Решение

 в окончательной форме изготовлено 10.09.2018г. 

Дело № 2-307/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года г. Гаврилов-Ям 

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Малининой Ю.Я.,

при секретаре Уколицкой О.Г.,

с участие помощника прокурора Гаврилов-Ямского района Денисова В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области к ИП ФИО1, ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 и ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В уточненном иске прокурор просил суд: 

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в деятельности магазина «Смешные цены», расположенного по адресу: 

<

адрес>, вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- в соответствии с п. 478 Правил обеспечить наличие журнала учета огнетушителей;

- в соответствии с п. 2 Правил обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности;

- в соответствии с п. 3 Правил организовать обучение мерам пожарной безопасности работников объекта;

- в соответствии с п. 4 Правил назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность;

- в соответствии п. 6 Правил обеспечить наличие на объекте табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- в соответствии с п. 7 Правил обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре;

- в соответствии с п. 12 Правил обеспечить наличие инструкции о действияхперсонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза вполугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность наобъекте защиты;

- в соответствии с п. 14 Правил обеспечить размещение на территории знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»;

- в соответствии с п. 23 «ж» Правил устранить размещение мебели на подходах к пожарному крану;

- в соответствии с п. 33 Правил обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы;

- в соответствии с п. 55 Правил обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

- в соответствии с п. 55 Правил обеспечить размещение пожарного крана в пожарный шкаф;

- в соответствии с п. 70 Правил обеспечить объект защиты огнетушителями.

Возложить на ФИО3 обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить в деятельности магазина «Смешные цены», расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещение которого предоставлено им арендатору для эксплуатации, вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- в соответствии с п. 25 Правил, п. 6.12* СНиП 21-01-97* оборудовать второй эвакуационный выход из торгового зала;

- в соответствии с таблицей A3 п. 38 СП 5.13130-2009 обеспечить наличие на объекте систем и установок противопожарной защиты.

- Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой Гаврилов-Ямского района во исполнение задания прокуратуры области в связи с пожаром в торговом центре «Зимняя вишня» в г. Кемерово, повлекшем многочисленные человеческие жертвы, в период с 27.03.2018 по 30.03.2018 совместно со специалистами отдела УНДиПР ГУ МЧС России по Ярославской области и ГБУ ЯО «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО1 В ходе проверки установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации изделий легкой промышленности в магазине «Смешные цены», расположенном по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес>, куда обеспечен свободный доступ граждан. Помещение для его эксплуатации в качестве магазина предоставлено ФИО2 собственником - ФИО3 по договору аренды от 01.03.2018 № 1. В ходе проверки 29.03.2018 с выходом на место в магазине «Смешные цены», расположенном по вышеуказанному адресу, выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- В нарушение п. 478 Правил отсутствует журнал учета огнетушителей.

- В нарушение п. 2 Правил отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности.

- В нарушение п. 3 Правил отсутствует обучение мерам пожарнойбезопасности работников объекта.

- В нарушение п. 4 Правил отсутствует лицо, ответственное за пожарную безопасность.

- В нарушение п. 6 Правил руководителем организации не обеспечено наличие на объекте табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

- В нарушение п. 7 Правил руководителем организации не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре.

- В нарушение п. 12 Правил руководителем организации не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты.

- В нарушение п. 14 Правил руководителем организации не обеспечено размещение на территории знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено».

- В нарушение п. 23 «ж» Правил руководителем организации допущено размещение мебели, на подходах к пожарному крану.

- 

- В нарушение п. 25 Правил, п. 6.12* СНиП 21-01-97* не оборудован второй эвакуационный выход из торгового зала.

- В нарушение п. 33 Правил на объекте отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы.

- В нарушение п. 55 Правил руководителем организации не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

- В нарушение п. 55 Правил руководителем организации не обеспечено размещение пожарного крана в пожарный шкаф.

- 14. В нарушение таблицы A3 п. 38 СП 5.13130-2009 руководителеморганизации не обеспечено наличие на объекте систем и установокпротивопожарной защиты.

- 15. В нарушение п. 70 Правил руководителем организации объект защиты необеспечен огнетушителями.

Выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих указанный магазин, а также работающему в нем персоналу. Указанные нарушения не позволяют провести быструю и безопасную эвакуацию людей из здания, создают угрозу возникновения пожара, распространения огня, дыма, токсичных продуктов по всему зданию, разрушения строительных конструкций. Выявленные нарушения в деятельности магазина, создающие облегченные условия для совершения террористического акта, предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению, поскольку дальнейшая эксплуатация объекта с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы ввиду того, что жизнь и здоровье людей, посещающих и работающих в помещении, подвергаются опасности. Обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц вызвано существованием опасности (угрозы) причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В настоящем судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Денисов В.С. уточенные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном иске. 

Ответчик ФИО3 с уточненным иском согласился и не оспаривал указанные в нем обстоятельства. 

Ответчик ИП ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рас смотрении дела без его участия. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие названного ответчика. 

Представитель ответчика ИП ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании с уточненным иском согласилась и пояснила, что в срок, который прокурор просит установить для исполнения судебного решения, все недостатки будут устранены. 

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому района УНДиПР ГУ МЧС России по Ярославской области ФИО5 уточненный иск прокурора поддержала и пояснила, что обстоятельств, препятствующих ответчикам устранить требования законодательства о пожарной безопасности, не имеется. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 2 Правил в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаро-взрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

В соответствии с п. 3 Правил лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 4 Правил руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.

