Дело № 2-319/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Серковой Е.А. 

при секретаре Сороколетовой К.С., 

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Октябрьского района города Барнаула к ФИО2 о возложении обязанности привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние, 

у с т а н о в и л:

Истец Администрация Октябрьского района г.Барнаула обратилась в Майминский районный суд Республики Алтай с иском к ответчику ФИО2 с требованием об обязании ответчика в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером *** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в надлежащее санитарное состояние путем вывоза бытового мусора, выполнить охранно-предупредительные мероприятия (установку ограждения, демонтаж разрушающейся части элементов здания) для ограничения несанкционированного доступа третьих лиц, присудить ко взысканию с ответчика в пользу истца в случае неисполнения решения суда судебную неустойку в размере 50 000 рублей за каждый месяц неисполнения решения суда. 

В обоснование иска указав, что согласно выписки из ЕГРН ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером *** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Администрацией Октябрьского района г.Барнаула 22.11.2017 произведен смотр земельного участка, при этом установлено, что на земельном участке расположено в разрушенном состоянии здание, территория захламлена бытовым мусором, охранно - предупредительные мероприятия для ограничения несанкционированного доступа третьих лиц не обеспечены. Администрацией в адрес ответчика 22.11.2017 направлено предписание о необходимости устранить нарушения в срок до 29.12.2017. Согласно акта визуального осмотра от 11.01.2018 установлено, что меры по содержанию в надлежащем состоянии территории земельного участка собственником не приняты, на территории имеется бытовой мусор, охранно- предупредительные мероприятия для ограничения несанкционированного доступа третьих лиц не обеспечены. В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением Майминского районного суда Республики Алтай от 25.10.2018 гражданское дело по иску Администрации Октябрьского района города Барнаула к ФИО2 о возложении обязанности привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние передано по подсудности для рассмотрения по существу в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указала, что на исковых требованиях в части демонтажа разрушающейся части элементов здания администрация Октябрьского района города Барнаула не настаивает.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании в части требований о вывозе бытового мусора не возражал, готов вывезти имеющийся мусор, в части требований об установке ограждений и взыскании в пользу истца в случае неисполнения решения суда судебной неустойки в размере 50 000 рублей за каждый месяц неисполнения решения суда возражал, указав, что ограждение им неоднократно устанавливалось, но в последующем оно было сломано третьими лицами. Что касается размера заявленной ко взысканию неустойки, то сумма в размере 50 000 рублей является завышенной и необоснованной, не соответствующей установленному МРОТ в Алтайском крае.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу подп. 25 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно п.1 ст.63.16 Устава городского округа - города Барнаула, в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

Согласно п.6 ст.15 Положения об Октябрьском районе в городе Барнауле и администрации Октябрьского района города Барнаула, утвержденного Решением Барнаульской городской думы от 27 апреля 2018 года № 117, Администрация района: организует с физическими и юридическими лицами работу по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории района, осуществляет контроль за соблюдением Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края

Решение Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 N15 утверждены Правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Алтайского края, Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края и иными муниципальными правовыми актами города Барнаула, с учетом Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 N 711/пр, и определяют общеобязательные требования в области благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края.

В силу п. 2.1.1 Правил, они устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Согласно п. 2.1.1 Содержание и эксплуатация объектов благоустройства территории города обеспечивается субъектами благоустройства: 1) органами местного самоуправления, наделенными полномочиями по осуществлению организации благоустройства; 2) специализированными организациями; 3) физическими, юридическими лицами, владеющими зданиями (помещениями в них), сооружениями, включая временные сооружения, а также земельными участками на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, или уполномоченными ими лицами.

Уборка земельных участков, владение которыми осуществляется на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, общественных пространств, объектов благоустройства, нестационарных объектов, объектов капитального строительства, в том числе объектов общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочных станций, автосервисов, шиномонтажных мастерских, осуществляется лицами, указанными в подпункте 3 пункта 2.1.1 Правил, в целях поддержания их надлежащего санитарного состояния и (или) устранения дефектов внешнего облика (п.2.1.4 Правил).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1 ст.37 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий или сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ года принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также здание, расположенное по указанному адресу, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д.66-68,80-82).

Актом визуального осмотра земельного участка по адресу: 

<

адрес> от 22.11.2017, составленного специалистами администрации Октябрьского района г. Барнаула, установлено, что в ходе осмотра земельного участка установлено, что земельный участок содержится в ненадлежащем санитарном состоянии: захламлен бытовым мусором, чем нарушен п.2.1.4 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, на участке расположено здание в разрушенном состоянии, охранно-предупредительные мероприятия (установка ограждения) для ограничения несанкционированного доступа третьих лиц не обеспечены (л.д.23). 

Представлена фототаблица к акту визуального осмотра от 22.11.2017 (л.д.24).

22.11.2017 в адрес ответчика направлено предписание, согласно которого ФИО2 в срок до 29.12.2017 необходимо ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, оградить указанный участок для ограничения дальнейшего захламления (л.д.20).

