УИД: 50RS0039-01-2025-000220-49

Административное дело № 2а-1271/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

3 февраля 2025 года г. Раменское Московская область

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.О.

при секретаре Тен В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1271/2025 по иску ФИО2 к ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Московской области, которым просит признать незаконным и отменить решение о прекращении в отношении него гражданства Российской Федерации. 

Требования мотивированы тем, что решением ГУ МВД Росси по Московской области от 

<

дата> в отношении ФИО2 прекращено гражданство Российской Федерации на основании пп. «а» п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации от 

<

дата> ФИО2 считает незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе, нарушает его права на частную и семейную жизнь. 

Основанием для принятия оспариваемого решения послужил факт привлечения ФИО2 к уголовной ответственности в 2011 году. 

Приговором Измайловского районного суда г. Москвы от 

<

дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 30 ч. 1, ст. 228.1 ч. 3 п. «г» УК РФ с назначением наказания в виде 8 лет лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Раменского городского суда Московской области от 

<

дата> с ФИО2 снята судимость по приговору Измайловского районного суда г. Москвы поскольку, в том числе, за время отбывания наказания он зарекомендовал себя с положительной стороны, работал, имел поощрения. Замечаний не имел, к дисциплинарной ответственности не привлекался, после освобождения трудоустроился, женат, на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка. 

Таким образом, судимость ФИО2 в установленном законом порядке снята за 2 года до принятия Закона «О гражданстве Российской Федерации».

ФИО2 имеет высшее образование, женат, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, на учете у врача нарколога и психиатра не состоит, по месту жительства характеризуется положительно, проживает на территории РФ с 2004 года. 

В 2005 году между гражданкой РФ и ФИО2 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

<

дата> ФИО2 получил разрешение на временное проживание на территории РФ.

<

дата> ФИО2 приобрел гражданство РФ и получил паспорт гражданина РФ.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации на момент приобретения гражданства РФ, ФИО2 как иностранный гражданин, в письменной форме отказался от гражданства Узбекистана и отправил данный отказ в посольство Респ. Узбекистан. 

С 2004 года ФИО2 не выезжал в Респ. Узбекистан, так как на территории иностранного государства у ФИО2 не имеется близких родственников, недвижимости и работы. 

С 2004 года ФИО2 постоянно проживает, осуществляет трудовую деятельность и уплачивает налоги только на территории РФ.

Также ФИО2 является учредителем ООО «РДС ГЕО» и соучредителем ООО «ГАЛАРС».

У ФИО2 имеется несовершеннолетняя дочь, которая находится на его иждивении, в связи с прекращением гражданства ФИО2 лишается множества прав и возможностей, которые позволили бы ему содержать семью, в том числе несовершеннолетнюю дочь, жену и мать. 

Также прекращение гражданства РФ лишает ФИО2 права находиться на территории РФ, в соответствии с законом он обязан покинуть страну, в которой проживают его семья и все близкие родственники. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО2 просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Московской области от 

<

дата> о прекращении его гражданства Российской Федерации. 

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен; его представитель ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Московской области и заинтересованного лица МУ МВД России «Раменское» ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению, дав при этом пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося административного истца. 

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, ФИО2 стало известно о принятом решении от 

<

дата> лишь 

<

дата> (л.д. 12), с данным рассматриваемым исковым заявлением ФИО2 обратился в суд 

<

дата>, то есть в установленный на то законом срок. 

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Исходя из содержания ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 1 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы. 

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (действующего на момент принятия решения о приобретении административным истцом ФИО1 гражданства Российской Федерации) (далее Закона № 62-ФЗ) гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. 

Статья 11 Закона № 62-ФЗ предусматривает следующие основания приобретения гражданства Российской Федерации: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона № 62-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации. 

Из материалов административного дела следует, что ФИО2, 

<

дата> года рождения, решением УФМС России по Московской области от 

<

дата> был принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона № 62-ФЗ. 

Приговором Измайловского районного суда г. Москвы от 

<

дата> ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.ст. 30 ч. 1, 228.1 ч. 3 п. «г» УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 8 лет, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В последующем постановлением Раменского городского суда Московской области от 

<

дата> с ФИО2 снята судимость по приговору Измайловского районного суда Московской области от 

<

дата>. 

Изложенное обстоятельство по факту привлечения ФИО2 к уголовной ответственности послужило основанием для принятия ГУ МВД России по Московской области 

<

дата> решения о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО2 ФИО2 на основании пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 139-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". 

В силу пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 139-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", гражданство Российской Федерации прекращается в связи с сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление). 

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (ч. 4 ст. 22. Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 139-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Кроме того, согласно положениям ст. 24 названного Федерального закона гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации (часть 1). 

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2). 

При таком положении суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика предусмотренных законом оснований для принятия оспариваемого решения о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО2

Тот факт, что Федеральный закон от 

<

дата> № 139-ФЗ принят после вынесения в отношения ФИО2 приговора суда, во внимание суда не принимается, поскольку названным законом прямо предусмотрено распространение его положений на правоотношения независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления. Данный закон в установленном порядке неконституционным не признавался. 

Факт снятия с ФИО2 судимости также не может быть принят судом, поскольку юридически значимым обстоятельством в данном конкретном случае не является. 

Оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах его полномочий с соблюдением установленной процедуры, при наличии правовых оснований (осуждение ФИО2 приговором суда за приготовление к совершению преступления, перечисленного в ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 139-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"). 

Проверив доводы ФИО2 в обоснование незаконности решения о прекращении гражданства Российской Федерации о том, что административный истец длительное время проживает на территории Российской Федерации вместе с супругой и несовершеннолетним ребенком, являющимися гражданами Российской Федерации, имеет постоянную регистрацию на территории Московской области, работает, платит налоги, у него сложились прочные социальные связи на территории Российской Федерации и исследовав представленные в подтверждение данных доводов доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение административного органа не нарушает прав и законных интересов ФИО2, поскольку не влечет с неизбежностью разрыва семейных и иных социальных связей, сложившихся у административного истца в Российской Федерации. 

Сам по себе факт прекращения гражданства Российской Федерации не влечет прекращение его права на проживание в Российской Федерации в установленном законом порядке. 

Несостоятельными следует признать и доводы административного истца о том, что оспариваемое решение влечет обязанность ФИО2 покинуть территорию Российской Федерации. Решение ГУ МВД России по Московской области от 

<

дата> названные вопросы не разрешает.

Более того, ФИО2 не лишен возможности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обратиться в уполномоченные органы с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации. 

Таким образом суд не находит оснований для признания незаконными оспариваемого решения ГУ МВД России по Московской области и приходит к выводу, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в соответствии с положениями миграционного законодательства, при наличии предусмотренных законом оснований и в пределах предоставленных полномочий. 

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. 

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходя из вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 административных исковых требований не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства Российской Федерации от 

<

дата> в отношении ФИО2, 

<

дата> года рождения, - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.О. Короткова

Мотивированное решение суда изготовлено 3 февраля 2025 года. 

Судья О.О. Короткова