КОПИЯ

К делу №2-2084/2024

УИД23RS0003-01-2024-002486-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 года г.-к. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего ТопорцовойЕ.Н.,

при секретаре судебного заседания Григорян М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 Ф. и ФИО1 к Администрации МО город-курорт Анапа об установлении факта проживания и признании права на получение единовременной материальной помощи, 

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах СергоянА.Ф и С.С.РБ., обратился в Анапский городской суд с исковым заявлением к Администрации МО город-курорт Анапа об установлении факта проживания и признании права на получение единовременной материальной помощи.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено нарушение администрацией МО 

<

адрес> порядка предоставления мер социальной защиты (поддержки) пострадавших в результате возгорания 11-ти этажного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Так, СергоянА.Ф и С.С.РВ., пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, органом местного самоуправления отказано в назначении выплат финансовой помощи в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением главы администрации МО г. Анапа №241 от14.02.2024, ввиду отсутствия регистрации по месту проживания, однако регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения реализации прав и свобод граждан, в связи с чем наличие права заявителя на получение финансовой помощи нельзя признать отсутствующим.

Ссылаясь на ст.45 ГПК РФ истец просит суд (с учетом уточнения заявленных требований) установить факт проживания СергоянА.Ф и С.С.РБ. в квартире, расположенной по адресу: г-к. Анапа, 

<

адрес>, признать право СергоянА.Ф и С.С.РБ. на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости: за частичную утрату имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей либо за полную утрату имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №262 от 19.02.2024 «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>» и обратить к немедленному исполнению решение суда.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился. Помощник Анапского межрайонного прокурора Жук А.Е. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что уточненные требования поддерживает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Истцы СергоянА.Ф и С.С.РГ. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.

Представитель ответчика Администрации МО город-курорт Анапа в судебное заседание не явился. Представитель А. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с невозможностью явки в судебное заседание, просил считать требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, ООО «УК «Дом Ком Сервис», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Учитывая надлежащее извещение сторон, суд находит, возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы искового заявления с учетом уточнения заявленных требований, исследовав письменные материалы дела, суд считает уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в № час произошло возгорание кровли мансардного этажа 11-ти этажного многоквартирного жилого дома (далее – МКД), расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В связи с частичным обрушением конструкций кровли здания и в целях защиты жизни и здоровья граждан Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 13.02.2024 №231 (в редакции от 16.02.2024 №260) обстановка, сложившаяся в результате пожара, признана чрезвычайной ситуаций муниципального характера.

В соответствии с полномочиями в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, предоставленными органам местного самоуправления, администрацией 

<

адрес> в полном объеме разработаны муниципальные правовые акты в целях оказания помощи пострадавшим гражданам.

Так, администрацией МО город-курорт Анапа изданы и размещены на официальном сайте Администрации anapa-official.ru постановления от 14.02.2024 года №240 (в редакции от 22.02.2024 №300) «О принятии мер по установлению и фиксации последствий чрезвычайной ситуации 13.02.2024, вызванной пожаром в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>»; №241 (в редакции от 19.02.2024 №262) «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации 13.02.2024».

В соответствии с п.1.2 Порядка граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, имеет право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на человека, финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости: за частичную утрату имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, за полную утрат имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей.

Рабочими группами межведомственной комиссии по установлению и фиксации последствий чрезвычайной ситуации (далее – МВК) организован осмотр квартир пострадавших граждан, оформление заключений о нарушении условий жизнедеятельности и утрате имущества первой необходимости.

Как установлено в ходе проверки, приведённой Анапской межрайонной прокуратурой, в ДД.ММ.ГГГГ СергоянА.Ф и СергоянС.Робратились в орган местного самоуправления с заявлениями о назначении им единовременной материальной помощи, в связи нарушением условий жизнедеятельности в результате ЧС, вызванной пожаром в МКД, расположенном по адресу: 

<

адрес>, и назначении выплат финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости.

По итогам рассмотрения заявлений ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления отказано СергоянА.Ф и С.С.РВ. в назначении вышеуказанных выплат на основании п.3.1 Порядка, а именно ввиду отсутствия регистрации по месту проживания (

<

адрес>), о чем последние уведомлены за Исх.№, №.

