Дело № 5-165/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу 

об административном правонарушении

г. Колпашево Томской области 19 июля 2023 г.

Судья Колпашевского городского суда Томской области Петлина М.В., 

рассмотрев в Колпашевском городском суде Томской области по адресу: 

<

адрес>, в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Д.М.Г. в Колпашевский городской суд Томской области поступил протокол № от Д.М.Г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, о чем имеются данные в материалах дела, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения дела от неё не поступало, при этом в материалах дела имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем судья в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Судья, рассмотрев административный материал, исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материале об административном правонарушении, приходит к следующему выводу. 

Согласно протоколу об административном правонарушении № от Д.М.Г. ФИО1, являясь 

<

данные изъяты> и осуществляя в магазине «

<

данные изъяты>» по 

<

адрес> коммерческую деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, не заключила договор с региональным оператором на вывоз ТКО (мусора) в соответствии с п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве доказательств по делу об административном правонарушении представлены:

- заявление генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» о привлечении 

<

данные изъяты>, осуществляющего свою коммерческую деятельность по адресу: 

<

адрес> (Магазин «

<

данные изъяты>»); 

- протокол осмотра помещения, территории от Д.М.Г., согласно которому осмотрен магазин «

<

данные изъяты>», расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- объяснение ФИО1 от Д.М.Г., согласно которому с Д.М.Г. она является 

<

данные изъяты>, арендует помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в котором расположен магазин «

<

данные изъяты>», и осуществляет розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. Договор с региональным оператором по вывозу твердых бытовых отходов в настоящее время не заключен, так как весь оставшийся в ходе деятельности мусор она выбрасывает в мусорный контейнер по месту жительства, а картонные коробки сдает на макулатуру;

- выписка из 

<

данные изъяты> от Д.М.Г., согласно которой ФИО1 включена в реестр 

<

данные изъяты> с Д.М.Г., основной вид деятельности – розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах;

- копия договора аренды нежилого помещения от Д.М.Г., согласно которому арендодатель предоставил нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для розничной торговли;

- рапорт старшего инспектора (по ИАЗ) ГИАЗ ОМВД России 

<

данные изъяты> Х. от Д.М.Г., в котором она докладывает об обстоятельствах, описанных в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 14 июля 2022 г.) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 марта 2023 г.), предметом государственного экологического контроля (надзора) являются для регионального государственного экологического контроля (надзора): соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные настоящим Федеральным законом, в том числе Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

Согласно ч. 3.1. ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 (ред. от 10 марта 2023 г.) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлены особенности осуществления государственного и муниципального контроля до 2030 г. В частности, по общему правилу плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки, осуществляемые в соответствии с Законами № 294-ФЗ и № 248-ФЗ, могут проводиться только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса. Внеплановые проверки (мероприятия) в 2023 г. проводятся только по определенному перечню оснований при условии согласования с прокуратурой. 

Вместе с тем, представленные материалы об административном правонарушении сведений о том, что после обращения ООО «

<

данные изъяты>» с заявлением о привлечении 

<

данные изъяты>, осуществляющего свою коммерческую деятельность по адресу: 

<

адрес>, проводилась внеплановая проверка, согласованная с органом прокуратуры, не содержат, а следовательно, такое согласование, которое в период действия ограничений, установленных Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», проведено не было, что является нарушением требований п. 2 ч. 2 ст. 91 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении 

<

данные изъяты> ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

<

данные изъяты> ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: М.В. Петлина