РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г.Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Рябченко Е.А., при секретаре судебного заседания Кашниковой B.C., с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «........» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование исковых требований истцом указано, что приказом главного врача ОГБУЗ «........» от Дата № ФИО1 принята на должность ........ участкового на 1 штатную единицу в структурное подразделение ОГБУЗ «........» - «........», той же датой с ней был заключен трудовой договор № на неопределенный срок. Дата в соответствии с государственной программой «Развитие здравоохранения», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640 на основании постановления Правительства Иркутской области от 13.03.2018 № 190-пп «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек» между истцом ОГБУЗ «........» и ответчиком ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной выплаты медицинскому работнику (........) в возрасте до 50 лет, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек. Размер выплаты ФИО1 согласно порядку предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам составил 1 000 000 руб. Дата на основании распоряжения министра здравоохранения Иркутской области № 2324-м/л от 22.10.2019 денежные средства в сумме 1 000 000 руб. перечислены на расчетный счет ответчика. Согласно условиям договора (п. 3 пп. 1) работник обязуется исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня предоставления выплаты Министерством здравоохранения Иркутской области на должности врача-терапевта участкового в соответствии с трудовым договором № от Дата при условии продления настоящего договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации». Подпунктом 2 пункта 3 договора установлена обязанность работника возвратить в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам. Возврат в областной бюджет части выплаты осуществляется работником не позднее 30 рабочих дней со дня наступления оснований для возврата в областной бюджет части выплаты.

На основании приказа № от Дата о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), с ответчиком ФИО1 расторгнут трудовой договор по инициативе работника, п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (заявление работника) с Дата, что является основанием для возврата ответчиком части выплаты в областной бюджет по договору.

Дата ОГБУЗ «........» в адрес ФИО1 направлена претензия в порядке досудебного урегулирования о возврате денежных средств. Однако направленное письмо в связи с истечением срока хранения.

До настоящего времени ответчик не исполнила свои обязательства по договору, и не возвратила в областной бюджет часть полученной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока со дня предоставления выплаты.

В связи с неисполнением ФИО1 основного обязательства о возврате части выплаты в срок, установленный договором, в течение 30 рабочих дней со дня наступления оснований для возврата, ответчик обязана уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,1 % за каждый день просрочки, начиная с Дата до настоящего времени.

С учетом уточнения иска истец просит суд взыскать с ФИО1 в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока в сумме 977 011,49 руб., неустойку за неисполнение условий договора в сумме 299 942,52 руб., взыскать с ФИО1 в пользу ОГБУЗ «........» госпошлину в сумме 14 037,60 руб., почтовые расходы в размере 588,08 руб. 

В возражениях на исковое заявление представитель ФИО1 ФИО3 просит суд отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по возврату единовременной компенсационной выплате в размере 88 170,04 руб. уменьшить размер неустойки до 3 000 руб. В обоснование возражений указывает, что трудовой договор с истцом ФИО1 заключила Дата, единовременная выплата была выплачена только Дата, хотя истец неоднократно обращалась с заявлением о предоставлении выплаты, по разным причинам предоставление выплаты переносилось (неверное оформление документов, задержки в финансировании и др.). На момент получения выплаты ответчик более пяти месяцев состояла в трудовых отношениях и добросовестно выполняла трудовые обязанности. Расчет суммы, подлежащей возврату, истцом произведен неверно, поскольку ответчик прибыла (переехала) в Адрес и заключила трудовой договор с истцом Дата, с этой даты она стала исполнять свои обязанности, именно с этой даты следует исчислять пятилетний срок, а не с даты перечисления выплаты. Согласно расчету представителя ответчика подлежит возврату сумма выплаты в размере 888 829,08 руб. исходя из расчета: 1 000 000 руб. – (547,64*203), где 203 – количество дней работы по расчету ответчика, 547,64 руб. – сумма компенсации, приходящаяся на 1 день. Следовательно, по мнению представителя ответчика, в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика в пользу истца суммы выплаты в размере 88 170,04 руб. следует отказать.

В отзыве на иск Министерство здравоохранения Иркутской области указывает, что у ОГБУЗ «........» имеются все основания для взыскания неотработанной части единовременной компенсационной выплаты в связи с тем, что ФИО1 отработала менее пяти лет и уволилась по инициативе работника. Единовременная компенсационная выплата в Иркутской области с 2018 года предоставляется в соответствии с Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, установленным постановлением Правительства Иркутской области от 13.03.2018 года № 190-пп. По результатам рассмотрения пакета документов, представленного ФИО1, принято решение о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в форме распоряжения министерства от Дата №-мр. Единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. перечислена ФИО1 Дата. В соответствии с пп. 2 п. 3 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачу, фельдшеру) в возрасте до 50 лет, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек медицинский работник обязуется возвратить в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования с учетом уточнения иска и отказа от части исковых требований, принятого судом, представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, поддержал доводы возражений на исковое заявление.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Иркутской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд рассмотрел дело в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и каждое в отдельности, суд пришел к следующему выводу.

В рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640, предусмотрено предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, порядок предоставления которых в Иркутской области установлен постановлением Правительства Иркутской области от 13.03.2018 №190-пп.

Согласно п. 3 порядка финансовое обеспечение предоставления выплаты осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до министерства не цели, указанные в п. 1 порядка. Предоставление выплаты медицинскому работнику осуществляется однократно по одному из оснований, указанных в п. 1 порядка, на основании договора о предоставлении выплаты, заключенного между медицинской организацией и медицинским работником по форме, утвержденной министерством (п. 4 порядка).

Из материалов дела следует, что ФИО1 принята на должность ........ на 1,0 штатную единицу в структурное подразделение ОГБУЗ «........» - «........» (приказ № от Дата, трудовой договор № от Дата).

Дата между ОГБУЗ «........» и ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачу, фельдшеру) в возрасте до 50 лет, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек, в соответствии с которым министерство принимает решение о предоставлении медицинскому работнику выплаты на основании настоящего договора в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 13.03.2018 № 190-пп «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек».

Размер единовременной компенсационной выплаты ФИО1 согласно распоряжению министра здравоохранения Адрес № от Дата составил 1 000 000 руб.

Дата денежные средства в сумме 1 000 000 руб. перечислены на расчетный счет ФИО1, что подтверждено платежным поручением № от Дата.

На основании приказа № от Дата о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) с ФИО1 расторгнут трудовой договор по инициативе работника по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации с Дата.

В соответствии с пп. 1, 2 п. 3 договора № от Дата работник обязуется исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня предоставления выплаты Министерством здравоохранения Иркутской области на должности ........ участкового в соответствии с трудовым договором № от Дата при условии продления настоящего договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Согласно пп. 3 п. 2 договора № от Дата в случае неисполнения работником обязанностей, предусмотренных пп. 2, 3 п. 3 договора, по истечении 10 рабочих дней со дня получения работником претензии, медицинская организация обязуется произвести взыскание части выплаты, подлежащей возврату, в судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Возврат в областной бюджет части выплаты в соответствии с п.п. 2,3 п. 3 договора осуществляется работником не позднее 30 рабочих дней со дня наступления оснований для возврата в областной бюджет части выплаты (п. 4 договора № от Дата).

Обязанность осуществлять контроль за соблюдением сторонами обязательств в рамках договора и, в случае неисполнения работником обязанностей, предусмотренных п.п. 2.3 п. 3 договора, направить работнику претензию, произвести взыскание части выплаты, подлежащей возврату, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиями договора возложена на ОГБУЗ «........» (п. 2 п.п. 2, 3, 4 договора). 

Из информационного письма Министерства здравоохранения Иркутской области от Дата следует, что сумма к возврату составляет 977 011,49 руб.

Дата ОГБУЗ «........» в адрес ФИО1 направлена претензия с требованием о возврате денежных средств в размере 977 011,49 руб. Ответа на претензию не представлено.

Расчет суммы, подлежащей возврату, произведен истцом исходя из периода пять лет, исчисляемого с даты принятия решения министром здравоохранения Иркутской области № от Дата о выплате компенсации.

Указанный расчет суммы, подлежащей возврату, оспорен ответчиком. При этом ответчик полагает, что начало пятилетнего срока следует исчислять с даты заключения между истцом и ответчиком трудового договора.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что условия договора являются типовыми, примерная форма договора является приложением № к Порядку предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 13.03.2018 №190-пп.

Между тем, примерная форма договора, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 09.04.2019 №294-пп на дату заключения договора с ответчиком утратила силу.

Согласно п.п. «а», «в» ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент заключения договора с ответчиком) иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: 

установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: 

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; 

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Постановлением Правительства Иркутской области от 13.03.2018 №190-пп установлен порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и не содержит указания на то, что работник обязан отработать в указанном населенном пункте пять лет с момента принятия решения о выплате.

Исходя из анализа вышеуказанных норм права, суд пришел к выводу о том, что из буквального толкования положений Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ (в редакции, действующей на момент заключения договора) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", вышеуказанного Порядка установлена обязанность медицинского работника работать в течение 5 лет в указанном населенном пункте, а основанием для возврата медицинским работником части компенсационной выплаты является прекращение трудового договора с медицинским учреждением – работодателем до истечения пятилетнего срока, при этом обязанность возврата медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты не ставится в зависимость от даты заключения договора на получение единовременной компенсационной выплаты, даты принятия решения о ее выплате. 

