УИД 74RS0027-01-2024-003087-04

Дело № 2-231/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кыштым Челябинской области 10 апреля 2025 года 

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Широковой В.И.,

при ведении протокола помощником судьи Исмагиловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кыштымского городского округа Челябинской области о признании садового дома жилым домом и пригодным для проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кыштымского городского округа Челябинской области с учетом уточнения требований о признании садового дома, расположенного по адресу: АДРЕС, жилым домом, пригодным для проживания с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым НОМЕР, площадью 629 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства и огородничества, и находящегося на данном земельном участке садового дома площадью 95,4 кв.м. ФИО1 обратился в администрацию Кыштымского городского округа Челябинской области с заявлением о признании садового дома жилым, приложив необходимые документы, в том числе техническое заключение о состоянии строительных конструкций садового дома. Согласно техническому заключению ООО «Смарт» от ДАТА НОМЕР дом соответствует всем требованиям, не нарушает нормы законодательства и не несет угрозы жизни и здоровью проживающих в нем людей, пригоден для постоянного проживания граждан. Однако решением администрации от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в признании садового дома жилым домом, поскольку вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает возможность размещения на таком участке садового или жилого дома. ФИО1 считает данное решение незаконным.

Протокольным определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Комитет по управлению имуществом администрации Кыштымского городского округа Челябинской области.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации Кыштымского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в материалы дела письменный отзыв.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации Кыштымского городского округа Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым НОМЕР, площадью 629 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства; право собственности истца зарегистрировано в установленном порядке ДАТА (л.д. 73-74).

Также истец является собственником нежилого здания – садового дома с кадастровым НОМЕР, общей площадью 95,4 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС; право собственности истца зарегистрировано в установленном порядке ДАТА (л.д. 75-76).

ДАТА ФИО1 обратился в администрацию Кыштымского городского округа Челябинской области с заявлением о признании садового дома жилым домом, приложив техническое заключение о состоянии строительных конструкций садового дома (л.д. 111).

Решением администрации Кыштымского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в переводе нежилого здания - садового дома в жилой дом со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером 74:32:0212001:209 относится к землям сельскохозяйственного назначения, однако, данная категория земель не предполагает размещение жилого дома (л.д. 115-116).

В силу пункта 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ) садовый земельный участок определен как земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, который в соответствии с частями 1 и 3 статьи 23 этого федерального закона может быть образован из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения и должен использоваться по целевому назначению и в соответствии с его разрешенным использованием.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), которым установлены требования к порядку признания садового дома жилым домом, в том числе перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом (пункт 56), основания принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом (пункт 61).

Пунктом 56 Положения установлено, что в перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом, которые собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган, включено, в том числе заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

В силу подпункта «д» пункта 61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, предусматривающий в том числе такой вид разрешенного использования, как «ведение садоводства» (осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей) (код 13.2).

Частью 7 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства», «для дачного строительства», а также «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», содержащиеся в ЕГРН и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Из справки от ДАТА НОМЕР, выданной Управлением архитектуры и градостроительства администрации Кыштымского городского округа Челябинской области, следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:32:0212001:209, расположенного по адресу: АДРЕС, территориальная зона не установлена (л.д. 108).

Согласно выкопировке из графической части Генерального плана Кыштымского городского округа Челябинской области, утвержденного решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР, земельный участок истца находится на землях, на которых расположены садоводческие товарищества (л.д. 109).

Таким образом, вид разрешенного использования принадлежащего истцу земельного участка «для садоводства», входящего в состав садоводческого некоммерческого товарищества, позволяет размещение на нем как садового дома, так и жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В материалы дела представлено техническое заключение ООО «Смарт» от ДАТА НОМЕР, составленное в соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 56 Положения, которым подтверждены соответствие дома требованиям к надежности и безопасности, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, его пригодность для круглогодичного проживания (л.д. 25-27). 

Данное заключение никем не опровергнуто, доказательств размещения дома не в соответствии с санитарными, строительными и противопожарными нормами, его эксплуатации с нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозой жизни и здоровью граждан в деле не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для признания нежилого здания – садового дома с кадастровым номером 74:32:0212001:454 общей площадью 95,4 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, жилым домом, пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ НОМЕР) удовлетворить.

Признать нежилое здание - садовый дом с кадастровым НОМЕР общей площадью 95,4 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, жилым домом, пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение составлено 16 апреля 2025 года. 

Председательствующий (подпись)

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.