Дело №12-38/2025

Р Е Ш Е Н И Е

05 сентября 2025 года 

<

...> 

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Боровко Анна Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Карасукский» от 17.07.2025, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17 июля 2025 года постановлением начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Карасукский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области (

<

...>) или ином спецучреждении полиции. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 принес жалобу, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование доводов жалобы указав следующее.

Въезд Заявителя на территорию РФ 16.07.2025, а также его нахождение на территории РФ в периоды с 13.01.2025 по 08.03.2025, с 28.03.2025 по 02.05.2025, с по 08.07.2025 обусловлено следующим: Заявитель в указанные периоды осуществлял международные перевозки грузов (фрукты, овощи), где грузоотправителями являлись юридические лица Казахстана, Республики Кыргыстан.

Перевозку грузов Заявитель осуществлял на арендованном у юридического лица Республики Кыргыстан автомобиле VOLVO FN гос.№ 06KG454ACH прицеп SCHMITZ CARGOBUL № 06KG344PE. Длительность периодов между пересечением ТС границы РФ (въезд ТС в РФ и выезд ТС из РФ) обусловлен значительной удаленностью адреса места разгрузки груза (Республика Саха (Якутия)).

Согласно ст.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о международном автомобильном сообщении (далее - Соглашение с Казахстаном), перевозки грузов между государствами Договаривающихся Сторон или транзитом по их территориям, проезд порожних автотранспортных средств осуществляются без разрешения, за исключением перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов, а также перевозок в (из) третьи государства.

Согласно ст.5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о международном автомобильном сообщении (далее - Соглашение с Киргизией), для перевозок грузов между двумя государствами или транзитом по их территориям получение разрешения не требуется. Этот порядок распространяется и на проезд порожних автотранспортных средств.

Согласно ст.8 Соглашения с Казахстаном, перевозки грузов на основании настоящего Соглашения сопровождаются оформлением транспортных накладных, которые должны соответствовать требованиям Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19 мая 1956 года.

Согласно п.1 ст. 12 Соглашения с Казахстаном, водитель автотранспортного средства должен иметь национальное или международное водительское удостоверение и национальные регистрационные документы на автотранспортное средство, соответствующие требованиям Конвенции о дорожном движении от 8 ноября 1968 года.

Согласно п.1. ст.10 Соглашения с Киргизией, водители должны иметь национальные или международные водительские удостоверения и национальные регистрационные документы на автотранспортное средство.

Иных требований к водителям, осуществляющим международные перевозки с Республики Казахстана и Кыргызской Республики в указанных Соглашениях не предусмотрено. Таким образом, санкции, предусмотренные ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, к рассматриваемому случаю не применимы. Оспариваемое Постановление нарушает международное законодательство, а также права и законные интересы Заявителя. В связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Карасукский» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд возражения на жалобу ФИО1, указав следующее согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Гражданин ФИО1 Абдукаххор, въехавший на территорию РФ 16.07.2025, ранее прибывавший на территории Российской Федерации в периоды с 13.01.2025 по 08.03.2025, с 28.03.2025 по 02.05.2025, с 13.06.2025 по 08.07.2025 в количестве 117 дней, в нарушение требований п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по окончании установленного законом срока пребывания, а именно по истечении 90 суток суммарно в течении календарного года, 16.07.2025 осуществил повторный въезд на территорию Российской Федерации, и незаконно находился на территории Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

Гражданин ФИО1 Абдукаххор за оформлением разрешительных документов и правового статуса не обращался, в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» мер для легализации на территории Российской Федерации не предпринял.

Суд, проверив материалы дела и обоснованность доводов жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

ФИО1 копия обжалуемого постановления получена 17.07.2025, жалоба направлена в суд 28.07.2025 Таким образом принимая во внимание, что 27.07.2025 является выходным днем, жалоба подана в установленный законом срок.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Согласно ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Как усматривается из материалов дела, 16.07.2025 г. в 16 часов 05 минут на 386 км автодороги К-17Р «Павлодар-Кочки-Новосибирск» выявлен гражданин ФИО1 Абдукаххор, въехавший на территорию РФ 16.07.2025, ранее прибывавший на территории Российской Федерации в периоды с 13.01.2025 по 08.03.2025, с 28.03.2025 по 02.05.2025, с 13.06.2025 по 08.07.2025 в количестве 117 дней, в нарушение требований п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по окончании установленного законом срока пребывания, а именно по истечении 90 суток суммарно в течении календарного года, 16.07.2025 осуществил повторный въезд на территорию Российской Федерации.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 17 июля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области (

<

...>) или ином спецучреждении полиции. 

При рассмотрении дела ФИО1 Абдукаххор вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что не знал законодательство РФ.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1,2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении 54 МВ №016620 и исследования доказательств начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Карасукский» установлено, что ФИО1 Абдукаххор являясь гражданином Республики Кыргызстан, прибыл на территорию РФ 16.07.2025, ранее прибывал на территории Российской Федерации в периоды с 13.01.2025 по 08.03.2025, с 28.03.2025 по 02.05.2025, с 13.06.2025 по 08.07.2025 в количестве 117 дней и 16.07.2025 осуществил повторный въезд на территорию Российской Федерации, за оформлением разрешительных документов и правового статуса не обращался. ФИО1 Абдукаххор с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» ознакомлен, мер для легализации на территории РФ не предпринял. Близких родственников в РФ, состоящих в гражданстве РФ, не имеет. Движимого либо недвижимого имущества на территории РФ не имеет.

В связи с чем начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Карасукский» обоснованно пришла к выводу, что ФИО1 Абдукаххор временно пребывающий на территории Российской Федерации нарушил срок временного пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства, прибыв на территорию Российской Федерации, и пребывает свыше девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, чем нарушил требования п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что было выявлено 17.07.2025.

Приведенные обстоятельства подтверждены исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.07.2025г., письменным объяснением ФИО1 Абдукаххора и иными документами, являющимися допустимыми, достоверными и достаточными для привлечения должностным лицом ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Карасукский» пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, должностным лицом не установлено.

Наказание ФИО1 назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, его личности, имущественного положения, в размере, предусмотренном санкцией части статьи, административное наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере.

Доводы, содержащиеся в жалобе ФИО1 являются необоснованными, противоречащими обстоятельствам дела, имеющимся доказательствам и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Карасукский» от 17.07.2025, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

СУДЬЯ: подпись А.В.Боровко