Судья Шалаева И.В. Дело № 21-401/2025

(производство № 12-454/2024)

УИД 57RS0022-01-2024-003982-46

РЕШЕНИЕ

03 марта 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 16 декабря 2024 г., вынесенное в отношении Департамента образования Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее – СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, должностное лицо) от 24 сентября 2024 г. № 2847/24/98057-АП Департамент образования Орловской области (далее – Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

По данному делу должностным лицом ФИО1 в адрес Департамента внесено представление от 25 сентября 2024 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, Департамент обжаловал указанные акты в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда г. Орла от 16 декабря 2024 г. постановление должностного лица ФИО1 от 24 сентября 2024 г. и представление от 25 сентября 2024 г. отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок должностное лицо ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины Департамента в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник Департамента, должностное лицо ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Департамент привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе, выданном Кромским районным судом Орловской области 13 сентября 2022 г. на основании решения того же суда от 05 августа 2022 г., требований об обязании Департамента образования Орловской области выделить бюджетные средства бюджетному учреждению Орловской области дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Солнечный» для выполнения работ по установке уличного спортивного оборудования ограждения по периметру территории БУ Орловской области ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Солнечный» и приобретения 150 кроватей и 150 прикроватных тумбочек, в срок до 19 апреля 2024 г., установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 27 марта 2024 г. в рамках исполнительного производства № 81792/22/57024-ИП, возбужденного 26 октября 2022 г.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 27 марта 2024 г. получено Департаментом 29 марта 2024 г. 

Несогласие Департамента с постановлением от 24 сентября 2024 г. послужило основанием для обжалования данного акта в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал материалы исполнительного производства № 81792/22/57024-ИП, установил, что в целях исполнения решения суда Департаментом образования Орловской области соглашением о предоставлении из областного бюджнта субсидии от 07 декабря 2022 г. № 131 БУ ОО ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Солнечный» выделены денежные средства в сумме 451 500 рублей по коду БК 01107075410370110612.

В целях исполнения требований исполнительного документа БУ ОО ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Солнечный» с ООО «Металл кровати» заключен договор поставки № 1 от 14 декабря 2022 г. металлических одноярусных кроватей в количестве 150 шт. на общую сумму 330 000 рублей (платежное поручение № 516302 от 28 декабря 2022 г., товарная накладная от 26 декабря 2022 г. № 16).

БУ ОО ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Солнечный» с индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор поставки № 473 от 14 декабря 2022 г. тумб с полкой в количестве 150 шт. на общую сумму 121 500 рублей (платежное поручение № 490918 от 26 декабря 2022 г., счет-фактура №350 от 22 декабря 2022 г.).

БУ ОО ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Солнечный» с ООО «Архстройпроект» заключен договор № 10/23 от 13 марта 2023 г. на выполнение разработки проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт ограждения территории БУ ОО ДО Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Солнечный» на общую сумму 98 430 рублей. Проектная документация разработана и прошла госэкспертизу в АУ ОО «Орелгосэкспертиза».

Заключен контракт № 36.0027-23 на осуществление подготовки проектной документации на выполнение работ по устройству спортивной площадки (воркаут) по адресу: 303200, Орловская область, Кромской район, д. Легоща. Проектная документация разработана и прошла госэкспертизу в АУ ОО «Орелгосэкспертиза».

Между БУ ОО ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Солнечный» и ООО «Престижстрой» заключен гражданско-правовой договор № ЭА-609/2024 на выполнение работ по текущему ремонту благоустройства территории.

12 ноября 2024 г. Департаментом образования Орловской области был направлен запрос в адрес руководителя Департамента финансов Орловской области о выделении дополнительных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2024 г. во исполнение решения Кромского районного суда Орловской области в сумме 7469690 рублей.

Учитывая представленные доказательства, свидетельствующие о принятии Департаментом в сложившейся ситуации всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, судья районного суда, руководствуясь положениями постановления Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 г. № 394 «Об утверждении Положения о Департаменте образования Орловской области», Порядком формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание) бюджетными учреждениями Орловской области, утвержденным Постановлением Правительства Орловской области от 01 января 2015 г. № 527 «Об утверждении положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Орловской области и финансовом обеспечении выполнения государственного задания», Порядком предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям Орловской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 17 июня 2020 г. № 377 «Об утверждении порядка предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям Орловской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания», правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях Департамента состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица ФИО1 от 24 сентября 2024 г., представление от 25 сентября 2024 г., вынесенные в отношении Департамента образования Орловской области и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы, Департаментом в пределах выделенного финансирования приняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 16 декабря 2024 г., вынесенное в отношении Департамента образования Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова