№ 2-1476/2023 УИД 76RS0023-01-2023-001432-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Губань Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Ярославской городской местной организации Ярославской областной общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» о призвании незаконным решения, восстановлении в членстве,

у с т а н о в и л:

ФИО8 обратилась в суд иском к Ярославской городской местной организации Ярославской областной общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» о признании незаконным решения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Ярославской городской местной организация Ярославской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» об исключении ФИО8 из членов Всероссийского общества инвалидов, восстановлении ФИО8 в членстве, ссылаясь в иске на то, что ФИО8 являлась членом «Всероссийского общества инвалидов» с 2013 года. В течении 7 лет (с 2015 года) истец была председателем отделения Ярославской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Ленинского района города Ярославля до ее ликвидации в связи с изменением в законодательстве. Решением правления Ярославской городской местной организации ЯОО ВОИ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО8 исключили из членов Ярославской городской местной организации ЯОО ВОИ, в связи с неоднократным нарушением истцом Устава ВОИ, которое выразилось в нанесении материального ущерба ВОИ, присвоении имущества членов ЯОО ВОИ Ленинского района, утрате картотеки членов Отделения ЯОО ВОИ Ленинского района города Ярославля, утрате помещения, находившегося в пользовании ЯОО ВОИ Ленинского района города Ярославля. ФИО8 с решением об исключении не согласна, поскольку Уставом ВОИ определены права и обязанности члена ВОИ; решение об исключении из членов ВОИ может быть принято по следующим основаниям: в случае неуплаты членских взносов; в случае неоднократного нарушения Устава ВОИ, положений ВОИ. Решение об исключении члена ВОИ принимается президиумом (бюро) местной организации ВОИ по месту учета члена ВОИ. В случае невыполнения обязанностей члена ВОИ (статья 12 Устава ВОИ) решение об исключении члена ВОИ может быть принято президиумом региональной организации ВОИ по месту учета члена ВОИ или Президиумом ВОИ. С момента вынесения решения об исключении из членов ВОИ гражданин считается исключенным, членский билет недействительным. В данном случае состоялось заседание Ярославской городской местной организации Ярославской областной общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», на котором, в том числе, обсуждался вопрос об этических нормах поведения члена ВОИ ФИО8 Из выписки из Протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА следует, что за неоднократное нарушение Устава ВОИ ФИО8 исключена из членов. Из указанной выписки также следует, что истец нанесла материальный ущерб ВОИ, присвоила имущество членов ЯОО ВОИ Ленинского района, утратила картотеку членов Отделения ЯОО ВОИ Ленинского района города Ярославля, утратила помещение, находившееся в пользовании ЯОО ВОИ Ленинского района города Ярославля. Однако, указанные обстоятельства не соответствуют действительности, протокол не содержит ссылки на конкретные доказательства обстоятельств, ранее к истцу никаких претензий не предъявлялось. Перед заседанием правления Ярославской городской местной организации ЯОО ВОИ проводились собрания в ячейках каждого района Ярославской городской местной организации ЯОО ВОИ, без участия истца. За весь период членства ФИО8 в ВОИ никаких замечаний к ней не было, мер воздействия по отношению к истцу не предпринималось, доказательств, свидетельствующих о наличии нарушений в действиях ФИО8, также как и систематичности этих нарушений не имеется. Решение об исключении было принято с грубейшим нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем, подлежит отмене.

Истец и ее представитель в судебном заседании требования поддержали и пояснили, что никаких оснований исключать ее из членов, не имелось. Истцу не было ни одного предупреждения. В 2019 года Минюстом была организована проверка, предупреждение вынесено обществу, все пункты предупреждения, кроме реорганизации, исправили. В 2021 году были закрыты все отделения. Вопрос по реорганизации решался. Помещение требовал освободить КУМИ. Ключи от помещений были у троих человек, на балансе организации ничего нет. Истец имущество не вывозила, отделение было ограблено. Представитель истца пояснила, что оснований, предусмотренных законодательством для исключения истца из членов, не было. Исключение произведено процессуально неправильно, все решение в отсутствии явки истца. 

