Мировой судья Малафеева А.Г. Дело № 12-2-6/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новоульяновск 28 января 2020 года

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Антончев Д.Ю., с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ананьева В.С., при секретаре Черемных И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ульяновского района Ульяновской области Грудкина Н.Н., на постановление мирового судьи судебного участка г. Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области от 30.12.2019 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.25 КоАП Ульяновской области в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка г. Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области от 30.12.2019 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.25 КоАП Ульяновской области прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурор Ульяновского района Ульяновской области Грудкин Н.Н. обратился в суд с протестом, в котором просил постановление мирового судьи судебного участка г. Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области от 30.12.2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение. Указал, что проведенной прокуратурой района проверкой был вскрыт факт несвоевременного оказания председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» (далее - КУМИЗО) ФИО1 муниципальной услуги гражданам. Так, в нарушение п. 2.4 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации МО «Город Новоульяновск» от 30.11.2018 за № 623-П, муниципальная услуга была оказана ФИО2 с нарушением 7-дневного срока. Направленное 31.10.2019 ФИО2 уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства было зарегистрировано 01.11.2019 в администрации МО «Город Новоульяновск». По результатам его рассмотрения принято решение от 08.11.2019 за № 65 о соответствии указанных параметров и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с КН ***, однако указанное решение фактически направлено ФИО1 и получено заявителем лишь 14.11.2019, то есть на 9 рабочий день с момента регистрации уведомления гражданина (исх.№1241 от 14.11.2019).

Суд первой инстанции необоснованно указывает, что последним днем срока предоставления муниципальной услуги являлось 13.11.2019, однако срок оказания муниципальной услуги необходимо исчислять с 01.11.2019 (даты регистрации заявления ФИО2), в связи с чем он составляет 9 рабочих дней, а именно: 1, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14 ноября. Кроме того, предусмотренная вышеуказанным административным регламентом возможность выдачи либо направления заявителю результата предоставления услуги в течение 1 рабочего дня после подписания руководителем уполномоченного органа не продлевает сроки рассмотрения заявления ФИО2 на 1 рабочий день, как считает суд первой инстанции, так как решение было подписано главой администрации МО «Город Новоульяновск» 08.11.2019 и фактически должно было быть направлено 11.11.2019.

В судебном заседании Помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ананьев В.С. доводы, изложенные в протесте прокурора, поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. В дополнении указал, что 14.11.2019 г. ответ ФИО2 был подготовлен 08.11.2019 г. и направлен председателем КУМИЗО ФИО1 в областное государственное казенное учреждение «Корпорация развития интернет – технологий - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» 14.11.2019 г., которое в этот же день было получено представителем МФЦ. Указал, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25 ч. 1 КоАП Ульяновской области, заключается в нарушении срока направления уведомления ФИО2 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав помощника прокурора, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Часть 1 статьи 25 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти Ульяновской области или органа местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области, государственным гражданским служащим Ульяновской области или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, установленного соответственно нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Ульяновской области или муниципальными нормативными правовыми актами порядка предоставления государственных или муниципальных услуг, предоставляемых исполнительным органом государственной власти Ульяновской области или органом местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц исполнительных органов государственной власти Ульяновской области или органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на государственных гражданских служащих Ульяновской области или муниципальных служащих, не являющихся должностными лицами, работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, - от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять их в соответствии с административными регламентами.

Согласно п. 1.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами) при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 30 ноября 2018 г. № 23-П подготовку результата предоставления муниципальной услуги осуществляет Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Город Новоульяновск». 

Согласно п. 2.4 вышеуказанного регламента общий срок предоставления муниципальной услуги включает срок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти и организаций в процессе предоставления муниципальной услуги и не может превышать 7 рабочих дней. Данный срок исчисляется со дня получения уполномоченным органом, предоставляющим муниципальную услугу, заявления. Результат предоставления муниципальной услуги выдается или направляется заявителю в течение 1 рабочего дня после подписания руководителем уполномоченного органа.

Мировым судьей верно установлено, что 01.11.2019 г. в адрес Администрации МО «Город Новоульяновск» от ФИО2 поступило уведомление о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Указанное уведомление 05.11.2019 г. передано в МУ КУМИЗО МО «Город Новоульяновск».

14.11.2019 г. уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направлено в МФЦ и получено представителем в этот же день.

Указанные факты подтверждены данными административного дела.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 26.10.2019 по 08.11.2019 года была нетрудоспособна, болела и вышла на работу 11.11.2019 г.

Принимая во внимание требования ст.4.8 КоАП РФ, требования п.2.4 Регламента об оказании муниципальной услуги в течение 7 рабочих дней, в том числе, возможность выдачи либо направления заявителю результата предоставленной услуги в течение 1 рабочего дня после подписания руководителем уполномоченного органа, а также тот факт, что 14.11.2019 г. представитель МФЦ получил уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, свидетельствующее о предоставлении услуги, суд приходит к выводу о том, что срок предоставления муниципальной услуги не нарушен, услуга оказана своевременно. Вывод, сделанный мировым судьей в постановлении 30.12.2019 г. об отсутствии состава административного правонарушения, является верным.

Мировой судья всесторонне и объективно оценил представленные доказательства, исследовал все обстоятельства, имеющие значения для дела, пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В ходе настоящего рассмотрения протеста правильность указанных выводов не опровергнута. 

Доводы протеста направлены на их переоценку, оснований для которых не нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность выводов судьи, материалы дела не содержат.

Нарушений прав при производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого постановления, наличие которых могло бы повлечь его безусловную отмену, не установлено.

Постановление от 30.12.2019г. вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка г. Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области от 30.12.2019 является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка г. Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области от 30.12.2019 которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25 КоАП Ульяновской области в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, протест прокурора Ульяновского района Ульяновской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 30.9-30.10 КоАП РФ.

Судья Д.Ю. Антончев