Дело № 2-904/2025

УИД36RS0022-01-2025-001075-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 19 июня 2025 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Чевычаловой Н.Г., 

при секретаре Старенковой Е.Д., 

с участием:

помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Власова В.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоусманского района Воронежской области к МКОУ Новоусманского муниципального района «Бабяковская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился в суд с иском к МКОУ Новоусманского муниципального района «Бабяковская основная общеобразовательная школа» с требованиями о возложении на МКОУ Новоусманского муниципального района Воронежской области «Бабяковская основная общеобразовательная школа», обязанности создать комиссию по проведению в образовательном учреждении обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, обеспечить обследование объектов и предоставляемых услуг с составлением паспорта доступности для инвалидов образовательного учреждения, обеспечить наличие в образовательном учреждении звукоусиливающего оборудования и индукционных петель.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальных правах инвалидов в МКОУ Новоусманского муниципального района «Бабяковская основная общеобразовательная школа». 

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что:

1. Не создана комиссия по проведению в образовательном учреждении обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг;

2. Паспорт доступности для инвалидов образовательного учреждения составлен без проведения обследования объектов и предоставляемых услуг, к которому должны привлекаться общественные объединения инвалидов;

3. В образовательном учреждении отсутствует звукоусиливающее оборудование и индукционные петли.

Ранее прокуратурой района в адрес директора общеобразовательного учреждения вносилось представление (03.03.2025) об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако должных мер по их устранению не принято.

Бездействием администрации общеобразовательного учреждения существенным образом нарушаются права и законные интересы учащихся, имеющих инвалидность.

Неисполнение вышеуказанных требований закона является недопустимым, так как влечёт за собой нарушение гарантированного Конституцией РФ права на общедоступность образования в Российской Федерации, ущемляет права инвалидов, препятствует надлежащей реализации государственной политики в сфере образования.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки.

В связи с изложенным прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Власов В.Г. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ Новоусманского муниципального района Воронежской области «Бабяковская основная общеобразовательная школа» в суд не явился, о слушании дела был извещен своевременно и надлежащим образом. 

В связи с изложенным, суд определил рассматривать дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона N 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к. объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. (в ред. Федерального закона от 26.05.2021 N?152-Ф3).

В соответствии с требованиями п.п. 7. 8, 9 ч.1 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 N?1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Паспорт доступности содержит следующие разделы: 

а) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; 

б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей;

в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов

предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 12 настоящего;

г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Для проведения обследования и паспортизации распорядительным актом органа или организации, предоставляющих услуги в сфере образования, создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее - Комиссия), утверждаются ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организуется работа Комиссии.

В состав Комиссии включаются (по согласованию) представители общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, где расположен объект, на котором планируется проведение обследования и паспортизации.

По результатам обследования объекта и предоставляемых на нем услуг Комиссией для включения в Паспорт доступности разрабатываются (с учетом положений об обеспечении «разумного приспособления» Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N? 6, ст. 468) предложения по принятию управленческих решений, в том числе: по созданию (с учетом потребностей инвалидов) условий доступности существующего объекта и предоставляемых услуг в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N? 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случае невозможности полностью приспособить объект с учетом потребностей инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта; по определению мероприятий, учитываемых в планах развития объекта, в сметах его капитального и текущего ремонта, реконструкции, модернизации, в графиках переоснащения объекта и закупки нового оборудования, в целях повышения уровня его доступности и условий для предоставления на нем услуг с учетом потребностей инвалидов; по включению в технические задания на разработку проектно-сметной документации по проектированию, строительству, оснащению приспособлениями и оборудованием вновь вводимых в эксплуатацию объектов, на которых предоставляются услуги в сфере образования, условий, обеспечивающих их полное соответствие требованиям доступности объектов для инвалидов с 1 июля 2016 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в ходе которой в деятельности 

<

данные изъяты> Новоусманского муниципального района 

<

адрес> «Бабяковская основная общеобразовательная школа» выявлены нарушения. 

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что:

1. Не создана комиссия по проведению в образовательном учреждении обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг;

2. Паспорт доступности для инвалидов образовательного учреждения составлен без проведения обследования объектов и предоставляемых услуг, к которому должны привлекаться общественные объединения инвалидов;

3. В образовательном учреждении отсутствует звукоусиливающее оборудование и индукционные петли (л.д. 8-12).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора общеобразовательного учреждения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере (л.д. 13-18).

В ответ на данное представление МКОУ Новоусманского муниципального района 

<

адрес> «Бабяковская основная общеобразовательная школа» письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что по результатам обследования будут предприняты все необходимые меры для устранения выявленных нарушений (л.д. 19). 

По результатам рассмотрения представления приказом директора МКОУ Новоусманского муниципального района 

<

адрес> «Бабяковская основная общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ за допущенные нарушения законодательства о защите прав инвалидов ответственное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д. 20).

Однако до настоящего времени нарушения законодательства о защите прав инвалидов в РФ, выявленные в МКОУ Новоусманского муниципального района Воронежской области «Бабяковская основная общеобразовательная школа», не устранены.

Бездействием администрации общеобразовательного учреждения существенным образом нарушаются права и законные интересы учащихся, имеющих инвалидность.

Непринятие МКОУ Новоусманского муниципального района Воронежской области «Бабяковская основная общеобразовательная школа» мер по устранению данных нарушений влекут за собой нарушение гарантированного Конституцией РФ права на общедоступность образования в Российской Федерации, ущемляет права инвалидов, препятствует надлежащей реализации государственной политики в сфере образования. 

В связи с изложенным, требования прокурора Новоусманского района к ФИО5 Новоусманского муниципального района «Бабяковская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов в РФ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новоусманского района Воронежской области к № Новоусманского муниципального района «Бабяковская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов в РФ, удовлетворить. 

Обязать МКОУ Новоусманского муниципального района Воронежской области «Бабяковская основная общеобразовательная школа» создать комиссию по проведению в образовательном учреждении обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, обеспечить обследование объектов и предоставляемых услуг с составлением паспорта доступности для инвалидов образовательного учреждения, обеспечить наличие в образовательном учреждении звукоусиливающего оборудования и индукционных петель.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Чевычалова

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2025.