Дело №

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

22 ноября 2024 года. г. Ростов-на-Дону 

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

с участием прокурора ФИО4

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону к ФИО3, ФИО1, ФИО2, третьи лица: МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района города Ростова-на-Дону», МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилым фондом» г. Ростова-на-Дону, Администрация города Ростова-на-Дону, Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону о переселении из жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону (далее истец) обратилась в суд с иском к ФИО3 (далее ответчик) о переселении ФИО3 из жилого помещения №, расположенного по адресу: 

<

адрес> № в г. Ростове-на-Дону в жилое помещение маневренного фонда.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ответчик ФИО3 является собственником 1/3 доли в общедолевой собственности и проживает в 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону. Кадастровый номер 

<

адрес>:44:0050503:297, площадью 71,1 кв.м.

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным ООО «Экспертиза ЮФОСЭО», техническое состояние строительных конструкций, а также оснований многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону, оценивается как аварийное состояние, категория технического состояния строительной конструкции, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Физический износ дома составляет 70,7 %. Дом исчерпал нормативно установленный минимальный срок эффективной эксплуатации здания.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой 

<

адрес> ФИО10 по 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (далее - постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № собственнику жилья надлежало в течение 3 месяцев осуществить снос многоквартирного жилого 

<

адрес> ФИО10 по 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону.

ДД.ММ.ГГГГ собственнику аварийного жилого помещения вручено уведомление о необходимости обращения в сектор по учету и распределению жилой площади администрации Ленинского района г. Ростов-на-Дону для дальнейшего переселения в жилое помещение маневренного жилого фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

Данная информация была доведена до всех жителей аварийного дома и было предложено обратиться в администрацию Ленинского района с заявлениями о предоставлении маневренного фонда.

Однако собственник аварийного жилого помещения отказался от переселения из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда.

Предъявление настоящего иска вызвано необходимостью переселения ответчика из аварийного дома с целью создания безопасных условий для ее проживания, а также снятия дома с эксплуатации. Аварийное состояние дома угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц (доступ в дом не ограничен).

По изложенным основаниям истец обратился с настоящим иском в суд.

В ходе рассмотрения дела истец первоначально заявленные исковые требования уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ и просит переселить ФИО3, ФИО1, ФИО2 из жилого помещения №, расположенного по адресу: 

<

адрес> № в г. Ростове-на-Дону в жилое помещение маневренного фонда. 

Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчиком привлечены ФИО1, ФИО2, в качестве третьих лиц: Администрация города Ростова-на-Дону, Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в иске. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался по последнему известному месту жительства, согласно адресной справке от 02.10.2024г. - В программе выставлен сигнал Федеральный розыск от 06.08.2024г. по настоящее время ст. 337 ч. 5 инициатор ОП № УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 119 ГПК РФ с участием адвоката в порядке ст. 50 ГПК РФ ФИО8

Представитель ответчика ФИО2 - адвокат ФИО8, действующая на основании ордера в порядке ст. 50 ГПК РФ в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. 

В отношении третьих лиц МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района города Ростова-на-Дону», МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилым фондом» г. Ростова-на-Дону, Администрация города Ростова-на-Дону, Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, извещённых о времени и месте слушания дела, не направивших представителей в судебное заседание, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав представителя истца и представителей ответчиков, исследовав материалы дела, заключение прокурора полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчикам ФИО3, ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле каждому) принадлежит квартира, расположенная по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.08.2024г.

Постановлением главы администрации г. Ростова-на-Дону от 27.05.2021г. № многоквартирный дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, литер «Б» признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО3 вручено уведомление от 01.08.2024г. №.624/2193 о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также о необходимости осуществить снос дома и переселение из занимаемого жилого помещения.

Постановлением правительства 

<

адрес> от 30.102023г. № утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными, подлежащими сносу или реконструкции», со сроком реализации до 31.12.2031г. В рамках данной программы запланировано в том числе переселение граждан из многоквартирного дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, литер «Б». в срок до 31.12.2031г.