Представители ответчика ФИО9 и ФИО10 (по ордеру) в судебных заседаниях пояснили, что с иском не согласны. ФИО8 была председателем Отделения ЯОО ВОИ Ленинского района г. Ярославля с 21.04. 2015. Отделение ЯОО ВОИ Ленинского р-на г. Ярославля было зарегистрировано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и ликвидировано решением Ленинского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за неоднократные и грубые нарушения общественным объединением Конституции РФ, федеральных законов и Устава Отделения. Управлением Минюста РФ по ЯО проводились плановые документарные проверки на предмет соответствия деятельности Отделения Ярославской областной организации общероссийской общественной организации ВОИ Ленинского района г. Ярославля уставным целям. За нарушение действующего законодательства и за не соблюдение Устава Отделения в адрес Правления Отделения было вынесено два письменных предупреждения об устранении выявленных нарушений: от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Данные предупреждения выполнены не были, что послужило основанием для ликвидации Отделения в судебном порядке. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА состоялось рабочее собрание всех председателей организаций ЯОО ВОИ г. Ярославля с вопросом о проведении в соответствие действующему законодательству правового статуса Отделений районных организаций ВОИ, поскольку в пределах территории одного муниципального образования может быть создана только одна местная организация ВОИ. В связи с ликвидацией юридического лица в соответствии с Уставом, руководитель юридического лица должен был выполнить все необходимые действия: создать ликвидационную комиссию, направить в налоговый орган заверенные формы, установленного образца, уведомить кредиторов и дебиторов, либо через Управление Юстиции путем представления необходимых документов до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Однако, председатель Ленинского отделения ВОИ ФИО8 провела внеочередную конференцию 23.09. 2021 по вопросу выхода из состава ВОИ путем смены наименования, Организации и Устава с сохранением за этой организацией - Ярославская региональная общественная организация «Спортивный союз инвалидов», имущества ВОИ и помещения. Данные действия расходятся с Уставом ВОИ. Возможность принятия местным отделением ВОИ решения о выходе из состава ВОИ не предусмотрена ни уставом Отделения, ни Уставом ЯООООО ВОИ, не уставом ВОИ, ни действующим законодательством. После ликвидации Отделения, персональные данные членов Отделения ВОИ (членские билеты и учетные карточки) ФИО8 не были переданы в вышестоящую организацию. ФИО8, не могла на знать о порядке учета членских документов, однако, нарушила права членов Отделения ВОИ по защите персональных данных. Ликвидация Отделения в качестве юридического лица и исключение его из ЕГРЮЛ не является препятствием для постановки членов ВОИ, состоящих на учете в Отделении, на учет в Ярославскую городскую местную организацию Ярославской областной организации ВОИ. Члены ликвидированного Отделения, вынуждены были сами обращаться в вышестоящую организацию ВОИ с вопросом постановки их на учет, и восстановлении их персональных данных. Членами Отделения ВОИ, приобреталось и передавалось в пользование Отделению имущество, приобретенное на деньги членов Отделения: холодильник, микроволновая печь, нитки вязальные, две производственные машины 22 класса из швейной мастерской, примерочная кабинка (стойка), всего на сумму около 100 000 рублей. Бывший председатель Отделения ФИО8 вывезла имущество, которое ей не принадлежит, сразу после ликвидации Отделения. Члены Отделения ВОИ обращались с заявлением на имя Председателя областной организации ЯОО ВОИ с просьбой разобраться по данной ситуации, однако никаких мер к ФИО8 принято не было. Истец вступила в члены общества только в 2022 году, членские взносы не платила. Член ВОИ должен соблюдать Устав, истец его нарушила, она хотела вывести районную организацию из состава ВОИ. Все нарушения были изложены в предупреждениях. Также было возбуждено дело по факту хищения имущества. 

Свидетель ФИО1 в судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА пояснила, что знает истца как председателя районной организации, которая довела Общество до закрытия, вещи были изъяты. Она повесила замок, и не сообщила что общество закрыто. Взносы не платились. Из реестра организацию вычеркнули, общество осталось без помещения и без личных вещей. Она ликвидировала картотеку, участники переживают, что данные могут быть использованы против них. Картотека была только бумажная. По записям с камеры было видно, что имущество вывозила истец, помещение опечатали. У отделения Ленинского района сейчас есть помещение. Истец пришла в организацию, чтобы заработать денег. Вопрос решался о передаче районного отделения в городское.

Свидетель ФИО2кызы в судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА пояснила, что знает истца, как председателя, приняли ее в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи со срочным уездом из города ФИО2кызы. Истец разорила организацию. Картотека была бумажная, и электронная с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА В организации состоял 371 человек. Знает ситуацию по слухам. Ранее был создан хороший коллектив, но когда пришла истец, она выгнала свидетеля. Она занималась грантами, проводились мероприятия или нет не известно. При ликвидации истец должна была со всеми вступить в городскую организацию. Было подано заявление о пропаже вещей. Истец развалила организацию, люди не хотят с ней работать. 