Понятие места жительства раскрывается в ст.20 ГК РФ, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее-Закон №5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона №5242-1, понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Пунктом 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее-ФЗ №68) установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 №4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона №5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно разделу IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона 5242-1 следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

По смыслу приведенных нормативных положений Закона №5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). 

Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Такие выводы отражены в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.07.2019 №18-КГ19-31.

В силу п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п.2 ст.20 ГК РФ).

По результатам проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что на момент пожара ДД.ММ.ГГГГ СергоянА.Ф и С.С.РГ. фактически проживали по месту жительства в 

<

адрес> многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>. При этом согласно заявлениям СергоянА.Ф и С.С.РБ. последние проживали в вышеуказанной квартире с октября2022 года по дату возгорания кровли МКД (ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с документами, представленными СергоянА.Ф и С.С.РД., квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, принадлежит им на праве общей долевойсобственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № № и № №.

Кроме того факт проживания СергоянА.Ф и С.С.РБ. в вышеуказанной квартире подтверждается справкой из управляющей организации ООО «Дом Ком Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ Исх.№ и № согласно которой последние являются собственником помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и фактически проживали в квартире до момента пожара. Также факт проживания подтверждается платежными документами за жилищно-коммунальные услуги. 

В силу ч.1 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно ч.ч.1 и 3 ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регулирует правоотношения, непосредственно связанные с правом пользования жилым помещением.

Согласно ч.1 ст.1 ФЗ №68 от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статьями 7, 11 ФЗ №68 определено, что ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. Органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.18 Закона №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

С учетом приведённых выше норм действующего законодательства, а также в связи с разъяснениями Верховного и Конституционного Судов Российской Федерации СергоянА.Ф и С.С.РГ. имеют право на получение компенсационных выплат от органа местного самоуправления, установленных в связи с чрезвычайной ситуацией муниципального характера, возникшей ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>». 

По настоящее время режим чрезвычайной ситуации в границах указанного многоквартирного дома, введенный постановлением Администрации, не снят, ввиду неустранения последствий пожара (чрезвычайной ситуации).

В связи с приведёнными выше фактическими обстоятельствами, суд находит установленным факт проживания 

<

данные изъяты> в спорной квартире, суд находит требования истцов о признании права СергоянА.Ф и С.С.РБ. на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека,финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости: за частичную утрату имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей либо с полной утратой – в размере 100 000 рублей подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст.265 ГПК РФ). 

Установление факта проживания СергоянА.Ф и С.С.РБ. позволит получить единовременную материальную помощь и финансовую помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. В ином порядкеполучить указанные выплатыСергоянА.Ф и С.С.РГ. возможности лишены, несмотря на предпринятые ими меры.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу. Такое обращение к немедленному исполнению допускается, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения судебного решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку в настоящее время СергоянА.Ф, С.С.РВ. требуются денежные средства для восстановления жилого помещения и приобретения имущества для проживания в нем, замедление исполнения решения может привести к дополнительные расходам, нарушению условий жизнедеятельности С.А.ФА., С.С.РБ. (значительному ущербу), в связи с чем суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление Анапского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующего в интересах ФИО2 и СергоянаСаргисаРафиковича, к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об установлении факта проживания и признании права на получение единовременной материальной помощи – удовлетворить. 

Установить факт проживания ФИО2 Ф., 21.02.1973г.р., уроженки 

<

адрес>, № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца дсех

<

адрес> 

<

данные изъяты> паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Признать право ФИО2 Ф. и ФИО1 получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости: за частичную утрату имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей либо за полную утрату имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №262 от 19.02.2024 «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>».

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Судья: (подпись) ФИО3

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2024 года

«КОПИЯ ВЕРНА»Судья ТопорцоваЕ.Н. (подпись) ___________Секретарь (подпись)______________ «28» июня 2024 г. 

Определение \ решение \ постановление \ приговор не вступило в законную силу«28» июня 2024 годаСекретарь ______________ 

Подлинник определения \ решения \ постановления \ приговора находится в материалах дела №2-2084/2024 УИД23RS0003-01-2024-002486-86Анапского городского суда Краснодарского края