Дело № 2-9329/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 07 ноября 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Верховцева Л.Н., 

с участием:

- истца ФИО1,

при секретаре Стремецкой О.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о присвоении звания «Ветеран труда», требования мотивированы тем, что письмом от 13.04.2016 № Департамент отказал ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с законом Вологодской области от 04.07.2014 № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» из-за неправильной трактовки грамот. Просит суд признать незаконным решение Департамента об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда»; возложить на Департамент обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ему звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить, считал, что все представленные им в Департамент почетные грамоты ведомственные, так как выданы от имени Минмонтажспецстрой СССР.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении требований отказать, рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 обратился в Департамент социальной защиты населения Вологодской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив копии почетных грамот, награждение которыми произведено Главчереповецпроммонтажом, Череповецким монтажным управлением треста Верхневолгопромвентиляция, Череповецким монтажным управлением треста Верхневолгопромвентиляция, ОАО «Северсталь», бюро Череповецкого горкома КПСС, исполкомом городского Совета народных депутатов, бюро горкома ВЛКСМ, колхозом «Знамя Победы», благодарственных писем, награждение которыми произведено ГОУ СПО «Череповецкий индустриальный колледж», ОАО «Северсталь», благодарственной грамоты, награждение которой произведено Саратовским обкомом КПСС, исполкомом областного Совета депутатов трудящихся, областного совета профсоюзов, обкомом ВЛКСМ.

Решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 13.04.2016 № ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании того, что не представлено документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде.

Федеральный закон от 12.05.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7). 

Пунктом 1 статьи 2 Закона Вологодской области от 04.07.2014 №3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом «Б» части 2 статьи 3 Закона Вологодской области от 04.07.2014 №3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего закона, предъявляют документы, подтверждающие: награждение ведомственными знаками отличия в труде, в том числе, удостоверения к нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) по решению государственных органов, имеющих (имевших) полномочия принимать решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде, установленные федеральным законодательством, а также законодательством бывшего СССР, республик бывшего СССР, Российской Федерации.

Установлено, что согласно копии трудовой книжки ФИО1 он на основании приказов Череповецкого монтажного управления треста Верхневолгопромвентиляция награжден 10.08.1977 благодарностью в честь дня строителя (приказ № 359 от 10.08.1977), 25.04.1979 почетной грамотой (приказ № 116-к), 28.04.1980 в честь 1 Мая почетной грамотой (приказ № 119 от 28.04.1980), 15.04.1986 почетной грамотой ГК КПСС за строительство ДП-5. Иные представленные истцом грамоты не занесены в трудовую книжку, выданы от имени в том числе Череповецкого монтажного управления треста Верхневолгопромвентиляция, Обкома КПСС, Колхоза «Знамя победы», ГОУ СПО «Череповецкий индустриальный колледж».

Поскольку поощрение ФИО1 указанными почетными грамотами произведено не на основании решения государственного органа, в соответствии с законом области № 3399-ОЗ данное поощрение не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно подпункта о) пункта Положения о Министерстве монтажных и специальных строительных работ СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 14.01.1970 года № 37, Минмонтажспецстрой СССР в установленном порядке присваивает передовым рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим почетные звания, награждает работников нагрудными значками и применяет иные виды поощрения. При этом в данном документе не содержится положения о том, что Минмонтажспецстрой СССР передавало подведомственным предприятиям полномочия по награждению ведомственными наградами.

На вышеуказанных почетных грамотах имеется оттиск печати Череповецкого монтажного управления, подписаны они начальником управления. В грамотах не имеется сведения о том, что награждения ФИО1 производятся от имени министерства, а не его структурных подразделений.

Кроме того, в соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года N 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 года N 5635КС при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются похвальный лист Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР "За разработку и содействие внедрению в производство изобретений и рационализаторских предложений"; похвальный лист Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР "За достигнутые высокие производственные показатели и в ознаменование "Дня строителя"; похвальный лист Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР "За разработку и содействие внедрению в производство изобретений и рационализаторских предложений". Представленные истцом документы к таковым не относятся.

Также суд считает необходимым отметить, что в Череповецком монтажном управлении треста Верхневолгопромвентиляция, согласно трудовой книжке истец был трудоустроен 10.08.1976, таким образом, необходимого стажа работы для награждения его ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, не имел.

Кроме того, правомерность присвоения ФИО1 звания «ветеран труда» на основании почетной грамоты ГК КПСС за строительство ДП-5 от 15.04.1986 уже рассматривалось судом, апелляционным определением от 02.06.2017 Вологодского областного суда № 33-2732/2017 в иске ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области было отказано.

Решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 13.04.2016 года об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» принято в пределах полномочий Департамента, с соблюдением установленного порядка принятия решения и в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и закона области № 3399-ОЗ, регулирующего правоотношения по поводу присвоения звания «Ветеран труда» в Вологодской области.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Верховцева

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2017 года.