Процедура изъятия жилого помещения и переселения граждан из указанного многоквартирного жилого дома в установленном законом порядке не реализована. 

Разрешая заявленные исковые требования, исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании пункта 3 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно (быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2).

В силу положений ст. 105 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 37 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Действительно, в соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Между тем, указанная правовая позиция не свидетельствует о возможности нарушения органом местного самоуправления требований по порядку осуществления изъятий жилых помещений, установленных ст. 32 ЖК РФ.

Исходя из положений статьи 32 Жилищного кодекса РФ, пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а также с учетом правовой позиции, отраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, юридически значимым обстоятельством по вопросу возложения обязанности на орган местного самоуправления выкупить во внеочередном порядке принадлежащие собственникам помещения, является установление обстоятельств наличия угрозы обрушения многоквартирного дома, а также опасности для жизни и здоровья для проживающих в доме граждан, исходя из технического состояния многоквартирного дома, ранее признанного аварийным.

Из материалов дела усматривается, что Постановлением Главы администрации г. Ростова-на-Дону от 27.05.2021г. № многоквартирный дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, литер «Б» признан аварийным и подлежащим сносу.

По смыслу приведенных норм, изъятие принадлежащего истцам жилого помещения и их переселение должно осуществляться в соответствии с установленным законом порядком, включающим в себя организацию оценки размера возмещения собственникам недвижимого имущества убытков, согласование результатов оценки, направление в адрес собственников предложений о заключении соглашений об изъятии недвижимости, заключению соглашений об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, регистрации права муниципальной собственности на изымаемые объекты недвижимого имущества, а также доли в праве на общее имущество многоквартирного дома в органе регистрации прав, а при не достижении соглашений осуществление изъятия имущества в судебном порядке.

Ни Жилищный кодекс РФ, ни Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не устанавливают требования о незамедлительном отселении лиц либо выкупе помещений в случае признания межведомственной комиссией жилого помещения непригодным для проживания.

Сам по себе факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, равно как и включение жилого дома в программу по переселению граждан из аварийного жилья, не является безусловным основанием для расселения или изъятия путем выкупа быстрее, чем это должно производиться администрацией в соответствии с установленной законом процедурой.

Кроме того, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие назначение, основания и порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда, не свидетельствуют о возможности принудительного переселения в такое жилое помещение граждан во всех случаях, когда находящееся в их собственности жилое помещение признано аварийным.

Так, согласно положениям ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, такие помещения предназначены для временного проживания: 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Связанные с этим положения содержатся в статье 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей предоставление жилых помещений маневренного фонда, частью 2 которой предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

По смыслу приведенных положений закона в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда, в том числе собственникам жилых помещений (пункты 2 - 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации), однако такое предоставление обусловливается принятием того или иного решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и необходимостью в связи с этим производства расчетов с гражданами либо необходимостью их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что процедура изъятия жилого помещения у ответчиков, в рамках которой можно было бы ставить вопрос об их выселении из принадлежащего им жилого помещения до окончания производства с ними расчетов, еще не начата.

В такой ситуации ответчики вправе самостоятельно принять решение о необходимости обращения к администрации с заявлением о предоставлении им жилого помещения маневренного жилищного фонда в случае, если дальнейшее использование принадлежащего им жилого помещения будет невозможно, в том числе и в силу фактического ограничения пользования им в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью.

Принудительное изъятие у собственников жилого помещения без предоставления им возмещения приведет к нарушению права собственности, принадлежащего ответчикам и гарантированного им ст. 35 Конституции РФ, поскольку изъятие жилого помещения может рассматриваться как временное только при его ограничении определенным сроком, а принцип уважения права собственности предполагает возможность его ограничения только на основании закона и в целях защиты конкретных общественно значимых интересов.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу, заявленные Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону требования о переселении из жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда - подлежат оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону к ФИО3, ФИО1, ФИО2, третьи лица: МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района города Ростова-на-Дону», МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилым фондом» г. Ростова-на-Дону, Администрация города Ростова-на-Дону, Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону о переселении из жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова 

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Г.А. Фаустова