Дело № 2-208/18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указал, что 27.04.2017 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа следующие периоды:

работы с 01.08.1989 г. по 31.07.1990 г. в должности врача-интерна в областном противотуберкулезном диспансере;

нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.1990г. по 06.11.1990г., с 14.10.1991г. по 18.10.1991г., с 17.01.1994г. по 04.03.1994г., с 15.10.1995г. по 05.11.1995г., 11.04.1996г., с 02.12.1997г. по 26.12.1997г., с 01.04.2000г. по 20.05.2000г., с 18.10.2004 г. по 27.11.2004 г., с 23.01.2017 г. по 07.03.2017 г..

С данным решением комиссии истец не согласен указал, что в спорные периоды осуществлял лечебную деятельность в учреждениях и должностях, предусмотренных списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указал, что период прохождения интернатуры является периодом работы в должности врача-интерна-фтизиатра. Как все врачи-фтизиатры областного противотуберкулезного диспансера вел амбулаторный прием больных, наблюдал, обследовал и проводил лечение госпитализированных в стационар, самостоятельно дежурил в вечернее и ночное время (согласно графику). То есть выполнял все должностные обязанности врача, получал заработную плату. 

Факт данной работы подтвержден сведениями, внесенными в трудовую книжку, уточняющей справкой работодателя - ГБУЗ ...... «Центр специализированной фтизио-пульмонологической помощи» от 27.04.2017г. № 831 и удостоверением о прохождении интернатуры по специальности «фтизиатрия».

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью каждого медработника, в период нахождения на курсах повышении квалификации за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд, налоги. С учетом того, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации работа подлежит включению в специальный стаж, указанные спорные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Указал также, что после обращения за пенсией продолжил работу (и в настоящее время работает) в ГБУЗ ...... «Центр специализированной фтизиопульмонологической помощи» в должности заведующего общедиспансерным отделением, врача-эндоскописта на полную ставку. Данная работа подлежит включению в мой специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в календарном исчислении.

На основании изложенного истец просил включить в специальный стаж следующие периоды:

работы с 01.08.1989 г. по 31.07.1990 г. в должности врача-интерна в областном противотуберкулезном диспансере;

нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.1990г. по 06.11.1990г., с 14.10.1991г. по 18.10.1991г., с 17.01.1994г. по 04.03.1994г., с 15.10.1995г. по 05.11.1995г., 11.04.1996г., с 02.12.1997г. по 26.12.1997г., с 01.04.2000г. по 20.05.2000г., с 18.10.2004 г. по 27.11.2004 г., с 23.01.2017 г. по 07.03.2017 г..

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что не настаивают на включении в специальный стаж дополнительного дня к отпуску 30.07.1990 г..

Просили удовлетворить требования.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность от 09......) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.

Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

В судебном заседании установлено.

27.04.2017 года ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 19.10.2017 г. №161509/17 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии (менее 30 лет).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

с 01.08.1989г. по 31.07.1990г. в должности врача-интерна в областном противотуберкулезном диспансере, т.к. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений. В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №377 (с последующими изменениями), должность «врач-интерн» выделена как самостоятельная должность. Прием врачей-интернов в лечебно-профилактические учреждения для прохождения интернатуры осуществляется на основании приказа учреждения о зачислении специалистов в интернатуру на врачебную должность и штатного расписания. При этом учреждением не подтверждено наличие штатной должности «врача-интерна», штатное расписание на 1989-1990г.г. отсутствует. В тарификационном списке на 01.08.1989г. ФИО4 не значится.

нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.1990г. по 06.11.1990г., с 14.10.1991г. по 18.10.1991г., с 17.01.1994г. по 04.03.1994г., с 15.10.1995г. по 05.11.1995г., 11.04.1996г., с 02.12.1997г. по 26.12.1997г., с 01.04.2000г. по 20.05.2000г., с 18.10.2004 г. по 27.11.2004 г., с 23.01.2017 г. по 07.03.2017 г., т.к. в соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж указанных периодов законодательством не предусмотрено 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 01.08.1989г. по 31.07.1990г. проходил интернатуру по фтизиатрии в областном противотуберкулезном диспансере 

Согласно приказу ...... областного противотуберкулезного диспансера от 12.07.89г. № 91 ФИО1 принят на должность врача-интерна с 01.08.1989г. 

Приказом от 19.07.1990 г. № 65 по окончании интернатуры с 01.08.1990 г. ФИО1 зачислен на должность врача-эндоскописта 

По окончании интернатуры по специальности фтизиатрия ФИО1 присвоена квалификация врача фтизиатра, что подтверждается удостоверением № 116 от 01.07.1990 г. 

Период прохождения интернатуры с 01.08.1989 г. по 31.07.1990 г. не включен в специальный стаж.

В указанный период работы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Среди должностей в данном Перечне поименованы врачи. Среди лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения - больничные учреждения всех типов и наименований.

Установлено, что после окончания обучения в ...... медицинском институте истец был принят на работу в областной противотуберкулезный диспансер на должность врача-интерна с 01.08.1989г..

