РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О., 

при секретаре Федулаевой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-301/2025 (2а-6227/2024) по административному исковому заявлению ООО ПКО «АктивБизнесКонсалт» к судебным приставам-исполнителям ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, ФИО2, ФИО3, врио заместителя начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО4, ФИО5, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО6, ГУ ФССП России по Самарской области, с участием заинтересованных лиц руководителя ГУ ФССП России по Самарской области ФИО7, ФИО8 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, 

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «АктивБизнесКонсалт» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО6, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в ОСП Октябрьского района г. Самары находится исполнительное производство 70145/24/63039-ИП от 06.06.2024, возбужденное в отношении должника ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3

Согласно уведомлению о ходе исполнительного производства из банка данных от 13.08.2024, у должника имеются денежные средства на счете 40817810500031933964, в размере 18160,82 руб. Счет 40817810813410012780, сумма 7,90 руб., на которые был наложен арест 04.07.2024, однако в пользу взыскателя денежные средства не поступили. 

13.08.2024 в ОСП Октябрьского района г. Самара через интернет-приемную ФССП подана жалоба, зарегистрированная под №225016651539, на действие (бездействие) судебного пристава - исполнителя ОСП Октябрьского района Самара ФИО3 по исполнительному производству № 70145/24/63039-ИП от 06.06.2024. Ответ по результатам рассмотрения не поступал. 

24.08.2024 в ОСП Октябрьского района г.Самары через СМЭВ подано ходатайство об удержании денежных средств со счета должника. 

04.09.2024 в ГУФССП России по Самарской области через интернет- приемную ФССП подана жалоба, зарегистрированная под №225019798166, на действие должностных лиц ОСП Октябрьского района г.Самары, однако, ответ так и не поступал в адрес взыскателя. 

Согласно уведомлению о ходе исполнительного производства из банка данных от 04.09.2024, судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО3 вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 19.08.2024. 

Данные нарушения говорят о бездействии судебного пристава-исполнителя отдела.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд:

- признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО6, выразившееся в не рассмотрении жалобы, поданной 13.08.2024, по исполнительному производству №70145/24/63039-ИП от 06.06.2024;

- признать незаконными бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО3, выразившееся в не обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на банковском счете должника; 

- признать незаконным постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 19.08.2024;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара, ФИО3, незамедлительно вынести постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и осуществить удержание денежных средств со счетов. 

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО2, ФИО1, врио заместитель начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО4, ФИО5, ГУ ФССП России по Самарской области.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Согласно положениям части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия лиц, участвующих в деле, при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, представили в суд материалы исполнительного производства.

Согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27 сентября 2018 года N 2486-О, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7). 

Административный истец оспаривает бездействие, выразившееся в не обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на банковском счете. Как следует из материалов дела, последняя жалоба административного истца от 04.09.2024 в связи с не рассмотрением жалобы начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО6 от 13.08.2024, ответ на которую до настоящего времени не получен стороной административного истца, с административным иском ООО ПКО «АБК» обратилось 05.09.2024, в связи с чем, учитывая отсутствие по делу доказательств рассмотрения начальником ОСП Октябрьского района г. Самары жалобы взыскателя, суд считает, что оспариваемое бездействие является длящимся, и приходит к выводу, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО3 находится исполнительное производство № 70145/24/63039-ИП от 06.06.2024, возбужденное на основании исполнительного документа от 31.01.2024 № 2-303/20, выданного судебным участком №33 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области о взыскании с должника ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., денежных средств в сумме 368 309,31 руб. в пользу взыскателя ООО ПКО «АБК».

Разрешая требования административного истца о признании незаконным действий (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО6, выразившегося в не рассмотрении жалобы, поданной 13.08.2024, по исполнительному производству №70145/24/63039-ИП от 06.06.2024, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 122 Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со ст. 126 Закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с ч. 6.1 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности ФССП России от 25.05.2018 N 00153/18/65008-ИС (далее - Методические рекомендации) жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Статья 123 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает порядок подачи жалоб в порядке подчиненности.

Так, согласно ч. ч. 1, 2, 4, 6 ст. 123 названного Закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого они находятся (ч. 2).

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются (ч. 4).

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления (ч. 5).

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу (ч. 6).

Из административного иска следует, что 13.08.2024 в ОСП Октябрьского района г. Самара ООО ПКО «АБК» через интернет-приемную ФССП подана жалоба, зарегистрированная под №225016651539, на действие (бездействие) судебного пристава - исполнителя ОСП Октябрьского района Самара ФИО3 по исполнительному производству № 70145/24/63039-ИП от 06.06.2024. Ответ по результатам рассмотрения взыскателю не поступал. 

В установленные законом сроки жалоба ООО ПКО «АБК» от 13.08.2024, зарегистрированная под №225016651539, начальником отделения судебных приставов Октябрьского района г.Самары ФИО6 рассмотрена не была, доказательств обратного суду не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что стороной административного ответчика не представлены доказательства рассмотрения жалобы ООО ПКО «АБК» от 13.08.2024, с вязи с чем, суд признает требования в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению, бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО6, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО ПКО «АБК», поданной 13.08.2024, подлежит признанию незаконным.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Вместе с тем, оснований для возложения обязанности по устранению нарушений суд не усматривает, поскольку заявленный спор по вопросу допущенного судебным приставом бездействия (действий) разрешен по существу настоящим решением суда.\

Разрешая требования истца о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО3, выразившегося в не обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на банковском счете должника, признании незаконным постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 19.08.2024; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара, ФИО3 незамедлительно вынести постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и осуществить удержание денежных средств со счетов, суд оснований для их удовлетворения не усматривает.

Согласно части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Как следует из содержания статьей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника установлен статьей 70 Закона об исполнительном производстве.

Частью 2 названной статьи определено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Из материалов дела следует, что 07.06.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО3 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым наложен арест на денежные средства должника ФИО8, находящиеся на счетах №40817810900043251247 и № 40817810500031933964 в АО «Тинькофф Банк». 

17.08.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах №40817810900043251247 и № 40817810500031933964 АО «Тинькофф Банк», направленное регистрируемым почтовым отправлением в адрес АО «ТБанк» (ШПИ 80098107906796). 

В силу части 5 статьи 70 Закона об исполнительном производстве банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств в течение трех дней со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в рассматриваемой части, суд, руководствуясь приведенными выше нормами Закона об исполнительном производстве, исходит из того, что требования исполнительного производства в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника направлено на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, принято уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий, права и законные интересы административного истца не нарушают.

Поскольку судом не установлено совокупности обстоятельств, предусмотренной частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также руководствуясь положениями главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для удовлетворения требований административного истца в указанной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО ПКО «АктивБизнесКонсалт» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО6, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО ПКО «АБК», поданной 13.08.2024, на действия подчиненного судебного пристава ФИО3

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда принято 28 марта 2025 года