№ 2-1192/2023

26RS0035-01-2023-001246-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 18.05.2023 

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко О.И.,

при секретаре Полтарацкой Е.В.,

с участием 

старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Анашкиной Н.Н.,

представителя Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, ФИО3, ФИО4 о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности ничтожных сделок,

установил:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, мотивировав требования тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края при реализации полномочий по распоряжению земельными участками на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в ходе которой установлено, что администрацией Верхнерусского сельсовета Шпаковского района в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края согласно письму от 18.06.2019 № 439/04-11 предоставлены копии документов граждан, состоящих в очереди на льготное предоставление земельных участков на территории МО Верхнерусского сельсовета, по категории инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов. Постановлением администрации Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № С.В.И. поставлена на учет льготных категорий граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно, по категории инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов. Граждане, состоящие в указанной очереди, администрацией Верхнерусского сельсовета не признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий. Учитывая сложившуюся судебную практику (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.12.2020 № 43-КАД20-2-К6), инвалиды имеют право на первоочередное приобретение земельных участков в аренду без проведения торгов при условии признания нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Также проверкой установлен, что в соответствии с п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» С.В.И. предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 510 кв.м., местоположение: 

<

адрес>. В связи с чем, между комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края и С.В.И. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка из земель населенных пунктов государственная собственность на которые не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ С.В.И. передала, а ФИО3 приняла на себя права и обязанности Арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выделенного для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по указанному выше адресу. Таким образом, по истечении полутора месяцев с момента приобретения права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, который получен без проведения торгов, С.В.И. отказалась от права аренды на предоставленный ей участок. Учитывая изложенное, С.В.И. не имела реальных намерений исполнять обязанности по указанному договору аренды земельного участка. Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № фактически был заключен с целью реализации права С.В.И. на первоочередное предоставление земельного участка по упрощенной процедуре в обход проведения аукциона на право заключения договора аренды. Фактически выгодоприобретателем и субъектом договора аренды являлась ФИО3, которой С.В.И. ДД.ММ.ГГГГ передала права и обязанности арендатора также в обход процедуры предоставления земельных участков с аукциона. В последующем ФИО3 передала свои права и обязанности третьему лицу ФИО4 в обход процедуры предоставления земельного участка путем проведения торгов. Между ФИО3 и ФИО4 заключено дополнительное соглашение о передаче (уступке) прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды земельного участка, о чем внесена запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, установлено, что пунктом 4.4.9 указанного договора предусмотрена обязанность арендатора сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам только с согласия арендодателя. В ходе проверки установлено, что в нарушение данных требований ДД.ММ.ГГГГ С.В.И. направила в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края уведомление о заключении дополнительного соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ФИО3 поступило уведомление о том, что заключено дополнительное соглашение о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края при предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов С.В.И., не установлена ее нуждаемость в улучшении жилищных условий, во взаимосвязи с тем, что С.В.И. впоследствии переуступлено право аренды на земельный участок, прокурор считает, что у С.В.И. отсутствовали права на первоочередное получение данного земельного участка без проведения торгов. При таких обстоятельствах, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ имеет признаки ничтожной сделки, совершенной без намерения С.В.И. использовать земельный участок по назначению и исполнять иные обязанности по договору аренды, и фактически направленной на достижение иных правовых последствий. В связи с тем, что указанная сделка направлена на получение земельного участка в первоочередном порядке, то есть в обход конкурсных процедур, указанной сделкой нарушаются права неопределенного круга лиц, которые могли изъявить желание принять участие в аукционе по продаже права аренды на указанный земельный участок, а также права администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, доходная часть бюджета которого могла пополниться денежными средствами, полученными после проведения такого аукциона. Просит суд признать недействительным договор аренды № земельного участка, площадью 510 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по 

<

адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между комитетом имущественных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края и С.В.И.. Признать недействительным дополнительное соглашение о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка земель населенных пунктов государственная собственность на которые не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между С.В.И. и ФИО3. Признать недействительным дополнительное соглашение о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка земель населенных пунктов государственная собственность на которые не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4. Аннулировать (исключить) в Едином государственном реестре записи об обременении земельного участка с кадастровым номером: №, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адрес 

<

адрес>, в виде аренды. Применить последствия недействительности ничтожных сделок договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных соглашений о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, возвратив стороны в первоначальное положение, обязав ФИО4 возвратить администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края земельный участок площадь 510 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по 

<

адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу в отношении С.В.И. прекращено в связи со смертью.