Таким образом, условие договора № от Дата, установленное в подпункте 1 пункта 3, согласно которому работник обязуется исполнять трудовые обязанности на должности врача-терапевта участкового /Поликлиника/ в соответствии с трудовым договором № от Дата в течение пяти лет со дня предоставления выплаты Министерством противоречит положениям п.п. «а», «в» ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Порядку предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 13.03.2018 №190-пп. Поскольку данная компенсационная выплата предоставлена в рамках государственной программы, условие подпункта 1 пункта 3 договора № от Дата ухудшает положение медицинского работника, данное положение договора не подлежит применению. 

Представителем истца не оспорено, что ФИО1 переехала в Адрес Дата. Также представителем истца даны пояснения о том, что с Дата между истцом и ответчиком был заключен договор № найма служебного жилого помещения.

Из копии договора найма №, акта приема-передачи от Дата следует, что ФИО1 предоставлено во временное пользование без права выкупа жилое помещение по адресу: Адрес

Доказательств возвращения ответчиком в областной бюджет части полученной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока со дня прибытия на работу в Адрес, суду не представлено. Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, рассчитываемого со дня прибытия на работу в ОГБУЗ «........» в сумме 888 887,95 руб. исходя из следующего расчета: 1 000 000 – (547,35*203), где 1 000 000 руб. – единовременная выплата, 547,35 руб. – размер выплаты, приходящейся на 1 день работы ответчика (1 827 дней/ 1 000 000 руб.), 203 дня – количество дней, отработанных ответчиком до дня прекращения трудовых отношений.

Таким образом, с ответчика в областной бюджет подлежит взысканию часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока в сумме 888 887 рублей 95 копеек.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности просрочки исполнения. 

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Подпунктом 4 пункта 3 договора № от Дата предусмотрена обязанность работника в случае неисполнения обязанности, предусмотренной подпунктами 2, 3 пункта 3 договора, уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,1 % от части выплаты, подлежащей возврату, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного для возврата в областной бюджет части выплаты.

С учетом неисполнения ответчиком обязательств по возвращению части выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, по условиям договора с ответчика подлежит взысканию неустойка за период с Дата по Дата (307 дней) в размере 272 889, 23 руб. исходя из расчета: 888 887,95 руб.*0,1% *307 дней.

Представителем ответчика заявлено о снижении размера неустойки, в обоснование указано, что ответчик в настоящее время, рискуя жизнью, работает в госпитале для больных коронавирусом, на иждивении ответчика находится несовершеннолетний ребенок, брак с супругом расторгнут, кроме того, ответчик несет расходы на аренду жилья в г. Иркутске.

Суд, исходя из суммы долга, периода просрочки исполнения обязательства, учитывая, что ФИО1 продолжает трудовую деятельность в качестве медицинского работника в период сложной эпидемиологической обстановки, имеет на иждивении несовершеннолетнего сына, полагает возможным снизить размер неустойки до 0,05%, взыскать с ответчика неустойку за период с Дата по Дата в размере 136 443,08 руб., исходя из расчёта: 888 887,95 руб. * 0,05%*307 дней.

Судебные расходы, по смыслу ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Кассовыми чеками от Дата подтверждены почтовые расходы в размере 120 руб., 228,64 руб., 239,44 руб. на общую сумму 588, 08 руб. С учетом частичного удовлетворения исковых требований (в размере 91 %) с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы за услуги почтовой связи в размере 535,15 руб. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с учетом частичного удовлетворения исковых требований (в размере 91 %) с ФИО1 в пользу ОГБУЗ «Адрес больница» подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 12 774, 22 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «........» к ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, в сумме 888 887 рублей 95 копеек, неустойку в размере 136 443 рубля 08 копеек.

Взыскать с ФИО1 в пользу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «........» расходы по оплате госпошлины в размере 12 774 рубля 22 копейки, судебные расходы за услуги почтовой связи в размере 535 рублей 15 копеек.

В удовлетворении исковых требований областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «........» к ФИО1 о взыскании в областной бюджет части выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, в сумме 88 123 рубля 54 копейки, неустойки 163 499 рублей 44 копейки, взыскании в пользу ответчика расходов по оплате госпошлины в размере 1 263 рубля 38 копеек, судебных расходов за услуги почтовой связи в размере 52 рубля 93 копейки отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения - Дата.

Судья Е.А. Рябченко