Дело № 2-1245/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.,

при секретаре Калининой М.П.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности,

представителя ответчика ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии работнику, осуществляющему педагогическую деятельность и назначении пенсии по выслуге лет, 

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии работнику, осуществляющему педагогическую деятельность и назначении пенсии по выслуге лет, просила обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы: с 01.01.2017 года по 24.05.2017 года – в качестве тренера-преподавателя, и назначить пенсию с даты обращения с 25.05.2017 года.

Истец полагает незаконными действия ответчика, поскольку в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и его специальный педагогический стаж со всеми периодами работы составил 25 лет 3 дня по состоянию на 25.05.2017года.

Представитель истца ФИО2 по доверенности в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать в связи с отсутствием документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. 

На основании документов пенсионного дела истица имеет 27 лет 7 месяцев 28 дней страхового стажа и 24 года 07 месяцев 19 дней стажа на соответствующих видах работ.

В стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ- № 400 не может быть включен период работы: с 01.01.2017года по 24.05.2017года в качестве тренера-преподавателя СДЮСШОР №25, так как на 01.01.2001 года отсутствует наличие стажа работы 16 лет и 8 месяцев педагогической деятельности. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30). Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 г. Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 г. N 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

При этом детско-юношеские спортивные школы предусмотрены пунктом 2 раздела "Наименование учреждений", а должность "тренер-преподаватель" - пунктом 2 раздела "Наименование должностей" Списка N 781.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд установил, что истица с 1990 года по 1995 год обучалась в Кубанской государственной академии физической культуры( изначально Краснодарский государственный институт физической культуры), по специальности физическая культура, получив профессию- преподаватель физической культуры, тренер. По окончании высшего учебного заведения, истица с 26.08.1989г.по 11.01.1991г. работала учителем физкультуры и старшей пионервожатой в Истоминской восьмилетней школе Аксайского района Ростовской области, затем с 12.01.1991года по 25.11.2013года- тренером-преподавателем детской спортивной школы №1 в г.ФИО1, впоследствии преобразованной в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №1, из которой по переводу принята с 26.11.2013года в специализированную детско-юношескую спортивную школу олимпийского резерва №25 Государственного бюджетного учреждения Ростовской области тренером-преподавателем, где продолжает работать по настоящее время.

Как следует из материалов дела, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 25.05.2017 года к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по возрасту (по старости) досрочно, так как полагала, что выработала специальный педагогический стаж 25 лет, предоставив копию трудовой книжки, выписку из ИЛСЗЛ, справки, уточняющие особый характер работы, копии диплома, справки о работе.

Из трудовой книжки ФИО4 видно, что истица, получив высшее образование с 1989года работала учителем физкультуры, затем тренером-преподавателем. (л.д. 13-14).

В настоящее время ФИО4 продолжает работать тренером-преподавателем по спорту в ГБУ ДО РО «СДЮСШОР № 25», расположенной в г. ФИО1- государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Ростовской области «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №25».

Данный факт подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца, которая не содержит никаких исправлений и рассматривается судом, как главное доказательство в подтверждение доводов заявителя, поскольку основным документом для исчисления стажа при назначении пенсии является трудовая книжка работника. 

Решением УПФ РФ г. ФИО1 и Белокалитвинского района (протокол от 06.06.2017 года № 742) ФИО4 отказано в назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия требуемого специального стажа. В общий стаж истицы зачтено ответчиком по состоянию на 24.05.2017года -27лет 7мес. 28дн., из них в специальный стаж 24года 7мес.19дн. по состоянию на 31.12.2016года включительно

Не засчитан в специальный педагогический стаж период работы с 01.01.2017 года по 24.05.2017 года в качестве тренера-преподавателя СДЮСШОР №25,, без обоснования. 

Суд полагает, что указанные представителем ответчика обстоятельства не включения периода в стаж -на 01.01.2001 года отсутствует наличие стажа работы 16 лет и 8 месяцев педагогической деятельности, не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по выслуге лет.

Работодателем выдана истцу справка исх. №389 от 29.05.2017г., уточняющая характер работы, из которой следует, что истица в указанный период времени работает в спортивной школе олимпийского резерва №25 тренером-преподавателем по спорту, с 01.01.2017года имеет ставку 1,3, с нагрузкой 31час в неделю.(л.д.16). Работодатель указал в справке, что работа в указанных в справке должностях, в том числе и спорный период, дает право на досрочное пенсионное обеспечение, за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсии организация несет ответственность. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть2), 15(часть4), 17(часть1), 18, 19 и 55(часть1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца вышеуказанные периоды необоснован, так как суд установил, что работа ФИО4 была непосредственно связана с детьми, о чем свидетельствует должность -преподаватель. 

В соответствии с п.10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, независимо от того, в чьем ведении находились учреждения. 

В силу п. 2 Положения 1959 года в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. 

Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И при применении данного Положения к внешкольным детским учреждениям относились, в том числе, детско-юношеские спортивные школы, а к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве тренера-преподавателя. 

Таким образом, периоды работы истца тренером-преподавателем ДЮСШ подлежат учету и при исчислении периодов работы по Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665). 

Истица работала тренером-преподавателем по спорту, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке ФИО4, при том, что в соответствии со Списком, наименование места работы указано в качестве соответствующей должности – Детская юношеская спортивная школа. Указанное наименование предусмотрено Списком. Истец выполняла педагогические функции, тренировала и обучала детей школьного возраст, продолжает и в настоящее время педагогическую деятельность, имеет благодарности и поощрения за добросовестный труд. 

Согласно разделу "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, тренеры-преподаватели работают в спортивных школах, секциях, группах спортивной и оздоровительной направленности с детьми и подростками, желающими заниматься физической культурой и спортом.

В детско-юношеских школах с детьми учебно-тренировочную воспитательную работу осуществляют тренеры-преподаватели. 

Истец работает с детьми в возрасте от 7 до 17 лет тренером- преподавателем по спорту- легкая атлетика в спортивной школе олимпийского резерва №25, в настоящее время работает на ставку, установленную для данной профессии тренера-преподавателя по спорту.

При таких обстоятельствах суд полагает отказ пенсионного органа в зачете спорных периодов в специальный стаж педагогической деятельности незаконным, права истца на досрочное назначение пенсии подлежат защите и имеются основания для удовлетворения исковых требований, признания недействительным решения в части отказа истцу во включении спорного периода его трудовой деятельности в качестве тренера преподавателя по спорту (по легкой атлетике) в стаж педагогической деятельности. 

Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Положениями ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии 25.05.2017года, при зачете спорного периода, специальный стаж на дату обращения составляет 25лет 3дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе, протокол от 06.06.2017 г. № 742 в отношении ФИО4

Обязать ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО4 период с 01.01.2017 года по 24.05.2017 в качестве тренера-преподавателя по спорту и назначить пенсию в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2017 года.

Судья подпись Н.Д.Матвеева