УИД №69RS0014-02-2025-000659-17

Гражданское дело №2-710/2025 

Заочное 

решение

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Дигуляр И.В.

при ведении протокола судебного заседаний помощником судьи Микрюковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям, администрация Конаковского муниципального округа Тверской области, Управление Росреестра по Тверской области, об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения путем его продажи с публичных торгов, 

установил:

В Конаковский городской суд Тверской области 27 марта 2025 года обратилось Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения путем его продажи с публичных торгов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 76332 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> (далее – земельный участок с кадастровым номером №). 

В состав земельного участка с кадастровым номером № входят сельскохозяйственные угодья – пашня, пастбище.

В Министерство 4 марта 2025 года поступило информационное письмо Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям от 3 марта 2025 года №06-08-ЕЛ/2931, согласно которому ФИО1 не использовал земельный участок с кадастровым номером № по целевому назначению в течение трех и более лет. Выявленные нарушения земельного законодательства ФИО1 не устранены, в связи с чем Министерству представлены необходимые материалы для принятия решения о принудительном прекращении права собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

По информации, представленной Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям, на основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 9 апреля 2024 года №1669-ЗЕМ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия на земельном участке с кадастровым номером №, в ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером № зарос древесно-кустарниковой растительностью (ольха, береза, ель) высота деревьев более 5 м, диаметр стволов деревьев более 10 см, а также сорной растительностью (полынь полевая, сныть, пырей ползучий) на 100% площади участка, признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют (протокол осмотра от 10 апреля 2024 года №06-20/185).

В этой связи Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям принято решение от 21 мая 2024 года №173-ВД о проведении внеплановой документарной проверки в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО1

В акте проверки от 10 июля 2024 года №06-20/57 указано, что земельный участок с кадастровым номером № зарос древесно-кустарниковой растительностью (ольха, береза, ель) высота деревьев более 5 м, диаметр стволов деревьев более 10 см, а также сорной растительностью (полынь полевая, сныть, пырей ползучий) на 100% площади участка, признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. ФИО1 не использует участок в соответствии с целевым назначением.

Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям в отношении ФИО1 вынесено предписание от 10 июля 20224 года №06-20/57 об устранении нарушений земельного законодательства до 22 октября 2024 года, и рекомендовано осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

По результатам проведенной проверки составлены протокол об административном правонарушении от 8 августа 2024 года №06-20/215, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), протокол об административном правонарушении от 8 августа 2024 года №06-20/216, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

На основании постановления Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 10 сентября 2024 года №ПСТ-06-20/219 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

По заданию Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 21 октября 2024 года №5837-ЗЕМ осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, в ходе которого составлен протокол осмотра от 23 октября 2024 года №06-20/1108. Из протокола осмотра следует, что на земельном участке с кадастровым номером № установлен факт зарастания древесно-кустарниковой растительностью (ольха, береза, ель) высота деревьев более 5 м, диаметр стволов деревьев более 10 см, а также сорной растительностью (полынь полевая, сныть, пырей ползучий) на 100% площади участка, признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют.

В связи с невыполнением ФИО1 требований предписания от 10 июля 2024 года №06-20/57, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении от 3 декабря 2024 года №06-20/324, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и направлен для рассмотрения в мировой суд.

Мировым судьей судебного участка №87 района Бибирево города Москвы вынесено постановление от 21 января 2025 года по делу №5-15/87/2025 (вступило в силу 14 февраля 2025 года) о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Таким образом, из представленных Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям документов следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, усматриваются признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, установленные Постановлением №1482.

Требования, установленные пунктами 1, 4, 5 статьи 6 Федерального закона №101-ФЗ, для обращения с исковым заявлением об изъятии земельного участка, соблюдены.

Учитывая изложенные факты и материалы, земельный участок с кадастровым номером № подлежит принудительному изъятию у собственника путем его продажи с публичных торгов на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона №101-ФЗ.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Федерального закона №101-ФЗ, и о его продаже в публичных торгов.

С 1 января 2023 года действуют результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, утвержденные приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28 ноября 2022 года №9-нп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Тверской области».

В связи с этим начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах в данном случае является кадастровая стоимость такого земельного участка.

В связи с изложенным истец просит суд:

1. Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 76332 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

2. Изъятый земельный участок реализовать путем его продажи с публичных торгов.

3. Определить способ определения начальной цены изъятого земельного участка в виде его кадастровой стоимости.

Истец Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области своего представителя в судебное заседание не направил, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка о получении судебной корреспонденции. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие представителя истца, заявленные требования поддерживают в полном объеме, просят их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу регистрации (согласно адресной справке от 10 апреля 2025 года ФИО1 с 7 июля 2020 года зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>). Конверт с судебной корреспонденцией возвращен почтой России в связи с истечением срока хранения. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.67-68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, ответчик ФИО1 считается получившим извещение о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям своего представителя в судебное заседание не направило, о дне, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка о получении судебной корреспонденции. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие представителя, заявленные исковые требования поддерживают.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Конаковского муниципального округа, Управление Росреестра по 

<

адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются расписки о получении судебной корреспонденции.

