Дело № 5-1-4/2025 

УИД 40RS0013-01-2025-000056-35

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Людиново 20 февраля 2025 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Яловенко Т.А.,

с участием законного представителя юридического лица ООО «Строй Гарант» - генерального директора ООО «Строй Гарант» - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строй Гарант» (ООО «Строй Гарант»), ИНН 

<

***>, КПП 402401001, ОГРН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица 27 марта 2018 года, юридический адрес: 249406, Калужская область, г.Людиново, ул.3-го Интернационала, д. 26, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 19 августа 2024 года в 17.00 час. по адресу: Калужская область Людиновский район, территория н/п «Спутник» сотрудниками ОУУП МОМВД России «Людиновский» установлено, что ООО «Строй Гарант» в нарушение п.4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, находящегося в момент выявления в рабочей одежде, без разрешения на работу либо патента по Калужской области.

Законный представитель ООО «Строй Гарант» - генеральный директор ФИО2 в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признал, пояснил, что впервые совершает административное правонарушение и просил назначить административный штраф ниже низшего предела.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица - генерального директора ООО «Строй Гарант» ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункта 1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 2 примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

В силу п.4 ст.13 указанного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в подпунктах 1-14 п.4 указанной статьи закона.

В соответствии с аб.1 п.1 ст.13.3 Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом. 

В статье 2 Федерального закона определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ООО «Строй Гарант» зарегистрировано в качестве юридического лица 27 марта 2018 года, основным видом деятельности является производство прочих строительно-монтажных работ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 19 августа 2024 года в 17.00 час. по адресу: Калужская область, Людиновский район, территория н/п «Спутник», сотрудниками ОУУП МОМВД России «Людиновский» установлено, что ООО «Строй Гарант» в нарушение п.4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента на работу, который на момент проверки находился в рабочей одежде.

Виновность ООО «Строй Гарант» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами:

-протоколом КЖ №18 об административном правонарушении от 21 января 2025 года в отношении юридического лица - ООО «Строй Гарант» по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, не имеющего патента на работу, составленного в присутствии законного представителя юридического лица - ФИО2

-протоколом об административном правонарушении КЖ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, составленным в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, согласно объяснений в протоколе, ФИО1 с протоколом был ознакомлен и согласен;

-постановлением по делу об административном правонарушении КЖ № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, в связи с незаконным осуществлением трудовой деятельности в качестве разнорабочего в ООО «Строй Гарант» по адресу: 

<

адрес>, н/п «Спутник» без патента на работу в 

<

адрес>, выявленном ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 час.;

-письменными объяснениями генерального директора ООО «Строй Гарант» ФИО2 от 21 января 2025 года, согласно которых между ООО «Строй Гарант» и ГАУЗ КО Калужский санаторий «Спутник» заключен договор подряда на укладку тротуарной плитки на территории н/п «Спутник». ДД.ММ.ГГГГ около 13.00 час. на территорию санатория был завезен песок для укладки, его сотрудник - гражданин Узбекистана предложил позвать земляков засыпать песок под укладку плитки, убедил, что с документами у них все в порядке. Он согласился и предложил за работу заплатить 2000 рублей за один день. Около 17.00 час. ДД.ММ.ГГГГ ему от сотрудников полиции стало известно, что нанятые иностранные граждане не имеют документов на работу. В содеянном раскаивается;

-паспортом гражданина Узбекистан ФИО1;

-миграционной картой гражданина Узбекистан ФИО1 и уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место прибытия, согласно которого ФИО1 прибыл в 

<

адрес>, о чем уведомил в установленном порядке;

-объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он проживает по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 час. он осуществлял трудовую деятельность (проводил строительные работы) по адресу: 

<

адрес>, н/п «Спутник», а именно перевозил и засыпал песок для укладки тротуарной плитки. Свою трудовую деятельность, он осуществлял по устному соглашению с ФИО2, без разрешения на работу - патента. Работал он только один день, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обещал заплатить ему за день 2000 рублей;

-сведениями в отношении ФИО1 о постановке на миграционный учет по месту пребывания; 

-рапортами ст. УУП МОМВД России «Людиновский» ФИО3 от 19 августа 2024 года, согласно которых в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий, 19 августа 2024 года в 17.00 час. были выявлены граждане Республики Узбекистан, в том числе ФИО1, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

-распоряжением МОМВД России «Людиновский» от 22 октября 2024 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Строй Гарант» в период с 28 октября 2024 года по 25 ноября 2024 года;

