Дело № 12-67/2020

РЕШЕНИЕ

город Тверь 27 мая 2020 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери А.Т. Заруцкий., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Управления по вопросам миграции (УВМ) УМВД России по Тверской области ФИО5 № 059253/34 от 27.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

установил:

Постановлением начальника Управления по вопросам миграции (УВМ) УМВД России по Тверской области ФИО5 № 059253/34 от 27.02.2020 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Лесников О.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на его незаконность, поскольку, по его мнению, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО3 осуществляя перевозку пассажира ФИО2 осуществлял именно трудовую, а не какую либо иную деятельность. По его мнению, при таких обстоятельствах состав вмененного правонарушения в действиях ФИО3 отсутствует.

ФИО3 и его защитник адвокат Лесников О.В. доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель административного органа будучи надлежаще и своевременно уведомленным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Ознакомившись с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав имеющиеся по делу доказательства, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ Постановлением Губернатора Тверской области от 30.12.2019 N 105-пг "Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан" на 2020 год утвержден перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Так, согласно указанному перечню установлен запрет для предусмотренных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Редакция 2)), по коду: 49.3 - деятельность прочего сухопутного транспорта, в том числе по коду 49.32 - деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем.

В соответствии с частью 2 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела следует, что 27.02.2020 года в 11 часов 00 минут у дома № 18 по ул. Коминтерна в г. Твери выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3, который, имея патент серии 69 № 1900123984, выданный 17.10.2019 года на работу по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) «помощник по хозяйству» осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя такси на автомобиле Рено Логан государственный регистрационный знак № №, в нарушение постановления Губернатора Тверской области от 30.12.2019 N 105-пг "Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан".

27.02.2020 года уполномоченным должностным лицом УВМ УМВД России по Тверской области в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, и в этот же день принято постановление о признании заявителя виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что вывод в постановлении о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые всесторонне и полно проверены и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом ст. ИДПС ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области, объяснениями ФИО2, из которого следует, что 27.02.2020 года в 10-45 через приложение Яндекс-Такси для поездки на ул. Коминтерна, 18, в г. Твери вызвал такси, подъехал автомобиль г/н №, в 11-00 подъехали по указанному адресу и с него было списано 100 рублей; свидетельством о регистрации транспортного средства; скриншотами истории заказов из которых следует, что поездку по маршруту ул. Желябова д. 1 – Железнодорожный вокзал Тверь, выполнил автомобиль Renault Logan г.р.з №, начало поездки 10-45, стоимость 100 рублей (л.д. 11); сведениями на ФИО3 из АС ЦБДУИГ; сведениями на ФИО3 из ППО «Территория»; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО3; копией миграционной карты на имя ФИО3; уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на имя ФИО3; водительским удостоверением Республики Узбекистан на имя ФИО3; патентом на имя ФИО3 на работу по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) «помощник по хозяйству»; протоколом об административном правонарушении от 27.02.2020 в котором изложено существо правонарушения. 

Рапорт ст. ИДПС ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области и объяснения ФИО2 логичны, последовательны, согласуются с материалами и обстоятельствами дела, оснований для оговора ФИО3, какой-либо иной личной заинтересованности в исходе данного дела со стороны должностного лица и свидетеля не установлено.

С учетом имеющихся по делу доказательств в их совокупности, должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что факт несоблюдения гражданином Республики Узбекистан ФИО3 установленных в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности доказан, а его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии состава и события административного правонарушения в действиях заявителя опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Вывод о наличии вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, основан на представленных материалах и сделан в соответствии с требованиями ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих, что ФИО3, осуществляя перевозку пассажира ФИО2, осуществлял именно трудовую, а не какую либо иную деятельность, отвергаются.

Как следует из материалов дела, в частности скриншотов истории заказов Яндекс-Такси, автомобиль Рено Логан, государственный регистрационный знак № №, которым управлял ФИО3 использовался партнером Такси Лайм, при оказании услуг легкового такси. За перевозку пассажира ФИО2, с последнего, было списано 100 рублей. Указанное свидетельствует о том, что ФИО3 осуществлял именно трудовую деятельность.

Довод ФИО3 о том, что он только один раз осуществил перевозку пассажира по просьбе заболевшего знакомого ФИО8, расценивается как избранный им способ защиты. 

При таких обстоятельствах постановление начальника Управления по вопросам миграции (УВМ) УМВД России по Тверской области ФИО5 № 059253/34 от 27.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ФИО3 является законным и обоснованным.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО3 в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Действия ФИО3 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Ему назначено наказание из перечня санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение, в минимальном в размере, с учетом имеющихся данных о личности ФИО3 По своему характеру назначенное наказание является справедливым и соразмерным общественной опасности и конкретным обстоятельствам правонарушения. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление начальника Управления по вопросам миграции (УВМ) УМВД России по Тверской области ФИО5 № 059253/34 от 27.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ФИО3 - оставить без изменения, жалобу защитника Лесникова О.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья А.Т. Заруцкий

Дело № 12-67/2020