Дело № 2-1657/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2017 года город Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Кирилловой Е.С.,

при секретаре Потворовой Н.В.,

с участием прокурора Носикова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование указано, что прокуратурой города Магадана проведена проверка соблюдения законодательства об охране природы и животного мира.

По результатам осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена интернет - страница, на которой опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Так, по состоянию на 26 мая 2017 года на интернет-странице с URL-адресом http://досканазаборе.рф/2714.html, размещена информация-объявление о продаже птицы филин, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Данная информация (объявление) находится в свободном доступе.

При этом сведений о наличии разрешений на оборот особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и международную Красную книгу, на указанной странице сайта и на сайте в целом не имеется. 

Исходя из положений абзацев 1 и 3 статьи 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 года № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации», статьи 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьи 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает, что установлен запрет на осуществление действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги.

При этом положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещенной на данной интернет-странице сайта, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19 декабря 1997 года № 569 утвержден Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. В указанный перечень включен филин – Bobo bobo, отряд совообразные (п. 355 Перечня).

В связи с этим филин как объект животного мира, являющийся компонентом окружающей природной среды, находится под особой охраной государства, а его оборотоспособность ограничена.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать особо ценных диких животных, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, тем самым, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Установление факта размещения информации на странице сайта с URL-адресом http://досканазаборе.рф/2714.html, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения страницы сайта с URL-адресом http://досканазаборе.рф/2714.html в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к вышеназванному сайту на территории Российской Федерации.

Просит признать информацию, размещенную на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) http://досканазаборе.рф/2714.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Участвующий в судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не указанного неявившегося лица. 

Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 262, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой города Магадана выявлен интернет-сайт с URL-адресом http://досканазаборе.рф/2714.html, на котором размещена информация-объявление о продаже птицы филин, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами прокурора, что любой пользователь сети «Интернет», используя интернет-сайт с URL-адресом http://досканазаборе.рф/2714.html, может получить полный доступ к материалу, содержащему объявление о продаже птицы филин, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Факт наличия вышеназванного интернет сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подтверждается представленным в материалы дела актами мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 23 мая 2017 года, от 05 июля 2017 года.

Из текста интернет-сайта URL-адресом http://досканазаборе.рф/2714.html, следует, что оно содержит информацию о продаже птицы филин.

При этом сведений о наличии разрешений на оборот особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и международную Красную книгу, на указанной интернет-странице и на сайте в целом не имеется. 

Согласно объяснению старшего государственного инспектора в сфере охраны окружающей среды – заместителя начальника отдела по надзору за водными ресурсами и земельными ресурсами, по надзору в сфере охоты, за особо охраняемыми территориями и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Магаданской области ФИО1 от 31 мая 2017 г., в соответствии с реестром разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за первое полугодие 2017 года, таких лицензий выдано 16 штук, все они выданы зоопаркам, заповедникам, океанариумам, дельфинариям, паркам устойчивого природопользования и биологическим станциям. 

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из абзаца 1 статьи 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

В абзаце 3 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 года № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации» установлено, что содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно- просветительных целях.

В соответствии с абзацем 2 статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесённых в Красные книги, не допускаются.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на осуществление указанных действий, а также положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещенной на данной интернет-странице сайта, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19 декабря 1997 № 569 утвержден Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. В указанный перечень включен филин (п. 355 Перечня).

В связи с этим филин как объект животного мира, являющийся компонентом окружающей природной среды, находятся под особой охраной государства, а его оборотоспособность ограничена.

Соответственно информация, размещенная на сайте URL-адресом http://досканазаборе.рф/2714.html, является незаконной.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь частью 4 статьи 1, частями 1, 3 статьи 4, частью 1 и пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора прокурором иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

При этом защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 149 правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

На основании статьи 5 Закона № 149 информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Наличие в свободном доступе на страницах сайта с URL-адресом http://досканазаборе.рф/2714.html указанных материалов, по мнению суда, фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, тем самым, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что заявление прокурора о признании информации, размещенной на страницах сайта URL-адресом http://досканазаборе.рф/2714.html, на котором размещено объявление о продаже птицы филин, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, информацией, распространение которой в Российской Федерации запр ещено, предъявлено в суд обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 262 – 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Магадана о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом http://досканазаборе.рф/2714.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта URL-адресом http://досканазаборе.рф/2714.html, на котором размещена информация-объявление о продаже птицы филин, занесенной в Красную книгу Российской Федерации, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения суда в течение трех дней после вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), для включения сайта с URL-адресом http://досканазаборе.рф/2714.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме 10 июля 2017 года.

Судья Е.С.Кириллова