Свидетель ФИО3 в судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА пояснила, что истца она лично не знает, сталкивалась с ее документами. Свидетель дружила с людьми из ВОИ Ленинского района. Организацию закрыли по решению суда. Помещение потеряли, потому что не стало организации. Картотека велась, и должна была быть передана. 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА пояснил, что знает истца по Ленинскому отделению общества инвалидов, присутствовал при избрании председателя. Он все мероприятия, собрания фиксировал и вкладывал в память компьютера, который находился в организации. Когда началась эпидемия, появились ограничения в посещении. Общество продолжало жить, но на улице. Сначала исчезла мышка компьютера. На компьютере с 2012 года накопилось много фотографий и много видео. Компьютер исчез. Он по возможности оказывал обществу содействие: принес телефонные аппараты, светильники, по мелочи ремонтировал. Остался ноутбук в котором ничего нет. Отделение ликвидировали через суд. Истец, как руководитель, ничего не делала. Помещение потеряли, потому что ФИО8 хотела оставить для себя, для новой организации. Общество обязано было предоставлять помещение. Молочку получали, но за продукцию платили деньги.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, пояснила, что она является членом общества Фрунзенского района. Знает истца, встречалась с ней на мероприятиях. Встречалась с членами общества Ленинского района на мероприятиях, они всегда были очень активные, но в какой-то период исчезли. Все общества переходили в городское отделение. Сейчас общество начинает активно участвовать. Ленинское отделение отказалось переходить в городскую организацию. Все остальные перешли добровольно.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, пояснила, что знает истца, она была председателем. Все против ее возвращения. Ей много раз говорили, что нужно проводить собрания раз в квартал. Она все делала втихаря. При ФИО8 не представлялись отчеты, не решались постоянные вопросы, не отчитывалась о проделанной работе. Члены отделения несли свое имущество, покупали за свой счет, хотели, чтобы общество было вторым домом. 

Свидетель ФИО7 в судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА пояснила, что знает истца, она была председатель. Велась картотека, но сейчас картотека пропала, невозможно собрать народ. Было примерно 330-340 членов. Картотека была в бумажном, а позже в электронном виде. Истец еще в пандемию забрала картотеку домой. Все против нее возвращения. У свидетеля были ключи от помещения. В уставе не предусмотрено, но можно через день находиться на рабочем месте. До этого тоже было много конкурсов и выставок, получали продукцию из фонда милосердия. Молодежи стало больше. Какие именно мероприятия точно не скажу, в ресторан ходили.

Свидетель ФИО1 в данном судебному заседании пояснила, что ФИО8, как председателем Ленинского отделения ВОИ был организован бал, хотя она не состоит в организации. В правительство Ярославской области писали письмо, где указали, что истец от имени общества ничего не делала.

Представители третьих лиц Ярославской областной организации общероссийской общественной организации «ВОИ», ВОИ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению. 

Установлено, что ФИО8 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию.

Истец являлась председателем Отделения ЯОО ВОИ Ленинского района г. Ярославля с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по административному делу по административному исковому заявлению Отделения Ярославской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Ленинского района г. Ярославля к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации, административное исковое заявление Отделения Ярославской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Ленинского района г. Ярославля оставлено без удовлетворения.

Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вступившим в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области удовлетворен, Отделение Ярославской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Ленинского района г. Ярославля признано прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.

Данным решением также установлено, что Отделение Ярославской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Ленинского района города Ярославля зарегистрировано в качестве юридического лица с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, запись об отделении внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области в сентябре ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проведена плановая документарная проверка Отделения на предмет соответствия его деятельности уставным целям, в результате которой выявлены нарушения действующего законодательства, в связи с чем в адрес Правления Отделения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было направлено письменное предупреждение об устранении нарушений. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Отделению вынесено повторное письменное предупреждение о нарушении действующего законодательства. Нарушения, указанные в предупреждении, Отделением устранены лишь частично: ответчиком представлены копии документов, подтверждающих полномочия президиума правления Отделения, сведения об отсутствии учрежденных СМИ и сайта Отделения, а также информация, свидетельствующая о прекращении приносящей доход деятельности по организации швейного производства. На настоящий момент на территории муниципального образования (г. Ярославля) вправе осуществлять деятельность только одно местное отделение ВОИ, которым является Ярославская городская местная организация Ярославской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

