Дело №2-1-71/2025

УИД 73RS0008-01-2025-000051-72

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 марта 2025 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. 

В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику за консультацией о назначении пенсии по старости в возрасте 54 лет, в связи с правом на снижение пенсионного возраста согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон О ЧАЭС). Сотрудники ОСФР по Ульяновской области ей разъяснили, что в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста будет отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

С 19.11.1993 она (истица) проживала по адресу: ..., в жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности на основании договора купли-продажи №... от 19.11.1993. По указанному адресу также проживали ее супруг В.А.И., проходивший службу в ... в г.Инза с ..., и сын В.Д.А., ... года рождения.

02.10.2001 дом был уничтожен в результате пожара, поэтому домовая книга утрачена. Однако доказательствами регистрации и фактического проживания истицы по указанному адресу являются письменные доказательства: справка военного комиссариата г.Инза о том, что ФИО1 состояла на воинском учете с 12.11.1993, справка службы занятости, экзаменационная карточка водителя, медицинская карта и медицинская книжка ФИО1, медкарты ребенка В.Д.А., направление в ясли-сад.

Она (ФИО1) проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 19.11.1993 по 31.01.1998, то есть 4 года 2 месяца 12 дней, что дает ей право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на один год. 

Ссылаясь на ст.20 Гражданского кодекса РФ, ст.34 Закона О ЧАЭС, просит суд признать право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год.

Истица ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истицы ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям.

17.12.2024 ФИО1 обратилась в адрес ответчика с пакетом документов для оценки пенсионных прав. В Анкете будущего пенсионера от 17.12.2024 ФИО1 указала, что в период времени с ноября 1993 года по 2001 год проживала по адресу: ..., но документально подтвердить данный факт не может, так как домовая книга сгорела при пожаре.

В соответствии с трудовой книжкой ... №... Н..... (ФИО3) О.А. с 01.08.1990 по 31.03.1994, с 01.04.1994 по 14.11.1997 осуществляла трудовую деятельность в аптеках р.п....

Таким образом, по представленным документам не подтверждается проживание ФИО1 на территории г.Инза с 19.11.1993 по 31.01.1998. 

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть гражданское дело без участия представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положениям ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV Закона О ЧАЭС законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В силу ст.28.1 Закона О ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно паспорту ... ФИО1 родилась ... в ..., зарегистрирована по адресу: ..., с 30.08.2006. (т.1 л.д.7-8).

Статьей 34 Закона О ЧАЭС предусмотрено, что пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РФ №557-р от 05.04.1993 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт г.Инза Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обращаясь с настоящим иском, истица претендует на снижение пенсионного возраста на 1 год, в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г.Инза Ульяновской области с 19.11.1993 по 31.01.1998.

Согласно справке акционерного общества «Имущественная корпорация Ульяновской области» от 12.12.2024 жилой дом по адресу: ..., был зарегистрирован на праве собственности за истицей ФИО1 на основании договора купли-продажи от 19.11.1993, регистрационный номер .... (т.1 л.д.33).

В соответствии с договором купли-продажи от 19.11.1993 К.Л.Г. (продавец) продала, а ФИО1 (покупатель) приобрела в собственность жилой дом по адресу: .... В договоре адрес регистрации истицы ФИО1 указан: Ульяновская область, р.п...., ул...., д.... (т.1 л.д.73-74).

Сведения о снятии с регистрационного учета по указанному адресу стороной истца суду не предоставлено. 

Из справки Управления МЧС Ульяновской области от 08.10.2021 усматривается, что 02.10.2021 произошел пожар по адресу: ..., в результате которого уничтожена кровля дома, надворные постройки, домашнее имущество (т.1 л.д.30). 

В судебное заседание стороной истца предоставлена справка Военного комиссариата города Инза, Инзенского и Базарносызганского районов о том, что ФИО1 состояла на воинском учете с 12.11.1993 по 03.10.2016. (т.1 л.д.32).

Вместе с тем, на запрос суда Военным комиссариатом города Инза, Инзенского и Базарносызганского районов предоставлены сведения, что военный комиссариат в период времени с 12.11.1993 по 03.10.2016 осуществлял свою деятельность на территории г.Инза, Инзенского района, р.п.Базарный Сызган и Базарносызганского района Ульяновской области. (т.1 л.д.69).

При этом суд учитывает, что на 12.11.1993 истица была зарегистрирована по адресу: р.п...., ул...., д....

В соответствии с трудовой книжкой ... №... Н..... (ФИО3) О.А. с 01.08.1990 по 31.03.1994, с 01.04.1994 по 14.11.1997 осуществляла трудовую деятельность в аптеке №... р.п.Базарный Сызган, в МУП «Аптека №...» Базарносызганского района. (т.1 л.д.22-29).

Доказательств того, что истица ФИО1, осуществляя в период времени с 01.08.1990 по 14.11.1997 трудовую деятельность в р.п.Базарный Сызган, постоянно проживала в г.Инза, суду не предоставлено.

По ходатайству стороны истца в судебном заседании допрошены свидетели.

Так, свидетель А.Р.Б. в судебном заседании пояснил, что проживает по адресу: ..., с 1980-х г.г. В доме №... проживала истица. Переехала истица в данный дом вместе с супругом и двумя детьми. Либо на тот момент она была беременна вторым ребенком, точно не помнит. Где она (ФИО1) в тот момент работала, ему неизвестно.

Свидетель К.Т.Н. в судебном заседании пояснила, что проживает по адресу: ..., с 1980-х г.г. Истица переехала в дом по адресу: ..., в 1990-х г.г. с супругом и двумя сыновьями.

Согласно справке о рождении младший (второй) сын истицы В.Д.А. родился ....1994 в ....

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона О ЧАЭС к гражданам подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как указано выше, согласно ст.34 Закона О ЧАЭС право на снижение пенсионного возраста предоставляется гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом толкование закона позволяет прийти к выводу, что данная льгота предусмотрена для граждан постоянно проживавшим или работавшим в определенных зонах и получившим длительное воздействие радиации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению:

-проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом О ЧАЭС, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах;

-работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом О ЧАЭС, подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемые в страховой стаж.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Истицей не предоставлено объективных и достоверных доказательств свидетельствующих о том, что она в период с 13.11.1993 по 31.01.1998 постоянно проживала (работала) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Предоставленные истицей справка службы занятости, экзаменационная карточка водителя, медицинская карта и медицинская книжка ФИО1, медкарты ребенка ФИО4, направление в ясли-сад, также не являются такими доказательствами. 

При таких обстоятельствах у истицы ФИО1 отсутствует право на снижение пенсионного возраста согласно ст.34 Закона О ЧАЭС.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение 

изготовлено 11.03.2025