Ответчик ФИО4, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

В судебном заседании помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Анашкина Н.Н. иск поддержала и просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков - Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 признала исковые требования в полном объеме, последствия признания иск ей разъяснены и понятны. Указала, что С.В.И. не стояла на учете в качестве нуждающейся, ей предоставлен участок, как инвалиду для улучшения жилищных условий.

Ответчик ФИО2 исковые требование не признала по доводам, изложенным с письменных возражениях, и тем основаниям, что ее мать С.В.И. при жизни, являясь инвалидом, воспользовалась своим правом на улучшение жилищных условий путем получения земельного участка под ИЖС, была поставлена на учет льготных категорий граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно. После передачи права аренды ей, ФИО3, земельный участок использовался ею по прямому назначению, намеревалась построить жилой дом для себя и своей семьи. Однако, она болела, и передала участок ей. Потом мать умерла, и ввиду тяжелого материального положения она не смогла построить дом. В дальнейшем ею было переуступлено право аренды за 100 000 рублей. На участке отсутствуют строения, он не обрабатывается, но за них ухаживали, косили траву. Наследственное дело после смерти матери не заводилось, поскольку полностью отсутствовало наследство, к нотариусу она не обращалась.

Ранее в судебном заседании ФИО4 дал показания, из содержания которых следует, что участок приобретал его брат, а сам ФИО4 является формальным собственником, он не видел документов, не договаривался о приобретении участка, все делал его брат. На ФИО4 только оформили документы, к освоению участка не приступали, не обрабатывали, строительных работ не велось, коммуникации не подводились, поскольку совсем недавно были оформлены документы, и сразу начался суд.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что С.В.И. являлась инвалидом второй группы на срок до ДД.ММ.ГГГГ, основание: акт освидетельствования федеральном государственном учреждении № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47). 

ДД.ММ.ГГГГ С.В.И. обратилась в Администрацию Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края с заявлением о предоставлении земельного участка для ИЖС в собственность бесплатно (в аренду на 20 лет без проведения торгов) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (л.д. 44).

Постановлением Администрации Верхнерусского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ С.В.И. поставлена на учет в качестве гражданки, имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка на территории Верхнерусского сельсовета по категории – инвалиды и семьи, имеющие в составе инвалидов (л.д.43)

ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 14 п. 2 статьи 39.6, пп. 3 п. 1 ст. 39.1 6 Земельного кодекса Российской Федерации между арендодателем комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края и арендатором С.В.И. заключен договор № аренды земельного участка из земель населенных пунктов, по условиям которого С.В.И. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 510 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости. Срок аренды участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.1., 2.1.) (л.д. 8-12). 

В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, С.В.И. указанный земельный участок принят в аренду, что следует из акта приема-передачи земельного участка (л.д. 13). 

В соответствии с пунктом 4.4.9 договора земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена обязанность арендатора передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам только с согласия арендодателя.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ С.В.И. передала своей дочери ФИО3 права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору (л.д.19-20).

ДД.ММ.ГГГГ С.В.И. направила письменное уведомление в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края о заключении указанного дополнительного соглашения.

В последующем ФИО3 передала свои права и обязанности по вышеуказанному договору аренды земельного участка ФИО4, заключив с ним дополнительное соглашение, о чем ДД.ММ.ГГГГ письменно уведомила администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в ЕГРН внесена запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, С.В.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно реестру наследственных дел установлено, что наследственное дело после смерти С.В.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

Согласно свидетельству о рождении ФИО3 является дочерью С.В.И.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с КН №, площадью 510 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, объекты капитального строительства отсутствуют.

Согласно ответа Администрации Шпакоуского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ учетные дела, в том числе, С.В.И. для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также льготных категорий граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно, не передавались.

В п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.09.2014) указано, что Конституция Российской Федерации (ст. 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем ст. 17 указанного Федерального закона поименована «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями данных Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении. Исходя из положений приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Между тем, установление факта нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий при реализации им права на первоочередное получение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства вытекает из приведенных положений Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что С.В.И. обращаясь в администрацию Верхнерусского сельсовета Шпаковского района СК за предоставлением земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, как гражданину, имеющему право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, представила справку об инвалидности. 

