Решение

 в окончательной форме вынесено 05.11.2025г.

УИД76RS0011-01-2025-001482-07

Дело № 2а-766/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.10.2025г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Долгощиновой О.В.,

при секретаре Седовой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации городского поселения Углич о признании решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении незаконным, восстановлении на данном учете,

установил:

на основании заявления ФИО4 ( в настоящее время- ФИО2) от ДД.ММ.ГГГГ. её семья в составе трех человек ( ФИО4 с 

<

данные изъяты> -дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении под № на основании решения жилищной комиссии Администрации Угличского муниципального округа. На момент постановки на учет данная семья проживала в жилом помещении – комнате общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилой- 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 

Квартира № в 

<

адрес> состоит из двух комнат- общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. ( кадастровый №) и общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. ( кадастровый №).

На основании договора передачи жилой площади комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в долевую собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с УМИ Администрации УМР ЯО, ФИО3, ФИО5 и ФИО2 стали долевыми собственниками данной комнаты, каждый по 1/3 доли в праве. ФИО3 до настоящего времени является долевым собственником (1/3 доля в праве) данной комнаты, ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ФИО5, является собственником 2/3 долей ( переход права зарегистрирован на имя ФИО2 в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО2 на вторую комнату- площадью 

<

данные изъяты> кв.м. ( кадастровый №), на основании свидетельства о праве на наследство после ФИО1 ( матери ФИО2).

ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован переход права собственности от ФИО2 к ФИО5 на основании договора дарения комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. право собственности на данную комнату обратно перешло к ФИО2 на основании договора дарения, заключенного с ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 вновь подарила данную комнату своей дочери ФИО5, после чего обратилась в ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию городского поселения Углич с заявлением об исключении из членов её семьи ФИО5

В соответствии с Протоколом № заседания Общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского поселения Углич от ДД.ММ.ГГГГ. № принято решение об исключении ФИО5 из состава семьи ФИО2 и снятии её с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании решения жилищной комиссии Администрации городского поселения Углич, утвержденного постановлением Администрации городского поселения Углич от ДД.ММ.ГГГГ. №, семья ФИО2 в составе двух человек ( ФИО2 и ФИО3) снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма, по основаниям ст.53 ЖК РФ, а именно в связи с совершением ФИО2 действий по намеренному ухудшению жилищных условий ( а именно отчуждение ею комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в пользу своей дочери ФИО5).

С указанным решением не согласны ФИО2 и ФИО3, оспаривают его как незаконное, просят отменить, обязать административного ответчика Администрацию городского поселения Углич восстановить их семью на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма.

Интересы административных истцов в суде представляла ФИО5, действующая на основании доверенности. Представитель административных истцов заявленные исковые требования поддержала. Полагала, что ФИО2 не было предпринято действий по ухудшению жилищных условий. Отчуждение комнаты, по мнению истцов, к таким действиям, в силу положений ст.53 ЖК РФ, не относится. ФИО2 и ФИО3 проживают совместно в одной комнате общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой 

<

данные изъяты> кв.м., т.о. на каждого из них приходится менее 12 кв.м. общей площади, предусмотренных в качестве учетной нормы на одного человека. Если исходить из долей в праве собственности на жилое помещение, то получается, что в собственности ФИО2 находится 

<

данные изъяты> кв.м. общей площади ( 2/3 от 

<

данные изъяты> кв.м.), а в собственности ФИО3 

<

данные изъяты> кв.м. Представитель также пояснила, что поскольку у неё самой имеется жилье в 

<

адрес>, то нуждаемости в комнате в неё не было, поэтому в ДД.ММ.ГГГГ. она подарила комнату матери ( ФИО2). В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 передарила обратно комнату ФИО5 Причиной таких действий представитель назвала «семейную необходимость». В настоящее время эта комната закрыта, ФИО2 с ФИО3 ею не пользуются, а проживают в комнате меньшей площадью- 

<

данные изъяты> кв.м. Иного жилья в их собственности либо в найме не имеется. На дату снятия с учета они значились под №.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения Углич в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве административный ответчик исковые требования не признал. 

Указал, что оснований для восстановления истцов на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении не имеется. С 01.01.2018г. полномочия по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляет Администрация городского поселения Углич, до этого периода данные полномочия ежегодно на основании соответствующих соглашений передавались Администрации Угличского муниципального района. Порядок учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма определен законом Ярославской области от 27.06.2007г. №50-з. Согласно ст.9 данного закона, перерегистрация граждан, состоящих на учете, проводится органом учета с 01.01. по 31.03 ежегодно путем проверки поданных гражданами сведений по состоянию на 01 января текущего года. При постановке на учет в ДД.ММ.ГГГГ на учет семья ФИО2 ( ФИО3) состояла из 3-х человек, проживала в комнате общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, т.е. являлась нуждающейся в жилом помещении. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила в собственность в порядке наследования вторую комнату- общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Т.о., семья ФИО2, состоящая из 3-х человек, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. занимала жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., т.е. перестала являться нуждающейся в жилом помещении, основания для их нахождения на учете отпали. 

