УИД 31RS0005-01-2025-000008-52 Дело №2-102/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2025 года п. Ровеньки

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.

при секретаре Соловьёвой Ю.В.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 А,А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области) от 07.10.2024 №240000021282/196128/24 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с 09.09.1994 по 11.09.1996 в должности начальника медицинского пункта военной части 33189; признать возникновение у него права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.09.2024 года и обязать ОСФР по Белгородской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 23.09.2024 года.

В обоснование требований истец указал, что 23.09.2024 обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ОСФР от 07.10.2024 в назначении досрочной пенсии ему отказано со ссылкой на отсутствие у него специального стажа не менее 25 лет в сельской местности на момент обращения с заявлением. При подсчете льготного стажа ответчиком неправомерно исключен период прохождения им военной службы в армии с 09.09.1994 по 11.09.1996 в должности начальника медицинского пункта в/ч 33189, поскольку в указанный период он непосредственно осуществлял лечебную деятельность, поэтому отказ в назначении пенсии считает незаконным.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, указывая, что в период службы в армии в должности начальника медицинского пункта истец осуществлял лечебную деятельность, так как имея специальность врача и соответствующую военно-учетную специальность, вел прием больных и непосредственно оказывал медицинскую помощь пациентам воинской части о чем свидетельствуют его должностные обязанности, перечисленные в приказе №1 начальника Тыла ВС РФ - заместителя Министра обороны РФ от 15.01.2001, и спорный период необоснованно не учтен в его льготный стаж.

Представитель ответчика – ОСФР по Белгородской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном возражении иск не признала, указывая что пунктом 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464, действовавшим в период службы в армии истца, была предусмотрена возможность включения в стаж периодов службы в Вооруженных силах СССР и правоохранительных органах по специальности, однако занимаемая ФИО1 должность «начальник медицинского пункта» дополнительных сведений о выполнении им трудовых функций врача либо среднего медицинского персонала, не содержит. Поэтому поскольку без учета службы в армии специальный стаж в 25 лет истцом выработан 30.05.2022, то с учетом положений ч.1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на льготную пенсию у истца возникнет 30.05.2026. Помимо этого полагает, что спорный период подлежит уточнению, поскольку согласно военному билету истец проходил службу с 16.09.1994 по 05.09.1996.

Выслушав пояснения истца, заслушав свидетелей, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, применительно к спорному периоду службы в армии истца суд руководствуется положениями Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

Из записей в трудовой книжке следует, что в период с 09.09.1994 по 11.09.1996 ФИО1 проходил службу в войсковой части 33189 (л.д. 16 оборот).

В военном билете № истца указано, что он проходил военную службу в должности начальника медицинского пункта в/ч 33189 с 16.09.1994 по 05.09.1996 (л.д. 18-20).

При этом из архивной справки Центрального Государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 27.01.2025 (л.д. 98) следует что в приказе командира в/ч 33189 от 13.09.1994 №159 указано, что лейтенант медицинской службы ФИО1 прибыл из управления кадров МВО, зачислен в списки личного состава с 13.09.1994 и приступил к приему должностных обязанностей начальника медицинского пункта. 

Согласно приказу командира в/ч 33189 №161 от 11.09.1996 старший лейтенант ФИО1 – начальник медицинского пункта уволен в запас по истечению срока службы с 11.09.1996, и исключен из списков личного состава части, а с учетом отпуска, предоставленного за 1996 г. сроком на 21 сутки – с 02.10.1996 всех видов обеспечения, и направлен на учет в военный комиссариат п. Ровеньки Белгородской области.

Таким образом, с учетом сведений в приказах о зачислении и об увольнении в запас ФИО1, суд признает, что он проходил срочную военную службу в должности начальника медицинского пункта в/ч 33189 в период с 13.09.1994 по 11.09.1996. 

В связи с этим оснований для учета периода службы истца с 09.09.1994 согласно по заявленным им требованиям, у суда не имеется.

Из материалов дела следует, что 23.09.2024 истец обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ОСФР по Белгородской области от 07.10.2024 №240000021282/196128/24 в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано со ссылкой на то что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии его медицинский стаж составляет 26 лет 7 месяцев 1 день (учтен по 31.12.2023), и с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, право на назначение пенсии у него возникнет с 30.05.2026г. 

Из содержания указанного решения и возражений ответчика следует, что из подсчета специального стажа исключен период прохождения истцом срочной службы в армии с 16.09.1994 по 05.09.1996 поскольку занимаемая им должность «начальник медицинского пункта» указана без подтверждения врачебной деятельности (врачебной специальности), либо должности среднего медицинского персонала, поэтому не может быть отнесена к числу должностей, дающих право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Однако суд признает доводы ответчика необоснованными в связи со следующим.

