 

<

***> Отделение Хабаровск Банка России // УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск БИК 010813059, КБК (код штрафа) 17711601191010005140 ОКТМО – 08701000.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки иди срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. 

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней, через данный суд.

Судья Рябов О.В.