Постановлением Администрации городского поселения Углич от 08.02.2018г. №37 учетная норма площади жилого помещения на одного человека установлена в размере 12 кв.м. общей площади. При проведении очередной перерегистрации граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было установлено, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истцов, до того, как ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ комната площадью 

<

данные изъяты> кв.м. была подарена ФИО5, являлась более учетной нормы и составляла 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты>). Однако, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 на основании договора дарения, заключенного с ФИО5, произвела отчуждение комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м., тем самым совершила намеренные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, поскольку после дарения указанной комнаты, в долевой собственности ФИО2 и ФИО3 осталась комната площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и на одного члена семьи стало приходиться менее 12 кв.м.

В связи с указанными обстоятельствами, принятое решение о снятии истцов с учета нуждающихся в жилом помещении является обоснованным и отмене не подлежит. Иных оснований для восстановления их в такой очереди не имеется.

От привлеченных к участию в деле заинтересованных лиц Межмуниципального отдела по Угличскому и Мышкинскому районам Управления Росреестра по Ярославской области, Администрации Угличского муниципального района представители не явились, отзывов на иск не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Заслушав представителя административных истцов, исследовав материалы дела, отзыв административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия(бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс РФ гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (ст. 55, ч. 2 ст. 56 ЖК РФ). 

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 ст. 13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (п.2, п. 3 ч. 1 ст. 14, ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ).

По правилам ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Ст.51 ч.1 п.2-3 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Ст.56 ЖК РФ установлены основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Одним из условий ( пп.2 п.1 ст.56) является утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Т.о., ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, то есть если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильем.

Установлено, что на основании заявления ФИО4 ( в настоящее время- ФИО2) от ДД.ММ.ГГГГ., её семья в составе трех человек ( ФИО4 с 

<

данные изъяты> -дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении под № на основании решения жилищной комиссии Администрации Угличского муниципального округа. На момент постановки на учет данная семья проживала в жилом помещении – комнате общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилой- 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 

Квартира № в 

<

адрес> состоит из двух комнат- общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. ( кадастровый №) и общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. ( кадастровый №).

На основании договора передачи жилой площади комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в долевую собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с УМИ Администрации УМР ЯО, ФИО3, ФИО5 и ФИО2 стали долевыми собственниками данной комнаты, каждый по 1/3 доли в праве. ФИО3 до настоящего времени является долевым собственником (1/3 доля в праве) данной комнаты, ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ФИО5, является собственником 2/3 долей ( переход права зарегистрирован на имя ФИО2 в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО2 на комнату площадью 

<

данные изъяты> кв.м. ( кадастровый №), на основании свидетельства о праве на наследство после ФИО1 ( матери ФИО2).

ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован переход права собственности от ФИО2 к ФИО5 на основании договора дарения комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. право собственности на данную комнату вновь перешло к ФИО2 на основании договора дарения, заключенного с ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 подарила данную комнату своей дочери ФИО5

Указанные обстоятельства представителем административных истцов ФИО5 не оспаривались.

Постановлением Администрации городского поселения Углич от ДД.ММ.ГГГГ. № учетная норма площади жилого помещения на одного человека установлена в размере 12 кв.м. общей площади. Т.о., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и члены её семьи- ФИО3 и ФИО5 не являлись нуждающимися в жилом помещении, поскольку занимали две комнаты общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., т.е. обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого из них составляла более 12 кв.м.- по 

<

данные изъяты> кв.м. и подлежали снятию с учета.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произвела отчуждение комнаты площадью 

<

данные изъяты>.м. своей дочери ФИО5, подав далее заявление об исключении ее из членов своей семьи, тем самым ухудшив свои жилищные условия, поскольку обеспеченность истцов общей площадью после этого в комнате площадью 

<

данные изъяты> кв.м. стала составлять менее 12 кв.м. на одного человека ( по 

<

данные изъяты> кв.м.). 

С учетом указанных обстоятельств, принятое ДД.ММ.ГГГГ. общественной комиссией по жилищным вопросам Администрации городского поселения Углич решение, утвержденное постановлением Администрации городского поселения Углич от ДД.ММ.ГГГГ. № об исключении семьи ФИО2 в составе двух человек из очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является законным и отмене не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 — 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к Администрации городского поселения Углич о признании решения Администрации городского поселения Углич Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. № о снятии ФИО2, ФИО3 с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, незаконным, восстановлении на данном учете их семьи в составе двух человек отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: О.В.Долгощинова