Согласно п. 6 Правил в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

Согласно п. 7 Правил в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

В соответствии с п. 12 Правил на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты.

На основании п. 14 Правил руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии с п. 23 «ж» Правил на объектах защиты запрещается размещать мебель, оборудование и другие предметы на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и выходами на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, а также заваривать люки на балконах и лоджиях квартир.

В соответствии с п. 25 Правил не допускается в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание более 50 человек. При этом в зданиях IV и V степени огнестойкости одновременное пребывание более 50 человек допускается только в помещениях 1-го этажа.

В соответствии с п. 33 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

На основании п. 55 Правил руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. 

В соответствии с п. 70 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

На основании п. 478 Правил руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы.

В соответствии с п. 6.12* Системы нормативных документов в строительстве. Строительные нормы и правила Российской Федерации. Пожарная безопасность зданий и сооружений (СНиП 21-01 -97*), принятых Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7 (далее - СНиП 21-01-97*), не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел.

В соответствии с таблицей A3 п. 38 Свода правил Системы противопожарной сигнализации и пожаротушения. Автоматические нормы и правила проектирования СП 5.13130.2009 (далее - СП 5.13130.2009), подлежат оборудованию автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, независимо от площади.

При рассмотрении дела судом установлено, что ответчик ФИО3 является собственником 

<

данные изъяты> доли в праве на нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с договором аренды торгового помещения № от 01.03.2018г. находящееся в собственности ответчика ФИО3 нежилое помещение предоставлено в аренду ответчику ИП ФИО1 для организации торговли сроком до декабря 2020 года, что подтверждается договором аренды. 

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно с сотрудниками отделения ОНДиПР по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Ярославской области установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации изделий легкой промышленности в магазине «Смешные цены», расположенном по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес> 

<

адрес>, куда обеспечен свободный доступ граждан. 

Помещение для эксплуатации в качестве магазина предоставлено собственником - ФИО3 по договору аренды от 01.03.2018 № 1.

29.03.2018 года проведена проверка с выходом на место в магазин «Смешные цены» по вышеуказанному адресу, где выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:

1. В нарушение п. 478 Правил отсутствует журнал учета огнетушителей.

2. В нарушение п. 2 Правил отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности.

3. В нарушение п. 3 Правил отсутствует обучение мерам пожарнойбезопасности работников объекта.

4. В нарушение п. 4 Правил отсутствует лицо, ответственное за пожарную безопасность.

5. В нарушение п. 6 Правил руководителем организации не обеспечено наличие на объекте табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

6. В нарушение п. 7 Правил руководителем организации не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре.

7. В нарушение п. 12 Правил руководителем организации не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты.

8. В нарушение п. 14 Правил руководителем организации не обеспечено размещение на территории знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено».

9. В нарушение п. 23 «ж» Правил руководителем организации допущено размещение мебели, на подходах к пожарному крану.

10. В нарушение п. 25 Правил, п. 6.12* СНиП 21-01-97* не оборудован второй эвакуационный выход из торгового зала.

11. В нарушение п. 33 Правил на объекте отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы.

12. В нарушение п. 55 Правил руководителем организации не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

13. В нарушение п. 55 Правил руководителем организации не обеспечено размещение пожарного крана в пожарный шкаф.

14. В нарушение таблицы A3 п. 38 СП 5.13130-2009 руководителеморганизации не обеспечено наличие на объекте систем и установокпротивопожарной защиты.

15. В нарушение п. 70 Правил руководителем организации объект защиты необеспечен огнетушителями.

Выявленные нарушения отражены в справке начальника отделения ОНДиПР по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам от 30.03.2017г. и не оспариваются ответчиками. 

По факту нарушений требований законодательства о пожарной безопасности 24.04.2018г. ИП ФИО1 привечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, о чем к материалам дела приобщено постановление № 91.

Собственник помещения ответчик ФИО3 по факту выявленных нарушение также привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ на основании постановления № 66 от 25.04.2018г. 

Таким образом, судом установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих указанный магазин, а также работающему в нем персоналу. Указанные нарушения не позволяют провести быструю и безопасную эвакуацию людей из здания, создают угрозу возникновения пожара, распространения огня, дыма, токсичных продуктов по всему зданию, разрушения строительных конструкций, в связи с чем исковые требования являются обоснованными.

На основании изложенного уточенные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Срок для устранения нарушений законодательства, который просит установить прокурор, суд находит разумным и достаточным для исполнения судебного решения. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Уточненные исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить в деятельности магазина «Смешные цены», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- в соответствии с п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 обеспечить наличие журнала учета огнетушителей;

- в соответствии с п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности;

- в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 организовать обучение мерам пожарной безопасности работников объекта;

- в соответствии с п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность;

- в соответствии п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 обеспечить наличие на объекте табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- в соответствии с п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре;

- в соответствии с п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты;

- в соответствии с п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 обеспечить размещение на территории знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»;

- в соответствии с п. 23 «ж» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 устранить размещение мебели на подходах к пожарному крану;

- в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы;

- в соответствии с п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

- в соответствии с п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 обеспечить размещение пожарного крана в пожарный шкаф;

- в соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 обеспечить объект защиты огнетушителями.

Обязать ФИО3 в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить в деятельности магазина «Смешные цены», расположенного по адресу: 

<

...> нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- в соответствии с п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, п. 6.12* СНиП 21-01-97* оборудовать второй эвакуационный выход из торгового зала;

- в соответствии с таблицей A3 п. 38 СП 5.13130-2009 обеспечить наличие на объекте систем и установок противопожарной защиты.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Я. Малинина