В абзаце 3 части 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было закреплено что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Таким образом, в период до 1 ноября 1999 года законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Вопреки доводам возражений ответчика суд признает доказанным факт прохождения ФИО1 срочной службы в составе Вооруженных Сил РФ по специальности, что подтверждается данными его военного билета об окончании лечебного факультета Астраханского медицинского института в 1993 году и о прохождении им военной подготовки при медицинском институте по профилю врач общей практики; кодом его военно-учетной специальности - 902400, который соответствует профилю врача-невролога; его званием лейтенанта медицинской службы, а по окончании службы – старшего лейтенанта медицинской службы.

Аналогичные сведения о прохождении ФИО1 службы по специальности в должности начальника медицинского пункта в/ч 33189 в период с 13.09.1994 по 11.09.1996 (о наличии у него медицинского образования, присвоении ему военно-учетной специальности 902400 (врач-невролог) и воинских званий лейтенанта и старшего лейтенанта медицинской службы) указаны и в его послужном списке, предоставленном Военным комиссариатом по Вейдлевскому и Ровеньскому районам Белгородской области (л. д. 100).

Также суд учитывает, что согласно записям в трудовой книжке, до призыва на срочную службу в армию с 30.07.1993 истец осуществлял трудовую деятельность по медицинской специальности в должности врача-терапевта-интерна Ровеньской центральной районной больницы. По окончании службы в армии он продолжал трудовую деятельность на должности врача-терапевта в той же больнице.

Допрошенные по ходатайству истца свидетели Свидетель №2 и Свидетель №1 подтвердили, что в спорный период совместно с истцом проходили службы в в/ч 33189. ФИО1 работал в медицинском пункте, выполняя обязанности врача - вел прием больных и непосредственно оказывал медицинскую помощь гражданам. 

Свидетель Свидетель №1 также пояснил, что в медицинском пункте работали всего три человека, в том числе и он. Но поскольку его специализацией являлась стоматология, то основным обязанности терапевта выполнял истец, имевший соответствующую специализацию. 

Факт прохождения указанными свидетелями службы в в/ч 33189 в период срочной службы истца, подтверждается записями в их военных билетах.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.01.2025 и справке Центрального архива МО РФ, военная часть 33189 прекратила существование, и в приказах по общим вопросам командира указанной войсковой части сведения о должностных обязанностях истца отражены.

Однако в период службы ФИО1 Приказом Министра обороны СССР от 22.02.1977 №105было утверждено Положение о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил СССР действовавшее до 21.09.2004. 

Пунктом 51 названного Положения были определены обязанности начальника медицинского пункта части, и в части он обязан обеспечивать оказание неотложной медицинской помощи больным и пострадавшим при острых заболеваниях, травмах, отравлениях и несчастных случаях; организовывать амбулаторное и стационарное лечение больных в медицинском пункте; проводить медицинские обследования и осуществлять контроль за медицинскими и телесными осмотрами личного состава, а также обеспечивать наблюдение за лицами с хроническими заболеваниями; проводить профилактические мероприятия по предупреждению заболеваемости и травматизма в части; обеспечивать функциональные подразделения медицинского пункта необходимым имуществом для оказания медицинской помощи и лечения больных, контролировать правильность его хранения, законность и целесообразность расходования; участвовать в проведении военно-медицинской подготовки личного состава и санитарно-просветительной работы в части; организовать питание больных медицинского пункта по госпитальной норме; проверять наличие, условия хранения имущества и медикаментов, предназначенных для оказания неотложной помощи; следить за эксплуатацией и ремонтом зданий, инвентаря и мебели медицинского пункта; контролировать ведение эксплуатационных паспортов на медицинскую аппаратуру. 

Кроме того, пунктом 112 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ предусмотрены должностные обязанности начальника медицинской службы, который в частности обязан проводить лечебно-профилактические и противоэпидемические мероприятия и осуществлять контроль за выполнением санитарно-гигиенических требований в полку; при выполнении боевых задач организовывать своевременное оказание медицинской помощи раненым и больным и их эвакуацию; организовывать медицинские обследования личного состава, участвовать в амбулаторном приеме, осматривать больных, находящихся в полковом медицинском пункте и направляемых в лечебные учреждения; знать состояние здоровья больных, помещенных в полковой медицинский пункт и в другие лечебные учреждения, периодически навещать их; организовывать медицинское обеспечение личного состава полка на занятиях по боевой подготовке, а также при проведении спортивных мероприятий.

