Дело № 5-108/2018 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июня 2018 года г. Хабаровск 

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Архипова К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с.Вятское имени Героя Советского Союза ФИО1 Хабаровского муниципального района Хабаровского края, юридический адрес: 680525, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

У С Т А Н О В И Л:

31 мая 2018 года в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с.Вятское имени Героя Советского Союза ФИО1 Хабаровского муниципального района Хабаровского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении, при проведении с целью федерального государственного надзора в сфере образования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> проверки, установлено, что муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы 

<

адрес> имени Героя Советского Союза ФИО1 Хабаровского муниципального района Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет образовательную деятельность в отсутствии документов, подтверждающих наличие права собственности или иного законного основания на здание, расположенное по адресу: 680525, 

<

адрес>, используемое для осуществления образовательной деятельности, тем самым нарушены требования подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966.

Законный представитель муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с.Вятское имени Героя Советского Союза ФИО1 Хабаровского муниципального района Хабаровского края – директор ФИО2 в ходе рассмотрения дела, вину юридического лица признала, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что она сделала все возможное для перезаключения договора безвозмездного пользования здания, в котором осуществляется образовательная деятельность, а именно в ноябре 2017 года обратилась с соответствующим предложением на имя руководителя ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений», однако, договор до настоящего времени не заключен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника отдела государственного контроля и надзора управления государственной регламентации образовательной деятельности министерства образования и науки Хабаровского края ФИО3 на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени извещена в установленном законом порядке, с ходатайством об отложении не обращалась.

Неявка указанного лица не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения законного представителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с.Вятское имени Героя Советского Союза ФИО1 Хабаровского муниципального района Хабаровского края – директора ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу. 

Как следует из материалов дела, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы с.Вятское имени Героя Советского Союза ФИО1 Хабаровского муниципального района Хабаровского края осуществляет образовательную деятельность в соответствии с уставом, утвержденным учредителем и зарегистрированным Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю, а также на основании бессрочной лицензией серии 27Л01 № 0000789 от 03 декабря 2014 года, выданной министерством образования и науки Хабаровского края, на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального Закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно части 1 статьи 102 Закона об образовании, образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

В силу пункта 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании) в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности могут быть включено требование о наличии у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Подпунктом «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966 (далее - Положение о лицензировании) предусмотрено наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

В соответствии с частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Согласно пункту 9 Положения о лицензировании, нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а»-«д», «ж»-«к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 относятся к грубым нарушениям лицензионных требований.Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы с.Вятское имени Героя Советского Союза ФИО1 Хабаровского муниципального района Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет образовательную деятельность в отсутствии документов, подтверждающих наличие права собственности или иного законного основания на здание, расположенное по адресу: 680525, 

<

адрес>, используемое для осуществления образовательной деятельности, что выявлено в ходе проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Событие и состав административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

- протоколом об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения, предусмотренные ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и позволяющим установить событие административного правонарушения; 

- актом плановой выездной проверки министерством образования и науки Хабаровского края Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Вятское имени Героя Советского Союза ФИО1 Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- бессрочной лицензией на осуществление образовательной деятельности серии № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- Уставом Организации; 

- договором безвозмездного пользования федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №; 

- договором безвозмездного пользования недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №; 

- пояснениями законного представителя юридического лица ФИО2, данными как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения дела.

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица – муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с.Вятское имени Героя Советского Союза ФИО1 Хабаровского муниципального района Хабаровского края содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для освобождения юридического лица – муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с.Вятское имени Героя Советского Союза ФИО1 Хабаровского муниципального района Хабаровского края от административной ответственности, при рассмотрении дела не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность правонарушителя, по делу не установлено.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства дела, цели административного наказания, имущественное и финансовое положение юридического лица, с учетом положений, изложенных в п.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, судья приходит к выводу о возможности наложения на юридическое лицо за совершение данного административного правонарушения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы с.Вятское имени Героя Советского Союза ФИО1 Хабаровского муниципального района Хабаровского края, юридический адрес: 680525, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить наказание в административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (Министерство образования и науки Хабаровского края л/с 

<

***>), р/сч 

<

***>, Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК 040813001, ОКОПФ 72, ОКПО 00090322, ОКВЭД 75.11.21, ОКТМО 08701000001, Код администратора дохода: 07711607000016000140.

Неуплата штрафов в установленный срок влечет ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное постановление по делу об административном правонарушении составлено 21.06.2018 года.

Судья: /подпись/

Копия верна: судья: К.А.Архипова