РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Перцевой Ю.В.,

с участием административного ответчика – Ночевка А.С., 

при секретаре Славновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2287/2017 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области в лице Отдела судебных приставов г.Жигулевска Самарской к Ночевка А. С. об установлении для должника временного ограничения на пользование должником специального права,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г. Жигулевска Самарской области ФИО1, обратилась в суд с административным иском к Ночевка А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, требуя установить для него временное ограничение на пользование должником специального права, а именно права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

В обоснование требований административный истец указал, что в производстве ОСП г.Жигулевске находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении должника Ночевка А.С., на основании исполнительных документов, предметами исполнения которого являются штрафы в общей сумме 13600,00 руб. 

Ночевка А.С., в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения, в связи с чем ОСП г.Жигулевска обратилось в суд в указанным административным иском.

Административный истец – судебный пристав-исполнитель ОСП г.Жигулевска ФИО1, извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, до начала судебного заседания предоставила заявление с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Административный ответчик Ночевка А.С., в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме, сумму задолженности не оспаривал, пояснил, что она образовалась в связи с тяжелым материальным положением. 

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав письменные материалы административного гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции ФЗ от 28.11.2015 N 340-ФЗ) под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч. 2 ст. 67.1 ФЗ № 229 от 02.10.2007 года).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1 ФЗ № 229 от 02.10.2007 года).

Согласно представленным в материалы дела документам установлено, что в производстве ОСП г. Жигулевска находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении должника Ночевка А.С., на основании: 

- акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДД О МВД России по 

<

адрес>, предметом исполнения которого является Штраф ГИБДД в размере 500,00 руб., 

- акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДД О МВД России по 

<

адрес>, предметом исполнения которого является Штраф ГИБДД в размере 1000,00 руб., 

- акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по 

<

адрес>, предметом исполнения: которого является Штраф ГИБДД в размере 500,00 руб., 

- акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДД О МВД России по 

<

адрес>, предметом исполнения которого является Штраф ГИБДД в размере 3000,00 руб., 

- акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДД О МВД России по 

<

адрес>, предметом исполнения которого является Штраф ГИБДД в размере 1000,00 руб., 

- акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДД О МВД России по 

<

адрес>, предметом исполнения которого является Штраф ГИБДД в размере 1000,00 руб., 

- акта по делу об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по 

<

адрес>, предметом исполнения: которого является Штраф ГИБДД в размере 500,00 руб., 

- акта по делу об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по 

<

адрес>, предметом исполнения: которого является Штраф ГИБДД в размере 1000,00 руб., 

- акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДД О МВД России по 

<

адрес>, предметом исполнения которого является Штраф ГИБДД в размере 800,00 руб., 

- акта по делу об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДД О МВД России по 

<

адрес>, предметом исполнения которого является Штраф ГИБДД в размере 800,00 руб.,

- акта по делу об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДД О МВД России по 

<

адрес>, предметом исполнения которого является Штраф ГИБДД в размере 500,00 руб.,

- акта по делу об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по 

<

адрес>, предметом исполнения которого является Штраф ГИБДД в размере 1500,00 руб., 

- акта по делу об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДД О МВД России по 

<

адрес>, предметом исполнения которого является Штраф ГИБДД в размере 1500,00 руб., итого на общую сумму: 13600,00 рублей. 

В связи с тем, что в установленный законом срок 60 дней со дня вступления указанных постановлений (актов) в законную силу, штрафы административным ответчиком Ночевка А.С., не оплачены, они были направлены на принудительное взыскание в ОСП г. Жигулевска, на основании которых были возбуждены исполнительные производства.

На основании указанных выше актов, судебным приставом исполнителем ОСП г. Жигулевска по Самарской области были возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № указанные выше исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство, с присвоением № 

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении административного ответчика Ночевка А.С., а также копия постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, были направлены в его адрес.

Общий размер задолженности по указанным исполнительным производствам составляет 13600,00 руб. Задолженность до настоящего времени не погашена.

При вынесения решения суд учитывает, что временное ограничение на пользование должником специального права в виде управления транспортными средствами по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Данная мера призвана защищать права взыскателя, ограничение на пользование должником специального права – управление транспортными средствами не является абсолютным, действует только до момента исполнения требований исполнительного документа.

Суд считает, что основания для ограничения права должника на управление транспортным средством, предусмотренные ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», имеются, поскольку у должника имеется задолженность по административным штрафам за нарушение Правил дорожного движения, то есть за нарушение порядка пользования специальным правом – правом управления транспортным средством. Общий размер задолженности превышает 10000 рублей. Должник в течение длительного периода времени не исполнил постановления об административных правонарушениях, предусматривающих взыскание с него административного штрафа, что нарушает законные интересы взыскателя. Ограничение специального права должника, по мнению суда, должно побудить его к такому исполнению.

В силу статей 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу приведенных норм одной из основных задач исполнительного производства является скорейшее исполнение требований исполнительных документов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.07.2008 года N 734-О-П, право на судебную защиту (а следовательно, и его конституирующий элемент - право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия. Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить полное и своевременное исполнение судебных решений.

Незначительный размер задолженности сам по себе не препятствует применению в отношении должника такой меры, как ограничение на пользование должником специального права, а именно права управления транспортными средствами, поскольку размер задолженности превышает десять тысяч рублей.

Принимая во внимание длительный срок неисполнения административным ответчиком обязанностей по оплате административных штрафов, а также тот факт, что его уклонение от оплаты штрафа носит неоднократный, повторяющийся характер, суд считает, что применение в отношении должника такого исполнительного действия как временное ограничение на пользование специальным правом отвечает предусмотренному п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принципу относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих применению в отношении должника ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 4, 36, 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области в лице Отдела судебных приставов г.Жигулевска Самарской к Ночевка А. С. об установлении для должника временного ограничения на пользование должником специального права, удовлетворить. 

Установить временное ограничение на пользование должником Ночевка А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специального права, а именно права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Жигулевский городской суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2017 года.

Судья Жигулевского городского суда 

Самарской области Ю.В. Перцева