Согласно п. 6 Правил от 29.10.2002 №781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как указано в письме главного военно-медицинского управления Министерства обороны РФ от 31.12.1996 №161/1/1/5, согласно разделу VI приказа министра обороны Российской Федерации от 28 октября 1993 года №096, глава 2 части 1 (ст. ст. 6, 12) Руководства по медицинскому обеспечению Советской Армии и Военно-Морского Флота, введенного в действие приказом заместителя министра обороны - начальника тыла ВС СССР от 31 мая 1989 года №64, а также Перечню военно-медицинских частей и учреждений (подразделений), утвержденному 18 февраля 1993 года министром здравоохранения Российской Федерации, - начальником медицинской службы Вооруженных Сил Российской Федерации, медицинские пункты, отделения, взводы, роты, батальоны всех наименований (в том числе медицинские пункты, лазареты и роты воинских частей, отдельные медицинские батальоны и роты соединений) включены в Классификацию воинских формирований медицинской службы Вооруженных Сил. 

Медицинский пункт (лазарет, рота) воинской части является медицинским воинским подразделением, являющимся самостоятельным структурным подразделением воинской части, имеющим в своем составе амбулаторию и лазарет. 

Указанные воинские формирования (медицинский пункт, лазарет, медицинская рота воинской части, отдельный медицинский батальон, отдельная медицинская рота соединения) входят в состав войсковой медицинской службы и выполняют задачи по медицинскому обеспечению воинских частей и соединений. 

Согласно ст. 2 главы 1 части 1 Руководства по медицинскому обеспечению Советской Армии и Военно-Морского Флота медицинское обеспечение войск (сил флота) представляет собой комплекс мероприятий, проводимых в армии и на флоте в целях сохранения и укрепления здоровья личного состава, оказания медицинской помощи военнослужащим, их лечения и быстрейшего восстановления трудо- и боеспособности после заболеваний и травм. К числу этих мероприятий относятся санитарно-гигиенические, противоэпидемические и лечебно-профилактические, обеспечение медицинским имуществом и другие. Медицинский персонал, работающий на штатных медицинских должностях и выполняющий все мероприятия по медицинскому обеспечению воинских частей и соединений, имеет соответствующие медицинские военно-учетные специальности. На основании вышеизложенного указанные в письме воинские формирования следует считать лечебно-профилактическими формированиями или их структурными подразделениями войсковой медицинской службы Вооруженных Сил. 

Таким образом, исследованными доказательствами в совокупности с действовавшими в спорный период нормативными актами, подтверждается факт прохождения истцом в спорный период военной службы по специальности, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (личного состава войсковой части) в медицинском пункте, являющемся структурным подразделением воинской части.

Доводы ответчика о том, что наименование должности, в которой проходил службу истец не предусмотрено Списками регулирующими данные правоотношения, ввиду не отнесения начальника медицинского пункта к врачебному персоналу и о недоказанности выполнения им как руководителем лечебной деятельности, судом отклоняются, поскольку как установлено судом, истец проходил военную службу по специальности которая подлежит включению в специальный стаж в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

При этом, суд учитывает, что именно нормативными документами регламентирующими прохождение военной службы в спорный период, определялись функции начальника медицинского пункта войсковой части, которые включают в себя, в том числе, осуществление лечебных мероприятий. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о включении в его специальный стаж для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периода военной службы с 13.09.1994 по 11.09.1996.

Рассматривая требования о признании решения ОСФР по Белгородской области от 07.10.2024 незаконным; признании за истцом права на назначение пенсии с 23 декабря 2024 и о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с этой даты, суд учитывает что согласно оспариваемому решению требуемый для назначения пенсии ИПК у ФИО1 имеется.

Согласно возражениям ответчика, при подсчете бесспорных периодов работы (за исключением периода службы в армии) специальный 25-летний стаж истцом выработан 30 мая 2022г. 

Таким образом, при включении судом периода службы ФИО1 в армии с 13.09.1994 по 11.09.1996 (1 год 11 месяцев 30 дней), специальный стаж в количестве 25 лет им был отработан 30 мая 2020 года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2021 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ, при приобретении права на досрочную страховую пенсию в 2020 году пенсия назначается не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на нее, в связи с чем страховая пенсия по старости могла быть назначена истцу 30 мая 2022 года.

Поэтому поскольку на дату обращения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии (23.09.2024) истец имел право на досрочную пенсию, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1, признает незаконным решение ОСФР по Белгородской области от 07.07.2024 об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости; признает за ним право на назначение пенсии с 23.09.2024, и возлагает на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 А,А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области (ОГРН 

<

***>) от 07.10.2024 №240000021282/196128/24 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 А,А. (паспорт №) незаконным.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области включить ФИО1 А,А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с 13.09.1994г. по 11.09.1996г. в должности начальника медицинского пункта в/ч 33189.

Признать возникновение права ФИО1 А,А. на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.09.2024г. и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области назначить ФИО1 А,А. досрочную страховую пенсию по старости с 23 сентября 2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствие Вейделевского районного суда в поселке Ровеньки Белгородской области.

Судья: И.М. Горбачева