Актом визуального осмотра земельного участка по адресу: 

<

адрес> от 11.01.2018, составленного специалистами администрации Октябрьского района г. Барнаула, установлено, что в ходе осмотра земельного участка установлено, что земельный участок содержится в ненадлежащем санитарном состоянии: захламлен бытовым мусором, на участке расположено здание в разрушенном состоянии. Установлено, что предписание от 22.11.2017 не исполнено. Охранно-предупредительные мероприятия (установка ограждения) для ограничения несанкционированного доступа третьих лиц не обеспечены (л.д.25). 

Представлена фототаблица к акту визуального осмотра от 11.01.2018 (л.д.26).

Актом визуального осмотра земельного участка по адресу: 

<

адрес> от 26.12.2018, составленного специалистами администрации Октябрьского района г. Барнаула, установлено, что на момент осмотра территория с кадастровым номером *** не огорожена. На территории имеется одноэтажное строение в разрушенном состоянии. Отсутствуют оконные и дверные блоки, крыша. Территория земельного участка заросла кустарниками и деревьями, внутри строения и на территории присутствует бытовой и строительный мусор. Собственником не приняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, меры, препятствующие насанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно не установлена ограждающая конструкция территории строения, не произведена зашивка оконных и дверных проемов, а также не организована охрана прилегающей территории и здания, не осуществлены мероприятия по утилизации и вывозу строительного и бытового мусора. 

Представлена фототаблица к акту визуального осмотра от 26.12.2018. 

Исходя из указанных актов и фототаблиц, следует, что здание на земельном участке не эксплуатируется, находится в разрушенном состоянии, что подтвердил ответчик в судебном заседании. В связи с тем, что здание на земельном участке находится в разрушенном состоянии, возможно причинение вреда населению.

На основании изложенного, у ФИО2, как у собственника земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеется обязанность по содержанию в надлежащем санитарном состоянии указанного земельного участка, а также выполнении охранно-предупредительных мероприятий путем установки ограждения. 

Данные обязанности ответчиком не выполняются, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, ответчиком не опровергнуто.

О том, что данные работы на земельном участке проведены на дату рассмотрения спора доказательств не представлено, ответчиком данный факт не оспаривался, в процессе рассмотрения дела ФИО2 указал на готовность вывезти мусор, имеющийся на земельном участке. Факт отсутствия ограждения на земельном участке ответчик не оспаривал.

Доказательств установки ограждений и их уничтожения третьими лицами, ответчиком в нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования администрации Октябрьского района г. Барнаула в части возложения на ответчика обязанности привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние путем вывоза бытового мусора, выполнения охранно-предупредительных мероприятий путем установки ограждения по периметру земельного участка.

На удовлетворении исковых требований в части демонтажа разрушающейся части элементов здания сторона истца не настаивала, в связи с чем указанное требование судом не разрешается.

При этом, суд обращает внимание, что в случае выполнения работ, которые приведут в надлежащее состояние земельный участок после судебного решения, вопрос его принудительного исполнения может быть разрешен между сторонами в порядке исполнения судебного акта.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В данном случае суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком требования – 1 месяц с момента вступления решения в законную силу, полагая, что данный срок является разумным.

Согласно ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 Гражданского кодекса Российской Федерации) (п.28 Постановления).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 Постановления).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем (п.п.32-33 Постановления).

Поскольку требования истца о понуждении ответчика судом удовлетворяются, то подлежит удовлетворению требование о взыскании неустойки на случай неисполнения решения суда в данной части.

Определяя размер денежной компенсации, судом учитываются обстоятельства наступления гражданской ответственности ответчика, требования соразмерности и справедливости. Суд полагает, что с учетом характера спорных правоотношений с ответчика в пользу администрации Октябрьского района г.Барнаула в случае неисполнения настоящего решения суда о возложении обязанности, подлежит взысканию денежная компенсация в размере 5 000 рублей за каждый месяц просрочки по дату фактического исполнения решения суда.

Доказательств тому, что такой размер не соответствует названным выше принципам истец не представил, как и не представил доказательств обоснованности собственной позиции в приведенной выше части требований.

Таким образом, требования администрации Октябрьского района г. Барнаула подлежат частичному удовлетворению.

При этом присуждение указанной суммы сохраняет обязанность ответчика исполнить решение суда.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

На основании изложенного, с ответчика в доход местного бюджета – муниципального округа города Барнаула подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования Администрации Октябрьского района города Барнаула к ФИО2 о возложении обязанности привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние, выполнить охранно-предупредительные мероприятия удовлетворить частично.

Возложить на ФИО2 обязанность в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером *** площадью **** к в.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в надлежащее санитарное состояние путем вывоза бытового мусора, выполнить охранно-предупредительные мероприятия путем установки ограждения по периметру земельного участка.

Взыскать с ФИО2 в пользу Администрации Октябрьского района города Барнаула в случае неисполнения решения суда денежную компенсацию по 5 000 рублей за каждый месяц просрочки по дату фактического исполнения решения суда. 

Отказать в удовлетворении остальной части требований.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета – муниципального округа города Барнаула государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Е.А.Серкова

Решение в окончательной форме принято 15 января 2019 года.

Копия верна

Судья Е.А.Серкова

Секретарь с/з К.С.Сороколетова

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-319/2019 Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края. 

На 15.01.2019 решение в законную силу не вступило.

Секретарь с/з К.С.Сороколетова