Определением суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в решение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА внесено исправлении описок, в том числе в резолютивную часть, второй абзац которой изложен в следующей редакции: «Ликвидировать и признать Отделение Ярославской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Ленинского района г. Ярославля прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Уставом Ярославской городской местной организаций Ярославской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», утвержденным ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с изменениями от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, предусмотрено, что организация строит свою деятельность, в том числе на принципах персональной ответственности за порученное дело. Утрачено членство в ВОИ может быть по письменному заявлению члена о добровольном выходе, а также по решению об исключении по следующим основаниям: в случае неуплаты членских взносов, в случае неоднократного нарушения Устава ВОИ, Устава Ярославской областной организации ВОИ, настоящего устава, положений ВОИ. Решение об исключении члена ВОИ, состоящего на учете в Организации, принимается президиумом Организации. В случае невыполнения обязанностей члена ВОИ, изложенных в статье 15 настоящего Устава, решение об исключении члена ВОИ может быть принято президиумом Ярославской областной организации ВОИ или Президиумом ВОИ. С момента вынесения решения об исключении из членов ВОИ гражданин считается исключенным, членский билет недействительным. Член ВОИ, входящий в состав выборного органа ВОИ, может быть исключен из членов ВОИ после прекращения полномочий в данном органе. Органами организации являются: конференция организации – высший руководящий орган, Правление организации – постоянно действующий руководящий коллегиальный орган, Президиум организации – постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган, Председатель Организации – постоянно действующий единоличный исполнительный орган. 

В выписке из протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН заседания правления Ярославской городской местной организации Ярославской областной общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указано, что принято решение об исключении ФИО8 из членов ВОИ в связи с неоднократным нарушением Устава ВОИ, согласно ст. 9, 12 Устава ВОИ.

В повестке заседания правления указано на рассмотрение вопроса о персональной ответственности бывшего председателя отделения ЯОО ВОИ Ленинского района г. Ярославля ФИО8 за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА 

На обращение истца в Центральное правление ВОИ, дан ответ, что по итогам рассмотрение протокола Правлению ЯГМО ЯООО ВОИ рекомендовано отменить принятое решение и пересмотреть данный вопрос.

Статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом. В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественной организации образуется коллегиальный исполнительный орган. Уставом общественной организации может быть предусмотрено, что утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественной организации, принятие решений о создании общественной организацией других юридических лиц, об участии общественной организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественной организации, образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации. 

В ст. 6 указанного Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ указано, что членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

В соответствии с частью 7 статьи 19 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав общественного объединения и выхода из него определяется уставами соответствующих общественных объединений.

Согласно ст. 20 данного закона Устав общественного объединения должен предусматривать в том числе состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов общественного объединения и его структурных подразделений (организаций, отделений), порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав общественного объединения и выхода из него, права и обязанности (в том числе имущественные) членов (участников) общественного объединения (только для общественного объединения, предусматривающего членство).

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» высшими органами управления некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными документами являются: коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации; общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза). Порядок управления фондом определяется его уставом. Состав и компетенция органов управления общественными организациями (объединениями) устанавливаются в соответствии с законами об этих организациях (объединениях). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами, к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение вопросов, в том числе, об определение порядка приема в состав учредителей (участников, членов) некоммерческой организации и исключения из состава ее учредителей (участников, членов), за исключением случаев, если такой порядок определен федеральными законами. Вопросы, отнесенные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией, не могут быть переданы им для решения другим органам некоммерческой организации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами. 

С учетом изложенного, исходя из того, что решение об исключении ФИО8 из членов ВОИ было принято Правлением Ярославской городской местной организации Ярославской областной общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», хотя данный вопрос отнесен Уставом к исключительной компетенции Президиума Организации (ст. 12.2, ст. 36 Устава), суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО8 о признании незаконным решения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, восстановлении ФИО8 в членстве. 

При этом, судом обращается внимание на то, что из представленных в материалы дела доказательств, в том числе ранее вынесенных решений судов, следует, что нарушения Устава со стороны истца имелись, но решение об исключении принято ненадлежащим органом. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Правления Ярославской городской местной организации Ярославской областной общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ИНН 

<

***>) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об исключении ФИО8 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) из членов Всероссийского общества инвалидов.

Восстановить ФИО8 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в членстве Всероссийского общества инвалидов. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через районный суд, с момента изготовления мотивированного решения. 

Судья О.В. Лисютина