Дело № 12-532/2019 

РЕШЕНИЕ

 

13 августа 2019 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.

при ведении протокола секретарем ФИО1, 

с участием представителя юридического лица ФИО2 по доверенности, 

председателя правления Жилищно-строительного кооператива № 69 ФИО3, 

рассмотрев жалобу представителя Жилищно-строительного кооператива № 69 ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского судебного района г. Перми № от Дата о привлечении юридического лица – Жилищно-строительного кооператива № 69 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми от ФИО4- строительный кооператив № 69 (далее – ЖСК № 69) привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поступившей в Дзержинский районный суд г. Перми, представитель ЖСК № 69 считает вынесенное постановление подлежащим отмене в связи с неизвещением о дате судебного заседания, исполнением предписания, произведенным перерасчетом, отсутствием ущерба бюджету, значительным размером штрафных санкций. 

В судебном заседании представитель ЖСК № 69 ФИО2 доводы жалобы поддержала, указала, что возможности участвовать в судебном заседании у нее не было.

Председатель правления ЖСК № 69 ФИО3 пояснила, что все документы по вопросу с К.Т.В. находились у ФИО2, предписание выполнено, документы в ИГЖН представлены. 

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее – ИГЖН) о дне слушания извещена, представителя не направила.

Потерпевшая К.Т.В., привлеченная судом к участию в деле, о дне слушания извещена, вернулся конверт «по истечении сроков хранения».

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, 

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1, 4 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений

Как следует из материалов дела, Дата консультантом сектора проверок № отдела надзора за начислением платы за жилищные и коммунальные услуги № ИГЖН ПК С.С.В. в ЖСК № 69 по адресу: г. Адрес направлено требование № о предоставлении в течение десяти рабочих дней со дня получения указанного требования информации и документов, связанных с перерасчетом размера платы к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно почтовому отправлению с уведомлением о вручении, корреспонденция получена ЖСК № 69 Дата

Документы, указанные в требовании, не были представлены в установленный срок.

Дата должностным лицом ИГЖН – главным специалистом отдела протоколов об административных правонарушениях государственным жилищным инспектором ИГЖН П.А.В. составлен протокол № по факту непредставления информации, административное правонарушение выразилось в воспрепятствовании деятельности должностного лица органа государственного контроля, повлекшем невозможность проведения проверки.

О дате составления протокола председатель правления уведомлена Дата

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении; уведомлением № требованием №, уведомлением о его получении, распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки.

Довод жалобы о неизвещении о дате судебного заседания опровергается материалами дела.

Так, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, извещение о дате судебного заседания получено ЖСК № 69 Дата. Сведения о том, что извещение не содержит информацию об административном истце, не содержит приложений с копией искового заявления, основано на неверном понимании требований КоАП РФ. В порядке КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями дела о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, о чем и указано в извещении.

Информация о получении представителем привлекаемого лица травмы Дата, исключающей возможность подготовки мотивированного отзыва, не свидетельствует о нарушении процессуальных требований.

Согласно ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Сведения об отсутствии информации на сайте судебного участка проверены.

Информация о дате судебного заседания Дата по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ указана. В качестве должностного лица, вынесшего протокол, обозначена государственный инспектор П.А.В.

Извещение, полученное ЖСК № 69, содержит информацию о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ЖСК № 69.

Материалами дела подтверждается получение извещения о дате судебного заседания юридическим лицом. При этом факт отсутствия штата юристов, не единственное место работы председателя, а также ограниченный бюджет не являются обстоятельствами, освобождающими от административной ответственности.

Исполнение предписания № на состав административного правонарушения не влияет. 

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает истекать с момента наступления указанного срока. Срок исполнения требования – до Дата (Дата). Срок привлечения к ответственности – до Дата

Заявляя о несогласии с административным правонарушением, заявитель в качестве причины, обосновывающей отсутствие ответа на требование, указывает о его незаконности. 

Действия ЖСК № 69, выразившиеся в невыполнении требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края о предоставлении для проведения проверки документов в полном объеме, в связи с чем было создано препятствие для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора) проведения проверки, что повлекло невозможность ее проведения (завершения), образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Доводы о значительности наложенного штрафа рассмотрены. 

Ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения. По смыслу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной.

В данном случае административное наказание в виде административного штрафа назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, что является справедливым.

Руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми № о привлечении Жилищно-строительного кооператива № 69 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя Жилищно-строительного кооператива № 69 ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения.

Возможно обжалование в порядке надзора.

...

Судья Е.В. Мухина