дело №2а-2627/2024

УИД 61RS0012-01-2024-003407-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2024 года г. Волгодонск,

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кислова А.А.,

при секретаре судебного заседания – Дорофеевой Е.С.,

с участием: старшего помощника прокурора Волгодонского района Ростовской области Кравцовой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волгодонского района Ростовской области к администрации Волгодонского района о признании бездействия незаконным и обязании провести ремонт канализационных колодцев жилых домов блокированной застройки,

установил:

Прокурор Волгодонского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц – жителей Волгодонского района Ростовской области, в котором указал, что прокуратурой Волгодонского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по содержанию помещений специализированного жилищного фонда.

По результатам проверки осуществления контроля за сохранностью и использованием жилья, принадлежащего на праве собственности Администрации Волгодонского района и переданного последней лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения установлены нарушения требований ч.ч.1,3 ст. 30 ЖК РФ, возлагающей именно на собственника жилого помещения бремя содержания данного помещения.

Так, по результатам обследования жилых домов блокированной застройки, находящихся в собственности администрации Волгодонского района, по адресам: 

<

...> находящихся в собственности Администрации Волгодонского района, квартиры в которых переданы следующим лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по договорам специализированного найма жилых помещений - ФИО1, ФИО2 - ФИО3, ФИО4, ФИО5, Подгорной И.А., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, установлено, что основания люков канализационных колодцев деформированы, крышки 2 люков утрачены.

В 2019 году администрацией Волгодонского района приобретены в муниципальную собственность жилые дома блокированной застройки по адресам: Волгодонской район, п.Виноградный, ул.Мира д.12а -12т. Право собственности администрации Волгодонского района на указанные жилые помещения подтверждается сведениями из ЕГРН, предоставленными истцом.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 23 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539, администрация Волгодонского района в течение 15 рабочих дней со дня заключения соглашений о предоставлении субвенции с министерством строительства Ростовской области осуществляют закупку на приобретение жилых помещений на территории соответствующего муниципального района для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 23.5 Положения администрация осуществляют закупку на приобретение (строительство) жилых помещений в муниципальную собственность для включения в специализированный жилищный фонд из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, утвержденной министерством строительства Ростовской области для соответствующего городского округа или муниципального района в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 06.09.2012 № 863 «О возложении на министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области полномочий по определению и утверждению средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья».

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, включая предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае, если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором оно расположено, граждане, жилищные права которых нарушены, вправе обратиться за их защитой в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Прокурором Волгодонского района Ростовской области в судебном заседании уточнены административные исковые требования, согласно которым прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Волгодонского района Ростовской области по не проведению ремонта канализационных колодцев жилых домов блокированной застройки по адресам: 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...>.

Обязать Администрацию Волгодонского района провести ремонт люков канализационных колодцев жилых домов блокированной застройки по адресам: 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...>.

Старший помощник прокурора Волгодонского района Ростовской области Кравцова Н.Ю. поддержала уточненные административные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Волгодонского района Ростовской области в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому административные исковые требования прокурора административный ответчик признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 45, 46, 157 КАС РФ известны, просит установить срок исполнения решения суда до 31.12.2024, также просит рассмотрения дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы административного искового заявления и уточнения к нему, отзыв на него, пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В собственности административного ответчика – администрации Волгодонского района Ростовской области с декабря 2019 года находятся жилые дома блокированной застройки, расположенные по адресам: 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> что подтверждается выписками из ЕГРН.

Прокуратурой Волгодонского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по содержанию помещений специализированного жилищного фонда.

По результатам проверки осуществления контроля за сохранностью и использованием жилья, принадлежащего на праве собственности администрации Волгодонского района и переданного последней лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения установлены нарушения жилищного законодательства, выразившиеся в том, что по результатам обследования жилых домов блокированной застройки, находящихся в собственности администрации Волгодонского района, по адресам: 

<

...> находящихся в собственности администрации Волгодонского района, установлено, что основания люков канализационных колодцев деформированы, крышки 2 люков утрачены.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из положений ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, а также признание административного иска административным ответчиком, которое сделано добровольно в письменно виде, из которого следует, что административному ответчику известны последствия признания административного иска суд приходит к выводу о возможности принятия признания административного иска административным ответчиком и принятия решения об удовлетворении административных исковых требований.

Давая оценку ходатайству административного ответчика об установлении срока для исполнения решения суда до 31.12.2024, изложенному в письменном отзыве, суд исходит из того, что данное ходатайство не мотивировано, административным ответчиком не приведено доводов, по которым необходимо предоставление такого срока исполнения решения суда и о невозможности исполнить решение в более ранний срок, как не предоставлено соответствующих доказательств, материалами дела данные обстоятельства также не подтверждаются, а предоставление такого срока исполнения решения суда может нарушить права жителей Волгодонского района Ростовской области, в связи с чем оснований для установления срока исполнения решения суда до 31.12.2024 суд не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Волгодонского района Ростовской области по не проведению ремонта канализационных колодцев жилых домов блокированной застройки по адресам: 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...>.

Обязать администрацию Волгодонского района Ростовской области провести ремонт люков канализационных колодцев жилых домов блокированной застройки по адресам: 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.А. Кислов

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 23.08.2024.