Дело № 2-325/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

30 октября 2017 года с. Кызыл-Мажалык

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: 

председательствующего Сарыглар Л.Э., 

при секретаре судебного заседания Саая С.С., 

с участием помощника прокурора 

<

адрес> РТ ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора 

<

адрес> ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой района во исполнение поручения задания генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка исполнения миграционного и иного законодательства, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции. В ходе мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации выявлен сайт 

<

данные изъяты>, на страницах которого размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц о предоставлении временной регистрации за плату. Проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверкой установлено, что на сайте 

<

данные изъяты> размещена информация с предложением неопределенному кругу лиц, заключить договор, предметом которого является обеспечение оформления временной регистрации по месту, который может быть выбран заявителем. При этом при переходе по ссылке 

<

данные изъяты> установлено, что временная регистрация обеспечивается путем договоренности с собственником жилья, без фактического проживания в жилом помещении. Согласно п. 11 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания в жилом помещении понимается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания. В соответствии с п.9 раздела ІІ Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для регистрации граждан по месту пребывания является документ, удостоверяющий личность, заявление гражданина документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договор найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданина жилое помещение). Таким образом, обязательным условием регистрации по месту пребывания является факт проживания лица в данном жилом помещении. Из размещенной на сайте 

<

данные изъяты> (в частности при переходе по ссылке 

<

данные изъяты> информация следует, что речь идет об оказании услуг по оформлению регистрации без фактического проживания граждан в жилых помещениях. Информация размещенная на интернет-сайте 

<

данные изъяты> носит противоправный характер, поскольку фиктивная регистрация граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства запрещено законодательством РФ. Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг относительно допустимости осуществления фиктивной регистрации, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории РФ; после вступления решения суда в законную силу, направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта 

<

данные изъяты> «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержал в полном объёме, просила иск удовлетворить по указанным в нем основаниям, уточнив заявление в просительной части в названии 

<

данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и направить в его адрес вступившее в законную силу решение. Представил письменное объяснение, в котором не возражает против признания информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, указав, что в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». Все полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. В соответствии с п. 10 ч. 1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» под фиктивной регистрацией по месту жительства понимается регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания. Информация о предложении для неопределенного круга лиц регистрации по месту пребывания за плату (о фиктивной регистрации) в нарушение Федерального закона №- ФЗ может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ. Проверка 26 октября 2017 г. информационного материала, размещенного в сети «Интернет» по адресам, указанным в заявлении прокурора 

<

адрес> Республики Тыва, показала, что сведения на указанных сайтах доступны в сети «Интернет», они не внесены в Единый реестр. 

Заслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный ч. 2 ст. 264 ГПК РФ не является исчерпывающим. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Часть 4 ст.29 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», которыми определен порядок создания, формирования и ведение указанного реестра, а также основания для включения в реестр сайтов в сети «Интернет».

Согласно пунктов 2 и 3 вышеуказанных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания в жилом помещении понимается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания. 

В соответствии с пунктом 9 раздела ІІ Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, основанием для регистрации граждан по месту пребывания является документ, удостоверяющий личность, заявление гражданина документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Статьей 19.15.2 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Статьей 222.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации. 

Таким образом, информация, размещенная на интернет-сайте 

<

данные изъяты> носит противоправный характер, поскольку фиктивная регистрация граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства запрещено законодательством Российской Федерации. В частности данный запрет закреплен ст. 19.15.2 КоАП РФ, ст. 222.2 УК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». 

Согласно справке от 11 сентября 2017 года, проведенной заместителем прокурора 

<

адрес>, следует, что в ходе проверки установлен сайт по адресу 

<

данные изъяты> на страницах которого размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц о предоставлении временной регистрации за плату.

Согласно приложенным к справке скрин-шотам страниц Интернет-сайта 

<

данные изъяты> действительно видно, что на сайте размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, с предложением о предоставлении временной регистрации за плату.

Таким образом, установлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта 

<

данные изъяты> запрещенной информации.

Факт включения спорного сайта в указанный выше Единый реестр не подтвержден. 

При этом факт предоставления свободного доступа пользователям сети Интернет к указанному сайту и наличие на его странице указанной запрещенной законом информации, не оспаривается.

Содержащийся на данном сайте в сети «Интернет» информационный материал нарушает запреты, установленные законодательством Российской Федерации.

По делам о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. 

Признание информационных материалов, запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и законным интересам граждан и организаций. 

При этом возможное наличие на интернет-сайте с адресом: 

<

данные изъяты> помимо указанной выше запрещенной к распространению информации, иных материалов не является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора 

<

адрес> ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, направленную на предоставление временной регистрации за плату, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По вступлению решения в законную силу, копию решения суда направить в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-сайта 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва - ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных и праздничных дней – 4,5,ДД.ММ.ГГГГ). 

Председательствующий Л.Э. Сарыглар