Дело № 2- к 218/2023

УИД 36RS0020-02-2023-000231-30

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 19 сентября 2023 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,

при секретаре судебного заседания Степановой И.И.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Каменского района Воронежской области Тишенина В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка в деятельности администрации Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области при исполнении законодательства в сфере обеспечения безопасного использования спортивного оборудования и инвентаря на спортивных площадках, детских игровых площадках в п.г.т. Каменка Воронежской области, в ходе которой установлены нарушения требований указанного законодательства.

Согласно пункта 14 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №182-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно реестру муниципального имущества Каменского городского поселения в собственности муниципального образования находится детская площадка, расположенные в п.г.т. Каменка по адресу: ул. Народная, 

<

...>, 13. 

В соответствии с пунктами 15, 30 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, а также организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Приказом Росстандарта от 23.11.2012 года №1148-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (далее – ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно пункта 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012, оборудование и элементы оборудования должны: 

- соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50;

- соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены;

- быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть.

Пункты 4.3.2, 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 устанавливают, что конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно – стойких материалов).

В соответствии с пунктом 4.3.18 ГОСТ Р 52169-2012 подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка (см. 4.3.23).

Однако, в ходе проверки 09.11.2021 года, установлены нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012.

Так, в нарушение пунктов 4.3.1, 4.3.18 ГОСТ Р 52169-2012 на площадке тренажер «Рукоход» был сломан, игровой элемент «Автомобиль» разрушен, у игрового комплекса «Карусель» разрушена опора для ног, тренажер «Кольца» не соответствовал конструкции (отсутствовало одно кольцо). 

По результатам проверки прокурором района главе администрации Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области 09.11.2021 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению нарушений.

Вместе с тем, как установлено настоящей проверкой, администрацией Каменского поселения ранее выявленные нарушение устранены не в полном объеме.

Так, на детской игровой площадке, расположенной по адресу: 

<

...>, вопреки требованиям законодательства, тренажер «Кольца» не соответствует конструкции (отсутствуют оба кольца), в связи с чем использование тренажера по его прямому назначению не возможно.

Кроме того, при демонтаже игрового комплекса «Карусель» не до конца убраны металлические элементы конструкции, штыри торчат из земли, что создает угрозу травмирования детей при нахождении на игровой площадке.

Также установлено, что на детской площадке ударопоглащающие покрытия в зонах приземления с игровых элементов (качелей, горки, турника) отсутствуют, что создает предпосылки к получению травм детьми при их падении.

В нарушении пункта 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 на части металлических элементов детской площадки при их визуальном осмотре обнаружена коррозия металла, нарушение лакокрасочного покрытия, что свидетельствует об изготовлении этих элементов из коррозионно – нестойких к атмосферным воздействиям материалов, либо ненадлежащей обработке данных поверхностей, применении некачественных красок.

Пунктом 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 предусмотрено, что элементы оборудования из древесины должны изготавливаться из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

При этом, в нарушении указанных норм, на части деревянных игровых элементов площадки (лестниц, лавочек и т.д.) отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в связи с чем они требуют покраски, либо обработки защитными средствами.

В соответствии с пунктом 4.3.23.1 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть исключена возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка.

Вместе с тем, в игровом комплексе «Паравозик» на крыше отсутствует одна из досок, в связи с чем создается угроза застревания головы ребенка в образованном отверстии, кроме того, горка, прилегающая к данному комплексу, в нарушении пункта 4.3.22.1 ГОСТ Р 52169-2012 не оборудована ограждениями для защиты детей от падения. На момент проверки одно ограждение разрушено, второе отсутствует.

Ссылаясь на то, что администрация Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, не обеспечивая надлежащее содержание детской игровой площадки, создает тем самым реальную угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних детей,

прокурор просил обязать ответчика совершить действия по приведению детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, в соответствие с требованиями Приказа Росстандарта от 23.11.2012 года №1148-ст «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования», в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Каменского района Воронежской области Тишенин В.Ю., ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика в лице главы администрации Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, о признании иска и принятии его признания иска судом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд пришел к следующим выводам.

Так, в силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В сложившейся ситуации, в условиях достаточной очевидности незаконности допускаемого бездействия признание представителем ответчика требований прокурора не противоречит закону, направлено на соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем данное признание иска принято судом. 

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом характера действий, обязанность совершить которые возлагается на ответчика, суд находит разумным срок для исполнения решения суда - – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области иска прокурора Каменского района Воронежской области.

Исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области совершить действия по приведению детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, в соответствие с требованиями Приказа Росстандарта от 23.11.2012 года №1148-ст «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования», в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2023 года.