-уставом ООО «Строй Гарант», штатным расписанием ООО «Строй Гарант» от 28 декабря 2023 года на период с 01 января 2024 года;

-свидетельством о постановке на учет в налоговом органе в отношении ООО «Строй Гарант» от 27 марта 2018 года;

-приказами ООО «Строй Гарант» от 15 марта 2018 года о назначении на должность генерального директора общества ФИО2 и от 13 марта 2023 года о продлении полномочий генерального директора сроком на 5 лет;

-реестром подрядчиков осуществляющих работы на объекте ГАУЗ КО Калужский санаторий «Спутник» от 20 ноября 2023 года с указанием реквизитов банковского счета ООО «Строй Гарант»;

-списочным составом сотрудников ООО «Строй Гарант»;

-договором подряда №23 от 15 августа 2024 года заключенным между ООО «Строй Гарант» и ГАУЗ КО Калужский санаторий «Спутник»;

-объяснениями директора ГАУЗ КО Калужский санаторий «Спутник» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Строй Гарант» в лице генерального директора ФИО2 был заключен договор подряда на выполнение комплекса работ по укладке тротуарной плитки возле корпуса № и лечебного корпуса. О том, что работники ООО «Строй Гарант» иностранные граждане, осуществляют незаконную трудовую деятельность, она не знала;

-ответом на запрос из УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гражданин 

<

адрес> ФИО1 за выдачей патента для осуществления трудовой деятельности на территории 

<

адрес> не обращался. Уведомление о заключении трудового договора от ООО «Строй Гарант» с гражданином ФИО1 не поступало;

-актом проверки юридического лица, составленным ОВМ МОМВД России «Людиновский» 25 ноября 2024 года, согласно которого со стороны ООО «Строй Гарант» выявлены нарушения в части соблюдения обязательных требований в сфере миграции, установленных п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также другими исследованными материалами дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья находит вину ООО «Строй Гарант» в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в постановлении, доказанной.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств виновности ООО «Строй Гарант», поскольку они в полной мере соотносятся между собой, то есть соответствуют фактическим обстоятельствам дела и устанавливают одни и те же факты.

Объяснения гражданина Республики Узбекистан ФИО1 от 19 августа 2024 года относительно места работы, организации предоставившей работу и заработной плате, были даны им добровольно, с разъяснением соответствующих прав и ответственности предусмотренной КоАП РФ. Объяснения указанного лица являются допустимым доказательством, у суда нет оснований им не доверять. 

С учетом исследованных в судебном заседании вышеприведенных доказательств, факт незаконного привлечения ООО «Строй Гарант» иностранного гражданина - гражданина Республики Узбекистан ФИО1 к трудовой деятельности в качестве разнорабочего, не имеющего патента на работу в Калужской области, установлен.

Рассмотренными в суде доказательствами установлено, что у ООО «Строй Гарант» имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии в его действиях вины в совершении данного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ прихожу к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса и виновность юридического лица.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, прихожу к выводу, что деяние ООО «Строй Гарант» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. 

С учетом изложенного, судья квалифицирует действия юридического лица ООО «Строй Гарант» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания юридическому лицу - ООО «Строй Гарант», учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. 

Обстоятельств смягчающих административную ответственность и обстоятельств отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом указанных обстоятельств, судья назначает ООО «Строй Гарант» административное наказание в виде административного штрафа.

Также, ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая все вышеуказанные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, факт имущественного и финансового положения ООО «Строй Гарант», судья считает возможным назначить юридическому лицу - ООО «Строй Гарант» административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Строй Гарант» (ООО «Строй Гарант»), ИНН 

<

***>, КПП 402401001, ОГРН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица 27 марта 2018 года, юридический адрес: 249406, Калужская область, г.Людиново, ул.3-го Интернационала, д.26, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: 

Наименование получателя платежа:

УФК по Калужской области (МОМВД России «Людиновский»)

Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга

БИК получателя: 012908002

Номер банковского счета получателя платежа: 40102810045370000030

Номер расчетного счета: 

<

***>

ИНН: 

<

***>, КПП: 402401001

Наименование платежа: штраф полиции

Код бюджетной классификации: 188 1 16 01181 01 9000 140

УИН: 18890340250050000180

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, согласно ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Людиновский районный суд Калужской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Людиновского районного суда 

Калужской области Т.А. Яловенко