При этом ответчики и администрация не представили суду доказательств того, что С.В.И. состояла на момент предоставления земельного участка на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в том числе среди малоимущих граждан. Кроме того, проверяя наличие оснований для постановки на учет, суд учитывает, что на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ у Администрации имелись сведения о наличии у С.В.И. в собственности земельного участка. У С.В.И. на дату заключения договора аренды статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий не имелось, на что истцом указано в иске, как на основание для признания оспариваемого договора аренды недействительным. 

Таким образом, наличие у С.В.И. инвалидности само по себе в отсутствие установленного критерия нуждаемости в улучшении жилищных условий не может выступать безусловным основанием для предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в порядке подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления такого земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами.

Нуждаемость С.В.И. в улучшении жилищных условий на дату заключения договора аренды подтверждена не была.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего (пункт 74). Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов (или) осуществления таких действий (бездействия). Частью 2 стать 17.1 указанного Федерального закона запрещено не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

По смыслу положений статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, может быть предоставлен гражданину для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов в случае отсутствия намерений иных граждан приобрести права на этот участок, но при условии проведения публичных процедур, гарантирующих информирование неопределенного круга лиц о предоставлении земельного участка, т.е. соблюдения императивного требования закона о публикации соответствующей информации на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Применительно к рассматриваемому спору, вопреки требованиям пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок был передан ответчику по договору аренды без предварительного информирования населения о его предоставлении, то есть с нарушением публичных процедур, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованных в предоставлении указанного земельного участка.

Нарушение установленного законом порядка предоставления земельного участка повлекло невозможность выражения волеизъявления лицами, имеющими интерес в получении спорного земельного участка, и обоснованное предоставление данного участка ответчику.

Таким образом, при установленных обстоятельствах и приведенных требованиях закона заключение оспариваемого договора аренды земельного участка со С.В.И. в обход требований закона нарушает права неопределенного круга лиц, которые могут претендовать на предоставление им участка на основании закона. 

При этом, в данном случае не требуется указания конкретных лиц, чьи интересы нарушены в результате несоблюдения установленной законом процедуры при заключении договора аренды спорного участка.

Учитывая, что С.В.И. не имела права на предоставление ей спорного земельного участка без проведения торгов, не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, договор аренды был заключен с ней с заведомой целью заключения договора аренды муниципальной собственности без проведения торгов для последующей продажи земельного участка по рыночной стоимости, суд приходит к выводу о том, что действия по заключению договора аренды являются незаконными, а заключенный между комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края и С.В.И. договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожной сделкой.

Поскольку дополнительные соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенные между С.В.И. и ФИО3, а впоследствии между ФИО3 и ФИО4 являются производными от ничтожной сделки договора аренды спорного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, они также являются ничтожными сделками. Кроме того, суд обращает внимание на то, что последующие сделки совершены также в нарушение прямого запрета на субаренду без согласия Арендатора.

В соответствии с нормами ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна независимо от такого признания судом. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях. 

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. 

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку основанием для осуществления государственной регистрации права аренды С.В.И. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 510 кв.м., расположенный по 

<

адрес>, послужили договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и заключенные впоследствии дополнительные соглашения к нему, являющиеся недействительными, регистрационная запись о праве аренды и последующие регистрационные записи о переходе прав и обязанностей по аренде указанного земельного участка, основанная на ничтожных сделках, суд приходит к выводу о том, что регистрационные записи не могут быть сохранены и подлежат аннулированию, а участок подлежит возврату в пользу Администрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды № земельного участка, площадью 510 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по 

<

адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между комитетом имущественных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края и С.В.И..

Признать недействительным дополнительное соглашение о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между С.В.И. и ФИО3.

Признать недействительным дополнительное соглашение о переходе (уступке) прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4.

Аннулировать (исключить) в Едином государственном реестре записи об обременении земельного участка с кадастровым номером: №, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по 

<

адрес>, в виде аренды.

Применить последствия недействительности ничтожных сделок договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных соглашений о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, возвратив стороны в первоначальное положение, обязав ФИО4 возвратить администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края земельный участок площадь 510 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложено до 24.05.2023.

Судья О.И. Остапенко