Согласно статье 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 7 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно статье 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Исходя из части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (часть 1 статьи 77 ЗК РФ).

Исходя из статьи 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно положениям статьи 284 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения; такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде; приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

В случае неустранения правонарушений, указанных в части 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в части 1 статьи 6 в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 1 части 4 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд до момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и не устранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Постановлением Правительства российской Федерации от 18 сентября 2020 года №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» (далее – Постановление №1482) утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

В соответствии с указанным постановлением к признакам неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель (пункт 1).

При этом признаки, указанные в пункте 1, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, на основании договора отступного от 1 сентября 2015 года №69-69/012-69/115/013/2015-167/1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 76332+/-2417 кв.м. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Право собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН 1 сентября 2015 года.

Согласно представленным в материалы дела письменным документам, специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям с целью осуществления государственного контроля за соблюдением требований земельного законодательства проводились осмотры и проверки на указанном земельном участке. 

При выездной проверке 10 апреля 2024 года выявлен факт зарастания земельного участка древесно-кустарниковой растительностью (ольха, береза, ель), высота деревьев более 5 метров, диаметр стволов деревьев более 10 см, а также сорной растительностью (полынь полевая, сныть, парей ползучий) на 100% площади земельного участка, признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. Составлен протокол осмотра №06-20/185 от 10 апреля 2024 года.

Актом документарной внеплановой проверки от 10 июля 2024 года №06-20/57 выявлены нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в невыполнении ФИО1, являющимся собственником земельного участка с кадастровым номером №, на указанном земельном участке требований и обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесной, кустарниковой и сорной растительностью, а также не использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту; не осуществлению мероприятий по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допущению загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.

В виду не устранения выявленных в ходе проверок нарушений постановлением №ПСТ-06-20/219 начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 10 сентября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

При контрольной выездной проверке 23 октября 2024 года выявлен факт зарастания земельного участка древесно-кустарниковой растительностью (ольха, береза, ель), высота деревьев более 5 метров, диаметр стволов деревьев более 10 см, а также сорной растительностью (полынь полевая, сныть, парей ползучий) на 100% площади земельного участка, признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. Составлен протокол осмотра №06-20/1108 от 23 октября 2024 года.

В виду неустранения выявленных нарушений, в отношении ФИО1 3 декабря 2024 года старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям составлен протокол №06-20/324 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №87 района Бибирево г. Москвы от 21 января 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 14 февраля 2025 года.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не использовался по целевому назначению в течение трех и более лет подряд до проведения контрольного (надзорного) мероприятия государственного земельного контроля.

Доказательств устранения нарушений требований земельного законодательства ответчиком ФИО1 суду не представлено. 

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об изъятии у ФИО1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и продаже его с публичных торгов.

Истец просит определить начальную цену изъятого земельного участка в виде его кадастровой стоимости, ссылаясь на то, что с 1 января 2023 года действуют результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, утвержденных приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28 ноября 2022 года №9-нп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Тверской области», в связи с чем считает, что начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах в данном случае является именно кадастровая стоимость такого земельного участка.

Согласно пункту 7 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

В силу пункта 6 статьи 6 названного Федерального закона в течение четырех месяцев со дня вступления в законную илу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. 

На основании пункта 14 статьи 6 этого же Федерального закона средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, приведенными выше нормами установлен альтернативный способ определения начальной продажной цены земельного участка – либо рыночной стоимости земельного участка, либо его кадастровой стоимости. При этом закон обязывает суд указать в решении только способ определения начальной цены изъятого земельного участка, а не саму его начальную продажную стоимость, которая определяется уже в ходе проведения процедуры реализации земельного участка с публичных торгов.

В силу положений законодательства об оценочной деятельности (Федеральный закон от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункта 13 Федерального стандарта оценки «Цель и виды стоимости (ФСО №II)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 года №200) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Суд полагает, что продажа изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов по рыночной стоимости будет соответствовать интересам сторон, поэтому считает необходимым установить начальную цену продажи земельных участков с публичных торгов не по кадастровой стоимости, а на основании заключения оценщика, которое должно быть дано в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, учитывая, что исковые требования удовлетворены, то с ответчика в доход бюджета Конаковского муниципального округа Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО1 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения путем его продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 76332 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, путем его продажи с публичных торгов с установлением рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, в доход бюджета Конаковского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.В. Дигуляр

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2025 года.

Председательствующий И.В. Дигуляр