На момент поступления на работу истец имел диплом врача.

Согласно ч.1 ст. 12 Закона СССР от 19.12.1969 г. «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о здравоохранении» к медицинской деятельности допускаются лица, получившие специальную подготовку и знания в соответствующих высших и средних специальных учебных заведениях СССР.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован приказом Минздрава СССР № 44 от 20.01.1982 г., приложением № 3 к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов.

В силу п. 3 указанного Положения, интернатура — продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к врачам-интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, врач - интерн относится к категории специалистов.

В силу постановления Минтруда РФ от 27.08.1997г. №43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», врач -интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, осуществляет функции врача под руководством врача специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов.

Врач - интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специализации, приобретает практические навыки и участвует в проведении операций.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, как и в ранее действующих Номенклатурах, утвержденных приказами МЗ РФ от 23.11.1992 г. № 301 и от 24.02.1998 г. № 48, должность врача-интерна выделена как самостоятельная должность в разделе 3 «Врачи».

Согласно Положению о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатуре) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утвержденному приказом Минздрава РФ от 24.07.1997 г. № 217, время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей.

Из системного толкования выше приведенных правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами-фтизиатрами, может быть засчитан им в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Факт осуществления лечебной деятельности истца с 01.08.1989 г. по 31.07.1990 г. в должности врача-интерна-фтизиатра в легочно-туберкулезном отделении № ...... в областном противотуберкулезном диспансере подтверждается следующими документами:

-записями трудовой книжки 

-приказами Владимирского областного противотуберкулезного диспансера от 12.07.89г. № 91, от 19.07.1990 г. № 65 

-справкой ГБУЗ ...... «Центр специализированной фтизиопульманологической помощи» (в спорный период ...... областной противотуберкулезный диспансер) от 21.04.2017 г. № 830, согласно которой запись в трудовой книжке истца в период работы с 01.08.1989 г. по 31.07.1990 г. выполнена некорректно. В данный период он действительно был принят на работу в должности врача-интерна с выполнением работы в легочно-туберкулезном отделении № ...... соответствующую должности врача-фтизиатр 

-карточкой формы Т-2 

-тарификационными списками по состоянию на 01.08.1989 г 

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что должность “врач-интерн” поименована в разделе “Врачи” в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года, а «диспансер» относится к лечебно-профилактическим учреждениям, суд приходит к выводу о том, что работа истца в должности врача-интерна с 01.08.1989 г. по 31.07.1990 г. в должности врача-интерна в областном противотуберкулезном диспансере подлежит включению в специальный стаж, за исключением дополнительного дня к отпуску 30.07.1990 г., на включении которого истец не настаивает.

При этом суд учитывает, что Список № 1397 не содержит таких дополнительных требований, как зачисление врача (врача-интерна) на штатную врачебную должность.

Установлено также, что ФИО1 по направлению работодателя в периоды с 17.09.1990г. по 06.11.1990г., с 14.10.1991г. по 18.10.1991г., с 17.01.1994г. по 04.03.1994г., с 15.10.1995г. по 05.11.1995г., 11.04.1996г., с 02.12.1997г. по 26.12.1997г., с 01.04.2000г. по 20.05.2000г., с 18.10.2004 г. по 27.11.2004 г., с 23.01.2017 г. по 07.03.2017 г. проходил курсы повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы, что подтверждается следующими документами:

-справкой НИИ Туберкулеза Министерства здравоохранения РСФСР от 06.11.1990 г. 

-удостоверениями (свидетельствами) о прохождении истцом курсов повышения квалификации 

-справкой Владимирской областной больницы № 1 от 04.03.1994 г. № 10 

-личной карточкой формы Т-2 

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работа истца до и после нахождения на курсах повышения квалификации включена ответчиком в специальный стаж, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 17.09.1990г. по 06.11.1990г., с 14.10.1991г. по 18.10.1991г., с 17.01.1994г. по 04.03.1994г., с 15.10.1995г. по 05.11.1995г., 11.04.1996г., с 02.12.1997г. по 26.12.1997г., с 01.04.2000г. по 20.05.2000г., с 18.10.2004 г. по 27.11.2004 г., с 23.01.2017 г. по 07.03.2017 г..

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж, с учетом того, что истец после обращения за пенсией продолжает работать в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж (уточняющая справка ), он на 14.07.2017 года составит 30 лет 00 месяца 01 день в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:

работы с 01.08.1989 г. по 31.07.1990 г. в должности врача-интерна в областном противотуберкулезном диспансере, за исключением дополнительного дня к отпуску 30.07.1990 г.;

нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.1990г. по 06.11.1990г., с 14.10.1991г. по 18.10.1991г., с 17.01.1994г. по 04.03.1994г., с 15.10.1995г. по 05.11.1995г., 11.04.1996г., с 02.12.1997г. по 26.12.1997г., с 01.04.2000г. по 20.05.2000г., с 18.10.2004 г. по 27.11.2004 г., с 23.01.2017 г. по 07.03.2017 г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права на нее - 14.07.2017 г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья О.Е. Слепакова